【正文】 海關(guān)法律體系根據(jù)制定的主體和效力的不同分為法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件4個(gè)基本的組成部門。（11年變動(dòng)） （一）《海關(guān)法》 （二）行政法規(guī) （三）海關(guān)規(guī)章 （四）規(guī)范性文件 規(guī)范性文件，是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)按照規(guī)定程序制定的對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)具有普遍約束力的文件。海關(guān)總署制定的規(guī)范性文件要求行政管理相對(duì)人遵守或執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)以海關(guān)總署公告形式對(duì)外發(fā)布。規(guī)范性文件不得設(shè)定對(duì)行政管理相對(duì)人的行政處罰。直屬海關(guān)在限定范圍內(nèi)制定的關(guān)于本關(guān)區(qū)某一方面行政管理關(guān)系的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)以公告形式對(duì)外發(fā)布。 （五）我國簽訂或締結(jié)的海關(guān)國際公約或海關(guān)行政互助協(xié)議 多選題（10年考題） 1.（ ）不得設(shè)定對(duì)管理相對(duì)人的處罰。 答案：CD三、海關(guān)的權(quán)力（11年教材有變動(dòng)，重要考點(diǎn)。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使） （一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 1．檢查權(quán)（重點(diǎn)） 海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，檢查走私嫌疑人的身體。 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制；對(duì)走私嫌疑人身體的檢查，應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)進(jìn)行；對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，海關(guān)人員可直接檢查，超出此范圍，在調(diào)查走私案件時(shí)，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處。 單選題（10年考題） 下列行為不屬于海關(guān)行政檢查權(quán)范圍的是： A. 檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具 B. 檢查有藏匿走私貨物嫌疑的場(chǎng)所 C. 檢查走私嫌疑人的住處 D. 檢查走私嫌疑人的身體 答案：C2．查閱、復(fù)制權(quán)（文件、資料） 3．查問權(quán)（嫌疑人） 4．查驗(yàn)權(quán)（貨物、物品） 5．查詢權(quán)（賬戶）(須經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)) 6．稽查權(quán)7．扣留權(quán)（重點(diǎn)） (1)對(duì)違反《海關(guān)法》或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品以及與之有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料，可以扣留。 (2)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以扣留；對(duì)走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不得超過24小時(shí)，在特殊情況下可以延長至48小時(shí)。 (3)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品，可以扣留。8．連續(xù)追緝權(quán) 9．行政處罰權(quán) 海關(guān)有權(quán)對(duì)違法當(dāng)事人予以行政處罰，包括對(duì)走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對(duì)有走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的當(dāng)事人處以罰款，對(duì)有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員處以暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)資格的處罰等。 10．佩帶和使用武器權(quán) 11．強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) 海關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)包括強(qiáng)制扣稅、強(qiáng)制履行海關(guān)處罰決定等。（二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 合法原則 適當(dāng)原則 依法獨(dú)立行使原則 依法受到保障原則 （三）海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu) （一）海關(guān)的管理體制 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)（二）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu) 海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置（設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級(jí)）：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān) 歷年考題（判斷題） 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。 答案：對(duì) 海關(guān)總署（了解） 直屬海關(guān)（了解） 隸屬海關(guān)（了解） 海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動(dòng)的警察隊(duì)伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位一、報(bào)關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)?！逗ｊP(guān)法》明確規(guī)定了對(duì)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度。 依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。單選題（05年考題） 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是（ ）。 A. 是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織 C. 經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記 D. 有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員 答案：C二、報(bào)關(guān)單位的類型：※熟悉們教材18頁所列舉的單位。單選題（04年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是： A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué) B、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司 C、在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè) D、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人 答案：D單選題（06年考題） 在某項(xiàng)加工貿(mào)易活動(dòng)中，下列屬于報(bào)關(guān)單位的是（ ）。 A．具有報(bào)關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) B．沒有報(bào)關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) C．具有報(bào)關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) D．沒有報(bào)關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)答案：C 報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記 （一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念 概念 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。 報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。 （2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：備案制 只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。兩種報(bào)關(guān)單位不同的報(bào)關(guān)注冊(cè)程序： （1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序：向海關(guān)申請(qǐng)辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù) （2）對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記 提交材料：（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。） （1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； （2）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件； （3）企業(yè)章程復(fù)印件 （4）稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件； （5）銀行開戶證明復(fù)印件； （6）組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件； （7）報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表； （8）其他與注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料；提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”（簡(jiǎn)稱“收發(fā)貨人登記證書”） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對(duì)這樣的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊(cè)登記證書”，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明”，有效期是7天。（三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記 首先是辦理注冊(cè)登記許可 （1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件： （重點(diǎn)） ①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件 ②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元 ③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度 ④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名 ⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄 ⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) ⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄 ⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施 ⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件（2）辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序： 提出申請(qǐng)——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出 ①第一個(gè)步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請(qǐng)的海