【正文】 在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明 ...。 n n 按照《食品安全法》 第 86第一款第（二）項(xiàng) “生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者 標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的 食品、食品添加劑 。 n 　按照食品安全法 第 87條第一款第（四）項(xiàng)“未按規(guī)定要求貯存 、銷售食品或者清理庫存食品 ”處理。（四） 過期食品的處理問題n 在倉庫等貯存場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的 且包裝上未標(biāo)明不再使用的超過保質(zhì)期的食品及食品添加劑，按照《食品安全法》 第 87條第一款第（四）項(xiàng) “未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品 ”處理。n 在食品加工場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的 包括烹調(diào)間、點(diǎn)心間、燒臘間等，且未明確標(biāo)明不再使用的超過保質(zhì)期的食品及食品添加劑，按照《食品安全法》 第 85條第第一款（七）項(xiàng) “經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品 ”處理。（五） 腐敗變質(zhì)食品的處理問題n 在倉庫等貯存場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的 按照 《 食品安全法 》 第 87條第一款第（四）項(xiàng) “未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品 ”處理。n 在食品加工場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的 包括烹調(diào)間、點(diǎn)心間、燒臘間等，根據(jù) 《實(shí)施條例》第三十一條第二款 和《實(shí)施條例》第五十六條第二款規(guī)定，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰。 （六） 食品安全事故肇事單位的處理問題n是否可以查封或封存現(xiàn)場(chǎng)？ 食品安全法第 77條 縣級(jí)以上 ...監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施： ...（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的 場(chǎng)所 。監(jiān)管辦法第 22條 餐飲服務(wù)提供者發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致 ...和 現(xiàn)場(chǎng) ，在 2小時(shí)之內(nèi)向 ...報(bào)告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。n 未檢出致病物質(zhì)如何處理？ 按照現(xiàn)有的法律法規(guī)，無法直接以造成食物中毒的理由進(jìn)行處罰n 未按要求食品留樣如何處理？ 《實(shí)施條例》第 45條 第二款規(guī)定，按照要求提供相關(guān)資料和樣品 《食品安全法》第 八十八條 “毀滅有關(guān)證據(jù) ”處理。 “相關(guān)資料和樣品 ”？包括食品留樣記錄和留樣食品。（七）從業(yè) 人員未取得健康證明上崗的處理問題n 《 餐飲監(jiān)管辦法 》 第十條第一款 規(guī)定，從業(yè)人員未取得健康合格證明參加工作，按照 《 餐飲監(jiān)管辦法 》 第四十條規(guī) 定 ，依照 《 食品安全法 》 第八十七條 的規(guī)定予以處罰。六、如何計(jì)算餐飲食品 違法所得 ？n 第四十四條 ： 本辦法所稱違法所得，指違反《食品安全法》 、 《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)活動(dòng)所取得的相關(guān)營業(yè)性收入。（ 只含 利潤 、不含 成本 ） 《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》 《 餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法 》七、如何計(jì)算餐飲食品 貨值金額 ？n 第四十五條 ： 本辦法所稱 貨值金額 ，指餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營的食品的市場(chǎng)價(jià)格總金額。其中原料及食品添加劑按進(jìn)價(jià)計(jì)算，半成品按原料計(jì)算，成品按銷售價(jià)格計(jì)算。n 貨值金額（ ★ 區(qū)別于違法所得的概念，邏輯上貨值金額應(yīng)大于違法所得，在日常的調(diào)查中應(yīng)增加該 項(xiàng)內(nèi)容的詢問，及注意詢問技巧，可以是一個(gè)概數(shù)） 。 沒有明確銷售價(jià)格的，可以按照該食品被查處時(shí)該地區(qū)同類產(chǎn)品市場(chǎng)平均銷售價(jià)格計(jì)算。 對(duì)于確實(shí)難以或無法認(rèn)定貨值金額的，可以按照貨值金額不足一萬元認(rèn)定。 同一批次有問題的食品原料，不但要計(jì)算原料的貨值，還應(yīng)計(jì)算已經(jīng)使用的原料加工的成品的銷售貨值八、如何 對(duì)數(shù)種違法行為實(shí)施行政處罰 (合并處罰)？n 根據(jù)《 餐飲服務(wù) 食品 安全監(jiān)督管理 辦法》第 四十八 條 “在同一違反《食品 安全 法》《食品 安全 法 實(shí)施條例 》 等食品安全法律法規(guī) 的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時(shí)， 食品藥品監(jiān)督管理 部門應(yīng)當(dāng) 分別裁量，合并處罰 ”的規(guī)定，在對(duì)數(shù)種違法行為分別采取罰款的行政處罰時(shí)，其罰款金額應(yīng)在各單項(xiàng)罰款額中 最高單項(xiàng)罰款額以上、各單項(xiàng)罰款額之和以下 （以上、以下含本數(shù)）的幅度內(nèi)確定。罰款金額計(jì)算n 分別裁量 合并處罰 ：n 罰款金額總和以下，數(shù)個(gè)違法行為中最高罰款金額以上，酌情決定執(zhí)行的罰款金額。