【正文】 門人員、 征地拆遷 部門人員 ▲ （小學、幼兒園等）為名多報補償資金； ▲▲ 、大型建筑物的拆遷，估價過高，多報補償資金。 ★ ，應采用第三方評估； 的拆遷補償項目，按程序向上級主管部門申報，經同意后方可開展工作。 建設 單位 工程 管理 部門、 征地 拆遷 部門 “一 事一議”類事件的界定和審查上過分遷就地方利益或個人決策。 征地拆遷協(xié)議外“一事一議”類事件，應集體研究決定。 下一頁 流 程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉對象 廉政風險點 風險防控措施 責任 主體 3. 征 地 拆 遷 實地 測繪 確定 征地 拆遷 面積、 數(shù)量 征地拆遷 實施單位 工作人員、 建設單位 工程管理 部門人員、 征地拆遷 部門人員 ▲ 7. 高估、虛報征地、取土坑、臨時用地數(shù)量和種類； 公開，個別人決策； ▲ ，多騙取補償款。 ★ 根據施工圖設計征用土地紅線，委托國土部門和有相應資質的土地測量所進行勘測定界，確定主線征地的農用地、建設用地和未利用地等數(shù)量，作為征用土地的結算依據。 建設 單位 工程 管理 部門、 征地 拆遷 部門 返回 流 程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 風險防控措施 責任主體 3. 征 地 拆 遷 撥付 征地 拆遷 補償 資金 征地 拆遷 實施 單位 工作 人員、 建設 單位 財務 部門 人員 ▲▲，被征地、拆遷人的補償資金不按時、足額到位。 ★★ 減少支付環(huán)節(jié)，由征地拆遷實施單位直接發(fā)放給征地拆遷戶，或由被征地拆遷戶直接在銀行等金融機構領取。 征地拆遷 實施單位 ▲▲▲被拆借、挪用、轉移、滯留、擠占。 ★★★ 政府審計部門或社會審計機構對征地拆遷補償資金撥付情況進行審計。 建設單位 財務部門 ▲不公開、不透明。 ★★★ ，將征地拆遷補償政策、標準以及面積、補償金額等逐級在媒介上進行公示； ★★ ，接受社會監(jiān)督。 征地拆遷 實施單位、 建設單位 財務部門 戶儲存，?？顚Ｓ?。 實行征地拆遷補償資金單獨建帳，專戶儲存，專人管理制度，做到?？顚Ｓ?。 遷補償資金兩本帳。 ★★★ 有關部門定期檢查征地拆遷補償資金的發(fā)放使用情況，是否做到帳、款相符；不定期抽查被征地拆遷人應得補償款與已付補償款帳、款是否相符。 建設單位 內部審計 部門 返回總流程圖 返回 公開發(fā)布招標公告 接受申請人遞交的資格申請文件 資格預審評審 接受報名或發(fā)出邀請函和 發(fā)售招標文件 召開標前會、開展現(xiàn)場考察 投標、開標 評 標 中標結果公示 定標，發(fā)出中標通知書 與中標人簽訂工程合同 接受報名并發(fā)售資格預審文件 履行招標準備工作有關手續(xù) 編制標底 （ 限價 ） 、 簽封標底 （ 限價 ） 和評標基準價浮動系數(shù) 確定評標專家名單 確定資格預審評審專家名單 清標 編制招標文件和資格預審文件 許可不招標 許可邀請招標 資格后審 清標 返回總流程圖 流程 所處環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任主體 4. 招標 投標 履行招標 準備工作 有關手續(xù) 招標人 ▲▲▲ 招標，或以將項目化整為零方式規(guī)避招標； ▲ 準而采用邀請招標方式或不招標； ▲▲▲ 。 ★ 招標人向行政監(jiān)督部門備案年度招標計劃。 招標人 ； ★ 人、簽訂合同的，依法責令改正。 行政監(jiān)督部門 返回 流 程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任 主體 4. 招 標 投 標 編制 招標 文件 資格 預審 文件 招 標人 ▲▲ 資質條件和廢標條款，排斥潛在投標人。 ★ 別列明并主動說明； ★★★ 。將所有廢標條款匯總到一張表中，評委對投標人涉及每一項廢標問題均須嚴格審查； ，不得隨意降低有關資格和條件。 招標人 手續(xù)而未履行。 執(zhí)行招標文件備案制度，必要時要求招標人組織召開資格預審文件和招標文件審查會。 行政監(jiān) 督部門 ▲▲▲ 標文件、資格預審文件時，針對特定人提高或降低資格條件和評價指標；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇；強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標，或者限制投標人之間的公平競爭。 ★★ 、資格預審文件的審核，按規(guī)定采用標準文件，文件中的特殊條款須經集體研究確定；必要時招標人必須組織召開招標文件和資格預審文件審查會； ★ 級、安全生產許可、項目負責人等資格，不得任意提高或降低資格條件； 。 招標人 返回 流 程 所處環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任主體 投標 發(fā)布招標 公告 招標 人 不發(fā)布； 標公告； 規(guī)定的時間。 、法規(guī)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告； 布公告情況的備案審查。 招標人 返回 流程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任 主體 投標 接受報名 和接受遞 交的資格 申請文件 招標人 交時限而接收資格預審文件。 ★★★ 運行招標投標管理信息系統(tǒng)，接受文件同時在信息系統(tǒng)中登記，記錄遞交時間，對報名、文件遞交實時監(jiān)控，逐步建立電子招投標系統(tǒng)。 