【正文】 管轄兩方面對航空器上的犯罪進(jìn)行了規(guī)定?！　。ㄈ?970年12月16日訂于海牙，1971年10月14日生效的《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》（簡稱《海牙公約》）。該公約于1980年10月10日對我國生效?！稏|京公約》雖然對劫持航空器的問題也作了一些規(guī)定，如該公約第十一條第1款規(guī)定：“如航空器內(nèi)某人非法地用暴力或暴力威脅對飛行中的航空器進(jìn)行了干擾、劫持或非法控制，或行將犯此類行為時，締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，恢復(fù)或維護(hù)合法機(jī)長對航空器的控制”。但是，這個規(guī)定不夠明確，沒有指明非法劫持航空器即構(gòu)成犯罪，更沒有制定具體的懲罰規(guī)則，因而在后來60年代末劫機(jī)浪潮蔓延到世界范圍時，國際社會普遍感到《東京公約》的明顯不足，認(rèn)為有必要專門針對劫持航空器的犯罪行為制定一個新的國際公約。于是，在國際民航組織的指定下，1969年成立了準(zhǔn)備起草新的法律文件的專門小組，1970年3月在國際民航組織本部所在地蒙特利爾召開的法律委員會第17次會議上，擬出了新公約即《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》的草案，同年12月，在海牙外交會議上經(jīng)修改后獲得通過?！　。ㄋ模?971年9月23訂于蒙特利爾，1973年1月26日生效的《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》（簡稱《蒙特利爾公約》）。本公約于1980年10月10日對我國生效。由于《海牙公約》只專門針對空中劫持的犯罪行為，而實際上還有一些危害國際民用航空的嚴(yán)重犯罪行為尚未規(guī)定進(jìn)去，因此，處理此類犯罪就沒有國際刑法的依據(jù)。就在國際民航組織正在草擬《海牙公約》時，1970年2月21日同一天，就發(fā)生了兩起犯罪分子向飛機(jī)秘密放置炸彈引起空中爆炸事件。這使得國際社會進(jìn)一步意識到只有一個《海牙公約》還不足以有效地懲治各種危害民用航空安全的犯罪行為，還需要制定一個內(nèi)容更廣的國際公約。因此，1970年9月，在倫敦召開了國際民航組織法律委員會第18次會議，擬出了公約草案。1971年9月，在蒙特利爾外交會議上，產(chǎn)生了《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》。　?。ㄎ澹?979年12月18日訂于紐約，1983年6月生效的《反對劫持人質(zhì)國際公約》。由于劫持民航飛機(jī)并把乘客作為人質(zhì)以及其他劫持人質(zhì)的案件經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重危害國際公共秩序和公民人身自由與安全，引起了國際社會的嚴(yán)重關(guān)切，迫切需要在各國之間加強(qiáng)國際合作，采取有效的措施，制訂明確的規(guī)則，以防止作為國際恐怖主義的表現(xiàn)的一切劫持人質(zhì)行為，并對犯此種罪行者予以起訴和懲罰。聯(lián)合國大會于1979年12月18日通過了《反對劫持人質(zhì)國際公約》。該公約于1993年1月26日對我國生效。　?。?988年2月24日訂于蒙特利爾，1989年8月6日生效的《制止在為國際民用航空服務(wù)的機(jī)場上的非法暴力行為的議定書》（簡稱《蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書》）。該議定書于1989年8月6日對我國生效。1971年9月23日簽訂的《蒙特利爾公約》雖然較之《海牙公約》，擴(kuò)大了罪行范圍，使其包括“在飛行中”的航空器內(nèi)所犯罪行，也包括“在使用中”的航空器內(nèi)所犯罪行；既包括直接針對航空器本身的罪行，也包括針對航空設(shè)備的罪行。但該公約沒能將犯罪分子危害機(jī)場安全的犯罪行為包括進(jìn)去。如1973年8月，在希臘雅典機(jī)場，正當(dāng)旅客排隊經(jīng)過安檢而登機(jī)過程中，兩名恐怖分子投擲手榴彈，當(dāng)場炸死5人、炸傷55人。