（ 決定罰款金額 總和以下，單項(xiàng)最高以上 ）注意 ：n 分別裁量 合并處罰n 是基本原則 必須執(zhí)行 ！n 是否在各單項(xiàng)罰款額中 最高單項(xiàng)罰款額以上、各單項(xiàng)罰款額之和以下的幅度內(nèi)確定可以自由裁量 拿不準(zhǔn)就簡(jiǎn)單相加九、如何認(rèn)定受罰主體？n [ 案例 ]n （一）某 縣 個(gè)體戶周某開設(shè)一小吃店，取名 小吃店，領(lǐng)取了個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，但無字號(hào)，在該行政處罰案中，某縣食品藥品 監(jiān)管 局 以該 小吃店為行政相對(duì)人進(jìn)行處罰 n （二）某飯店有工商部門 “ 預(yù)先名稱核準(zhǔn)通知書 ” ，未辦理營業(yè)執(zhí)照，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門以預(yù)先核準(zhǔn) “ 城區(qū)某飯店” 字號(hào)為行政相對(duì)人處罰 。 n以上兩起案件，當(dāng)事人均未在法定期限內(nèi)履行，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，被法院裁定：n 被處罰主體不存在，而不予強(qiáng)制執(zhí)行！行政相對(duì)人n n n 企業(yè)法人機(jī)關(guān)法人事業(yè)單位法人社團(tuán)法人公 民n 公民 ：是指具有一個(gè)國家的國籍、根據(jù)該國的法律享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。n 所謂自然人，則是指一切具有自然生命形式的人。n 我國 《 民法通則 》 將 “公民 ”與 “自然人 ”并用，該法第 8條第 2款明確規(guī)定： “本法關(guān)于公民的規(guī)定，適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的外國人、無國籍人，法律另有規(guī)定的除外。 ”民事權(quán)利能力n 始于出生，終到死亡 。n 出生的時(shí)間以戶籍證明為準(zhǔn)，沒有戶籍證明的，以醫(yī)院出具的證明為準(zhǔn)，沒有醫(yī)院證明的，參照有關(guān)證明。民事行為能力完全民事行為能力18周歲以上 精神狀況正常16周歲以上 自食其力限制民事行為能力 10周歲以上 —未成年不能完全辯認(rèn)自己行為的精神病人無民事行為能力不滿 10周歲不能辯認(rèn)自己行為的精神病人行政責(zé)任能力n 第二十五條 　 不滿十四周歲 的人有違法行為的， 不予行政處罰 ，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教； 已滿十四周歲不滿十八周歲 的人有違法行為的， 從輕或者減輕 行政處罰。n 第二十六條　 精神病人在 不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí) 有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。不滿十四周歲　　 不予行政處罰已滿十四周歲不滿十八周歲　　 從輕或者減輕行政處罰十八周歲以上　　 依法予以行政處罰不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)精神病人 不予行政處罰法 人n 我國 《 民法通則 》 第 36條規(guī)定： “法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。 ”n 企業(yè)法人n 機(jī)關(guān)法人n 事業(yè)單位法人n 社團(tuán)法人法人 當(dāng)事人主體資格認(rèn)定n 其它組織 ：n 民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其它組織是指 合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn) ，但又 不具備法人資格 的組織。n “最高人民法院關(guān)于適用 《 中華人民共和國民事訴訟法 》 若干問題的意見 ”第四十條其它組織n 其它組織：n （ 1）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨(dú)資企業(yè)、合伙組織；n （ 2）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；n （ 3）依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；n （ 4）經(jīng)民政部核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會(huì)團(tuán)體登記證的社會(huì)團(tuán)體；其它組織n （ 5）法人依法設(shè)立并 領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照 的分支機(jī)構(gòu)；n （ 6）中國人民銀行、各專業(yè)銀行在各地的分支機(jī)構(gòu)；n （ 7）中國人民保險(xiǎn)公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu)；n （ 8）經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)；n （ 9）符合本條規(guī)定條件的其他組織。當(dāng)事人主體資格認(rèn)定n 法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，或者雖依法設(shè)立，但 沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人。當(dāng)事人主體資格認(rèn)定n 個(gè)體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號(hào)的，應(yīng)當(dāng)在法律文書中注明登記的字號(hào)。無證經(jīng)營責(zé)任主體認(rèn)定n 法人或者其它組織應(yīng)登記而未登記即以法人或者其它組織名義進(jìn)行民事活動(dòng)，或者他人冒用法人、其它組織名義進(jìn)行民事活動(dòng)，或者法人或者其它組織依法終止后仍以其名義進(jìn)行民事活動(dòng)的以直接責(zé)任人 為當(dāng)事人?！?最高人民法院關(guān)于適用 中華人民共和國民事訴訟法 若干問題的意見 》 第49條無證經(jīng)營 設(shè)置者 直接責(zé)任人切切注意：n 無論 無證生產(chǎn)經(jīng)營者 以任何名義