【正文】 管理意識。另一方面是以體制改革為契機(jī)，強(qiáng)化運輸市場監(jiān)管，不斷提升運行效率和運輸組織管理水平。此外，通過舉辦節(jié)能減排業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、制定節(jié)能減排實施方案和開展節(jié)能減排示范工程等一系列活動，推動廣西交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作深入開展。3．節(jié)能工作存在的問題交通運輸行業(yè)的特性決定了其對石油依賴性較大。從對廣西交通運輸行業(yè)及其能耗的基本情況調(diào)查可知，廣西交通運輸行業(yè)綜合單耗處于全國的中等水平。面對日益嚴(yán)峻的能源短缺形勢，廣西交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作在結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能、管理性節(jié)能等方面還存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）結(jié)構(gòu)性節(jié)能有待于完善。一是各種運輸方式之間銜接不暢、運輸車型大小比例不盡合理，尚未形成有效的協(xié)調(diào)配合，使綜合運輸整體優(yōu)勢和組合效率未得到充分發(fā)揮。二是四級公路和等外公路占比較高，公路路面鋪裝率低于全國平均水平?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程6 / 37度有待提高。三是等級以上航道通航里程和航道等級還有待優(yōu)化和提升。四是萬噸級以上專業(yè)化碼頭泊位仍需加快發(fā)展。五是替代能源、可再生能源利用率較低。（2）技術(shù)性節(jié)能有待于加強(qiáng)。一是節(jié)能科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏節(jié)能效果好的核心技術(shù)；二是節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進(jìn)展緩慢；三是行業(yè)信息化水平不高，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用、公眾出行和物流信息服務(wù)能力還有待加強(qiáng)。（3）管理性節(jié)能有待于提高。一是交通運輸節(jié)能管理機(jī)制不夠完善，機(jī)構(gòu)、人員、資金、政策落實不到位；二是統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏；三是交通運輸節(jié)能減排的長效機(jī)制尚未建立，缺乏有效的監(jiān)管手段，行業(yè)監(jiān)管能力和水平亟待提升；四是運輸市場發(fā)展滯后，道路運輸和航運市場呈現(xiàn)“多、小、散、弱、亂” 等特點，集約化與規(guī)?；潭容^低。（二）減排工作現(xiàn)狀及存在的問題1．污染物排放現(xiàn)狀根據(jù)《2022 年 IPCC 國家溫室氣體清單指南》計算，廣西 2022年營運車輛尾氣 CO2 排放量為 萬噸，單車 CO2 排放量為 kg/百噸公里。隨著汽車擁有量的持續(xù)增加，汽車尾氣已經(jīng)成為城市大氣污染的主要來源。根據(jù)調(diào)研，廣西海洋營運船舶產(chǎn)生的污水基本都得到了回收利用或由有資質(zhì)的單位接收處理，廢水的排放基本符合國際公約和國家法律法規(guī)的要求；而內(nèi)河營運船舶的污水處理情況不容樂觀。內(nèi)河營運船舶產(chǎn)生的廢氣包括主輔機(jī)廢氣、液體散貨揮發(fā)產(chǎn)生的廢氣及固體散貨粉塵；固體廢物主要為生活垃圾等，一般情況下在碼頭7 / 37集中處理，有的達(dá)不到環(huán)保要求。此外，廣西港口企業(yè)特別是早期建成的港口，缺乏足夠的、有效的污水處理設(shè)施。2．減排工作現(xiàn)狀近年來，廣西交通運輸行業(yè)認(rèn)真落實國家關(guān)于節(jié)能減排的政策措施，不僅在節(jié)能方面做了大量的工作，而且在減排方面也采取了一系列措施。（1）嚴(yán)格執(zhí)行汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)各級交通運輸管理部門嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對未達(dá)到國家規(guī)定新車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予辦理登記手續(xù)；對排放量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差、尾氣排放達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高排放車輛，通過加強(qiáng)日常監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，控制行駛里程等措施，促進(jìn)老舊營運車輛淘汰更新。（2）加強(qiáng)船舶廢水管理和處理船舶在營運過程中，會產(chǎn)生各種含油廢水和生活廢水，直接排放會對納污水體產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。廣西在執(zhí)行國際、國家相關(guān)船舶廢水排放基本要求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對船舶廢水的管理和處理要求，機(jī)艙水、艙底殘油廢水必須強(qiáng)制回收不得排放，其他含油廢水和生活廢水由有資質(zhì)的單位接受處理，減少了船舶廢水排放對納污水體的污染。3．減排工作存在問題（1）管理難度較大。主要表現(xiàn)在部分道路運輸經(jīng)營者不重視車輛技術(shù)管理，使得部分運輸車輛不能保持較好的技術(shù)狀況；部分檢測機(jī)構(gòu)或維修企業(yè)在道路運輸車輛定期綜合性能檢測、二級維護(hù)竣8 / 37工檢驗中對尾氣排放檢測執(zhí)行力度不夠，加上尾氣檢測方法存在一定的局限，客觀上也給嚴(yán)格執(zhí)行尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)帶來一定的困難。因此目前還有部分老舊車輛、技術(shù)狀況差的車輛上路行駛，難以有效管理。