為了彌補(bǔ)這個缺陷，1988年2月24日，國際社會又在蒙特利爾簽訂了《蒙特利爾公約補(bǔ)充議定書》，將危害國際民用航空機(jī)場安全的暴力行為宣布為一種國際犯罪?！　。ㄆ撸?990年第八屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會通過了《聯(lián)合國打擊國際恐怖主義措施》。該措施C條第5款明確規(guī)定：“應(yīng)在國際、區(qū)域和雙邊等各級制定預(yù)防恐怖主義暴力的國際合作有效措施。這些措施包括：公檢法之間的合作；在負(fù)責(zé)執(zhí)法和刑事司法的各機(jī)構(gòu)內(nèi)加強(qiáng)一體化合作，適當(dāng)注意維護(hù)基本人權(quán)；列入在執(zhí)法和刑事司法各級進(jìn)行國際刑事合作的辦法；加強(qiáng)教育和培訓(xùn)執(zhí)法人員，使其了解預(yù)防犯罪和國際刑事合作的辦法，包括開辦國際刑事和比較刑法及訴訟法的專門培訓(xùn)班，作為法律教育及專業(yè)和司法培訓(xùn)的一部分；以及通過宣傳媒介制作普遍教育和提高民眾認(rèn)識的節(jié)目，使公民認(rèn)識到恐怖主義暴力的各種危險”。F條第13款規(guī)定：“對恐怖主義暴力的預(yù)防和控制，取決于各國之間開展有效的相互合作和協(xié)助，以收集檢控或引渡罪犯所需的證據(jù)”。這是“采取適當(dāng)、協(xié)調(diào)和一致行動打擊國際恐怖主義的寶貴指導(dǎo)方針”?！　。ò耍┯傻?2屆聯(lián)大于1997年12月15日通過，2001年5月23日生效的《制止恐怖主義爆炸的國際公約》，2001年12月12日對我國生效。該《公約》由序言和24條正文組成，界定了恐怖主義爆炸罪的定義。規(guī)定各締約國應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)法律上將恐怖主義爆炸行為作為國內(nèi)犯罪予以規(guī)定；規(guī)定了締約國對恐怖主義爆炸案的刑事管轄范圍，締約國如果不將國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的有恐怖主義爆炸行為的犯罪嫌疑人引渡給有關(guān)國家，則必須對該犯罪嫌疑人進(jìn)行起訴，規(guī)定了對恐怖主義爆炸罪不適用政治犯不引渡的原則等。該《公約》是人類歷史上第一個專門打擊恐怖主義爆炸活動的國際法律文件。我國刑法關(guān)于爆炸罪和組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織罪等規(guī)定，與《公約》內(nèi)容完全一致。我國在加入該《公約》時，對《公約》的第二十條第1款保留，不受該款約束?！　。ň牛?999年12月9日，聯(lián)合國制定了《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》。2001年11月12日我國政府簽署了該《公約》。從總體上說，我國《刑法》內(nèi)容與該《公約》的規(guī)定是相一致的。2001年12月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國刑法修正案（三）》，使有關(guān)懲處恐怖犯罪內(nèi)容的條款更完善、更明確，加大了打擊恐怖主義犯罪的力度。新修改的我國《刑法》第一百二十條后增加一條，作為第一百二十條之一：　　“資助恐怖活動組織或者實施恐怖活動的個人的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)”。“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰”?！　。ㄊ?001年11月12日，聯(lián)合國安理會通過《全球努力打擊恐怖主義的宣言》?！缎浴分厣辏骸皯?yīng)當(dāng)毫不含糊地譴責(zé)一切恐怖主義行為，這種行為無論具有什么樣的動機(jī)和表現(xiàn)形式，也無論在何處發(fā)生、何人所為，均屬犯罪行為”?！缎浴窂?qiáng)調(diào)：要打擊國際恐怖主義這一禍害，必須采取持久、全面的辦法，需要有聯(lián)合國所有會員國的積極參與，彼此合作，并按照聯(lián)合國憲章和國際法采取相關(guān)措施。　　三、涉及危害國際民用航空安全罪的具體犯罪　　根據(jù)上述1