技 招標人 名單。 縮小知悉資格申請人名單的 工作人員范圍。 招標人 返回 流 程 所處環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任主體 投標 發(fā)出邀請 函 /發(fā)售 招標文件 招標 人 買招標文件的單位名稱。 ★ 業(yè)實行單獨簽到制，即一家企業(yè)采用一張簽到簿； ，購買招標文件。 招標人 ，程序不規(guī)范，針對特定人有傾向性的發(fā)出投標邀請書。 明確規(guī)定所邀請對象應具備招標文件要求的相應水平、相應條件。 返回 流 程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任 主體 投標 編制 標底 招標 人委 托的 編制 標底 的單 位工 作人 員、 招標 人 ▲▲▲ 底（或限價）、評標基準價浮動系數(shù)等。 ★ 1. 控制標底（或限價）知悉人數(shù)，要求其簽訂保密責任狀；對所有知道標底（或限價）的人進行封閉管理； ； ★★ ； 平競爭，在投標截止時間前七日或在開標時同時公布標底和限價。 招標人 ▲▲ 串通設置標底或限價。 ★ 監(jiān)督編標過程 ,并對審定標底過程進行全程監(jiān)督管理。 行政監(jiān) 督部門 返回 流 程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉對象 廉政風險點 防控措施 責任主體 4. 招 標 投 標 清標 招標人或 其委托的 招標代理 機構工作 人員 ▲▲▲ 的投標人采用不同的標準進行清標； ▲▲▲ 利害關系人不利的信息。 ，均要兩人以上進行交叉核對； ★★★ ，清標質量與委托費用的支付掛鉤； ★★★ ； 況作出評價，特別注明清標結果是否有傾向性、不公正、遺漏和重大偏差的現(xiàn)象； 招標人 ； ★★ 。 招標人行 政監(jiān)督部 門 返回 流 程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任主體 4. 招 標 投 標 確定 資格 預審 評標 專家 名單 招標 人 ▲▲ 選擇專家。 ★★ ； ★ ； 技 ； ★ 庫中抽取專家；每次抽簽指定專人抽簽，并負責在會議前對名單保密； ★ ，監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督。 行政監(jiān)督 部門 ▲▲▲ 家名單。 ★★★ （語音或短信），評標前半小時打開電腦查看專家名單，驗明專家身份后再進場評標； 技 ★★ ，姓名隱藏，僅留編號和手機號碼。 技 行政監(jiān)督 部門 ★ ； ★★ ，對整個抽簽和通知過程錄音、攝像，通知完畢后切斷一切聯(lián)絡方式，對其進行全封閉監(jiān)控。 技 招標人行 政監(jiān)督部 門 返回 流 程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉對象 廉政風險點 防控措施 責任主體 4. 招 標 投 標 資格 預審 /評標 投標人 ▲▲▲ 。 ★★★ 匯出的匯款憑據作為投標保證金。 招標人 ★★★ 、圍標串標、違法轉包、違規(guī)分包和行賄等不良記錄的企業(yè)或人員，降低信用等級，限制進入建設市場； ，加大處罰力度。 行政監(jiān)督 部門 下一頁 流 程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任 主體 4. 招 標 投 標 資格 預審 /評標 投標 人 ▲▲▲ 、串標。 ★★ 。所有有資格的單位均可報名，先開技術標，由專家打分決定入圍單位，再對所有入圍單位的標價開標，根據入圍單位的報價按合理低價法或經評審的最低投標價格確定中標單位； ★★ ，對技術復雜、工藝要求較高的重點工程項目采用綜合評估法； ★ 證金的額度，只接受投標單位基礎賬戶匯出的匯款憑據作為投標保證金，降低圍標串標的幾率； ★★ 4．隨機確定投標標段。投標資格申請人只報名參加本批次的投標，不具體選擇所投標段，由電腦自動排序投標資格申請人的可投標段。 招標人 ★★ 5. 清標、評標時在招投標信息系統(tǒng)中對施工單位主要人員的執(zhí)業(yè)資格證書代碼進行核查。中標后在招投標信息系統(tǒng)中對中標單位主要人員的執(zhí)業(yè)資格證書代碼進行登記 ； ★★ ，對有串標、圍標行為的投標單位及投標責任人，應上報行政主管部門，在其信用檔案中標注，依法處理。 技 招標人 行政監(jiān) 督部門 下一頁 流 程 所處環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任 主體 標 投標 資格預審/評標 投標人 ，編制虛假資料，騙取中標。 ★★★ 體系； ★★★ 、業(yè)績數(shù)據庫。 行政監(jiān) 督部門 ★★★ 各投標人的業(yè)績、獎項等資料。 招標人 下一頁 流 程 所處 環(huán)節(jié) 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體 所涉 對象 廉政風險點 防控措施 責任 主體 4. 招 標 投 標 資格 預審 /評標 招標 人 ▲▲▲ ，暗示、誘導、誤導專家評標。 ★★★ 錄音、錄像； 技 ，防止暗示、誘導、誤導評標； ★★★ 3. 評委主任委員由從專家?guī)熘谐槿〉膶＜覔危袠巳舜聿粦獡卧u委主任委員； ★★ 制度。 行政監(jiān) 督部門 ★★★ 業(yè)主代表和招標人代表一般不參加評標。 招標人 ▲▲ ，為評委憑主觀打分或按他人預先的暗示打分留下隱患。 合理確定評標時間。 招標人 下一頁