畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢與應(yīng)對課件-文庫吧
2025-01-12 00:05 本頁面
【正文】 者招待會上談到簡政放權(quán)時(shí)就表示，?放，并不是說政府就不管了，我們講的是放管結(jié)合。要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。? ? 如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管？引入社會、市場力量，建立黑名單制度就是項(xiàng)積極的探索。過去，我們總是將市場環(huán)境建設(shè)寄望于提高市場準(zhǔn)入門檻，或者罰款、評優(yōu)評獎(jiǎng)一票否決，以為行政手段監(jiān)控?zé)o所不能。實(shí)踐證明，單一的行政處罰手段并不能對企業(yè)形成有效約束；我們也寄望于市場主體的道德自覺，認(rèn)為?誠者，天之道；思誠者，人之道?，道德約束力量無窮，但道德有時(shí)也抵不過利益的誘惑，一旦企業(yè)能從非誠信中獲得利益，所謂道德自覺就不堪一擊。 ? 黑名單制度集政府監(jiān)管、社會監(jiān)督于一體，推動(dòng)政府各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會各方力量，讓失信企業(yè)?一處違法，處處受限?，社會共治，市場監(jiān)管事半功倍。 ? 社會共治壓縮了失信者、失信企業(yè)的生存空間，這是黑名單制度的主要價(jià)值所在。 ? 山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度規(guī)定 ：畜牧企業(yè)有下列情形之一的，列入?黑名單?： ? （一）在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，非法添加、違規(guī)使用國家規(guī)定禁用物質(zhì)的； ? （二）一年內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品抽樣檢測結(jié)果有兩次以上不合格的； ? （三）一年內(nèi)被畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書二次以上，或立案查處兩次以上的； ? （四）因違法生產(chǎn)經(jīng)營，被追究刑事責(zé)任的； ? （五）因違法生產(chǎn)經(jīng)營，被農(nóng)業(yè)部及有關(guān)部門列入?黑名單?的； ? （六）拒不接受畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管、抗拒執(zhí)法的； ? （七）被媒體曝光或被舉報(bào)造成不良影響，經(jīng)查證屬實(shí)的； ? （八）存在其他嚴(yán)重不良情形的。 2023/2/9 21 二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的形勢 （一） 正確看待畜產(chǎn)品安全的是是非非 （二） 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢 （三） 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻 ?畜牧業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)提質(zhì)增效（轉(zhuǎn)型升級）事關(guān)農(nóng)民兄弟的 ?錢袋子?、 老百姓的? 菜籃子 ?、生態(tài)環(huán)境的? 大盤子 ?、食品安全的? 命根子 ?、畜牧業(yè)發(fā)展的? 牛鼻子?。 ?要切實(shí)解決 環(huán)境承載 問題，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模，切實(shí)優(yōu)化規(guī)劃布局，促進(jìn)農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合、資源循環(huán)利用。 ?要切實(shí)解決 產(chǎn)品安全 問題，著力構(gòu)建死亡動(dòng)物無害化處理、重大動(dòng)物疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管?三大?長效機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量過硬、安全放心。要切實(shí)解決 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 問題，推進(jìn)適度規(guī)?；B(yǎng)殖，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，積極培育原產(chǎn)地品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值。 ? 評價(jià)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況， 一 是看符不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這是最基本、最核心的，也是各國通行的做法。目前我們已經(jīng)建立起了一套與國際接軌的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不少限量標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家和國際組織還要嚴(yán)格。 二是 看發(fā)展趨勢，是越來越好，還是越來越差。從監(jiān)控情況來看，我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提升，與本世紀(jì)初相比，監(jiān)測合格率上升了 30多個(gè)百分點(diǎn)；特別是經(jīng)過努力在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)檢出瘦肉精的幾率很小。 ?三是看能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查處問題。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是世界性難題，即使發(fā)達(dá)國家也存在，關(guān)鍵是不能發(fā)生系統(tǒng)性問題。近年來國家、省、市已建立了覆蓋全國主要城市、主要產(chǎn)區(qū)、主要畜產(chǎn)品的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并堅(jiān)持開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，始終對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)。 ? 在現(xiàn)實(shí)中，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有時(shí)在評價(jià)上也會出現(xiàn)一些出入。 首先 ，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的要求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，對質(zhì)量安全的關(guān)注度大為提高。 ? 其次 ，在互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)等條件下，人人都有“麥克風(fēng)”，畜產(chǎn)品安全事件一旦發(fā)生，很快就能“壞事傳千里”。一些不實(shí)消息被炒作“發(fā)酵”，個(gè)別問題就成了整體性、普遍性問題，使人們的認(rèn)知與事實(shí)產(chǎn)生偏差，這是要避免的。 ?從這些年執(zhí)法檢查看，當(dāng)前畜產(chǎn)品安全問題主要集中在 4個(gè)方面， 一是 獸藥殘留超標(biāo)， 二是非法添加有毒有害物質(zhì)， 三是摻雜使假及假劣畜牧業(yè)投入品問題。 ?一是 畜產(chǎn)品總體安全 但需注意隱患。 在我國，生豬養(yǎng)殖戶約有 5900萬， %的生豬由年出欄 500頭以下的中小戶提供； 而美國分別為 7萬和 %。 這就是畜產(chǎn)品安全隱患。 2023/2/9 28 受利益驅(qū)動(dòng)，一些人對法律和國家命令禁止的行為明知故犯。一些養(yǎng)殖戶有的缺乏有關(guān)知識，假劣獸藥識別能力差，不知道嚴(yán)重危害
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