（2）資金不足。新的技術(shù)開發(fā)需要大量資金投入，廣西交通運輸行業(yè)目前節(jié)能減排高新技術(shù)自主研發(fā)能力較差，資金缺口較大。已有的節(jié)能減排技術(shù)因資金不足，也難以推廣應(yīng)用。（3）船舶、港口環(huán)境保護(hù)管理不完善，相應(yīng)的處理設(shè)施不足。目前，廣西水運船舶的環(huán)境保護(hù)管理制度尚不完善，同時相關(guān)污染物處理單位在專業(yè)化、服務(wù)化、市場化等方面仍存在較大不足。二、形勢與要求“十二五”時期，是加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的關(guān)鍵時期，交通運輸節(jié)能減排工作進(jìn)入新階段、面臨新形勢、和新要求。（一）緩解能源環(huán)境壓力，迫切要求強(qiáng)化交通運輸節(jié)能減排在交通運輸?shù)哪茉聪臉?gòu)成中，交通運輸工具所消耗的車船用燃油（主要是汽油和柴油）是主體，約占整個交通運輸行業(yè)能源消費總量的近 70%（按當(dāng)量計） 。據(jù)測算，全國汽油消費量的 90%以上和柴油消費量的 50%左右被各種交通工具所消耗，而且隨著機(jī)動車數(shù)量的快速增長，車用燃油消費量將會不斷增加。因此，加強(qiáng)交通運輸節(jié)能減排將成為緩解能源壓力的必然選擇之一。（二）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，迫切要求加快建設(shè)9 / 37節(jié)能型交通我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾突出，石油資源尤為緊缺，人均可采石油資源僅相當(dāng)于世界平均水平的 %，石油消費大量依賴進(jìn)口，對外依存度已接近 50%的警戒線。交通運輸業(yè)是全社會僅次于制造業(yè)的油品消費第二大行業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要領(lǐng)域之一。同時，交通運輸?shù)陌l(fā)展需要能源的支撐，有效節(jié)約和合理利用不可再生能源，既關(guān)系到交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，又關(guān)系到我國的能源安全。轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是促進(jìn)交通運輸持續(xù)發(fā)展的客觀需要和必然選擇。因此，必須加快建設(shè)節(jié)能型交通，著力提高交通運輸行業(yè)能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能降耗，滿足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。（三）交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，迫切要求大力提升交通運輸行業(yè)能源利用效率近年來，廣西交通進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2022 年廣西的公路總里程較 2022 年增加了 %。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的日益提高，交通運輸業(yè)的能源消費呈現(xiàn)快速上升趨勢，將逐步成為全社會能源消費的重要領(lǐng)域。隨著交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，交通運輸行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)也日益加重。面對當(dāng)前資源緊缺的嚴(yán)峻形勢，迫切要求大力提高交通運輸行業(yè)能源利用效率。10 / 37（四）提高交通運輸行業(yè)競爭力，迫切要求提升交通運輸節(jié)能減排水平綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與應(yīng)對環(huán)境問題的新引擎，節(jié)能減排已成為新時期交通運輸企業(yè)提升核心競爭力的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運輸企業(yè)競爭日趨激烈，但歸根結(jié)底是企業(yè)經(jīng)營成本、管理服務(wù)水平、可持續(xù)發(fā)展能力等核心實力的綜合競爭。當(dāng)前，能源成本約占交通運輸企業(yè)生產(chǎn)總成本的 30%～40%左右。特別是在當(dāng)前全球金融危機(jī)、能源緊缺和油價上漲等大背景下，能源成本已成為企業(yè)經(jīng)營成本和核心競爭力的重要影響因素。因此，切實強(qiáng)化交通運輸節(jié)能減排，一方面可有效降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)核心競爭力；另一方面也有助于營造和諧、高效、綠色、低碳的交通運輸環(huán)境，提升交通運輸現(xiàn)代化水平，拓展交通運輸可持續(xù)發(fā)展空間，履行社會責(zé)任和義務(wù)。三、思路與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以提高能源利用效率為核心，以強(qiáng)化管理為重點，通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)等手段，在全行業(yè)進(jìn)一步樹立節(jié)能減排意識，促進(jìn)廣西交通運輸健康持續(xù)發(fā)展。探索建立交通運輸節(jié)能減排長效機(jī)制，營造以政府部門為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，行業(yè)主管部門積極引導(dǎo)，全行業(yè)共同參與的工作格11 / 37局，采取切實有效措施，全面推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排工作的深入開展。努力走出一條低能耗、低污染、低排放、高效率的交通運輸發(fā)展新路子。（二）基本原則1. 堅持節(jié)能減排與交通運輸發(fā)展相統(tǒng)一。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，在