【正文】 ，在過世后房產由福利機構處置；還有一種方式叫“以房自助養(yǎng)老”，就是老人把自己的房產提前賣給一個公益機構，公益機構一次性把錢給他，他再從公益機構把房子租回來住，只是按月支付租金。例如，全國首個租賃式老年社區(qū)——上海南匯康橋鎮(zhèn)租賃式養(yǎng)老社區(qū)、北京壽山福海國際養(yǎng)老服務中心和中大恒基合作在北京推出“養(yǎng)老房屋銀行”業(yè)務。 6 / 70《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書參與起草工作的全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公：中國人口老齡化的特點，簡單講就是：規(guī)模大，2022年底６０歲及以上老年人口達到１．４４億；速度快，從１９８２年的５％迅速增長到１９９９年的１０％，只用了１８年；地區(qū)不平衡，呈由東向西的梯次特征，最早進入人口老年型的上海（１９７９年）和最遲的寧夏（2022年）相差３３年；城鄉(xiāng)倒置，農村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)１．２４個百分點；“未富先老” ，中國目前人均 GDP 剛超過１０００美元，而發(fā)達國家進入老齡社會時人均 GDP 一般在５０００到１萬美元以上。全國老齡工作委員會辦公室了解到，截至 2022 年，我國 60 歲以上的老年人口約 1．5億人，老齡人口占全國人口 11％左右。中新網(wǎng) 2022 年 11 月 1 日電 據(jù)調查，目前中國 60 歲以上的老年人口 億左右，其中 80 歲以上的高齡老年人口為 1300 萬。專家預測，到 2020 年，中國的老年人口將達到 億，80 歲以上老年人口達到 3067 萬人，占老年人口的 %。另有調查顯示，中國約有 1000 萬名 80 歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老。John J Hamre，CSIS(美國戰(zhàn)略與國際研究中心)主席兼執(zhí)行總裁對中國老齡化問題表示了深切的憂慮， “到 2040 年，中國老年人總數(shù)將達到 億，超過法國、德國、意大利、日本和英國目前人口的總和。 ”該中心研究報告《銀發(fā)中國——中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟分析》指出，隨著中國出生率的下降和壽命的延長，到 2022 年，中國老齡人口將占總人口的 15%；到 2030 年，這一比例升至 24%；到 2050 年，將有近 1 億的中國人口超過 80 歲。而中國今天的勞動力人口數(shù)量到 2050 年可能會失去約 18%至 35%。 （2022 年 5 月 8）中國人口老齡化程度的不斷加深和在 2022 年之后平均每年以 200600 萬規(guī)模增長的老年人口，為推動國家老齡產業(yè)的發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎條件。 7 / 70二、北京據(jù)北京 1999 年的一次調查表明：有近１４％的老年人準備將來住進老年公寓。 北京目前（到 2022 年 12 月） ，老年人口初步估計約 220 萬左右。20221101 04:35:00　來源 : 北京晨報(北京) “2022 年北京市 60 歲以上的老人就已超過 200 萬，根據(jù)調查，約 30 萬老人希望入住養(yǎng)老院，但我們現(xiàn)在的老年福利設施床位總數(shù)僅有 3 萬余張。也就是說，僅有 1％的老人住在養(yǎng)老機構。 ”市民政局副局長孟鈞介紹說，這種超大型老年社區(qū)將突破養(yǎng)老機構目前的瓶頸。到 2025 年，北京每 個人里就會有一位老年人，過老人節(jié)的人將多于過兒童節(jié)的人。北京市老齡協(xié)會副會長伊密呼吁，城市人口老齡化問題已經(jīng)顯現(xiàn)，應該納入城市發(fā)展建設的規(guī)劃議程。 （2022 年 10 月 29 日 10:35 北京樓市周刊 張向東）最新調查顯示，北京 80%左右的老年人愿意與成年子女分開居住，70%的老年人具有較強的購買力，而且越來越多的老年人選擇居家養(yǎng)老的方式，老年人正逐漸成為京城樓市中不可忽視的人群。一些聰明的開發(fā)商發(fā)現(xiàn)，老年公寓、老年社區(qū)的銷售開始看好， “老人牌”逐漸成為項目推廣的亮點之一。異地養(yǎng)老、專業(yè)老人社區(qū)以及社區(qū)內單獨辟出老人公寓成為目前北京樓市中關愛老人生活的三大主流。 （2022 年 10 月 29 日 10:35 北京樓市周刊 張向東）三、上海2022 年上海市的老人已達到了 241 萬人，占全市人口的 %，其中 60 歲到 80 歲之間的老人占 80%以上。2022 年 12 月 6 日，東方網(wǎng) 12 月 6 日消息：老年人口近 300 萬顯示上海已步入老年社 8 / 70會，老年人專用住宅也開始受到業(yè)內外的關注。最新調查顯示，55％高收入中老年家庭欲購養(yǎng)老房，商機也在此時出現(xiàn)。昨天，記者獲悉，滬上最大房企綠地集團正投資數(shù)十億，在昆山建造針對滬上養(yǎng)老族的老年社區(qū)，總面積最多可達百萬平方米。這些老年公寓單套售價在 20 萬－50 萬元，養(yǎng)老別墅售價在 80 萬－100 萬元。四、其他省市地區(qū)福建?。河嘘P部門的預測認為，到2022年，我省老齡人口的比重將達１５．３％，到２０２０年將達１９．６％，２０３０年將達２５％，每４個人當中就有一個老人。 （2022 年寫的文章） 9 / 70第二節(jié) 老齡化形勢非常嚴峻一、全國“35 年前，中國有贍養(yǎng)老人能力的成人與老年人的比率是 6 比 1，但按照目前的人口變化趨勢，再過 35 年，這一比例將銳降為 1 比 2。 ” （2022 年 5 月 8）將來一個孩子要贍養(yǎng)父母 2 人和祖父母 4 人，中國人稱之為“421 問題” 。另有調查顯示，中國約有 1000 萬名 80 歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老。（一） 竇玉沛：我國老齡化形勢非常嚴峻經(jīng)濟參考報 2022 年 10 月 26 日2022 年 10 月 17 日，民政部副部長竇玉沛在中國網(wǎng)中國訪談欄目和網(wǎng)友在線交流。他指出，我國未來老齡化形勢非常嚴峻，到目前為止，福利養(yǎng)老機構才有 170 多萬張床位，和潛在的巨大需求嚴重不符。 “當前每 1000 名老年人才有 11 張左右的床位，不僅大大低于歐美發(fā)達國家，也低于許多發(fā)展中國家。 ” 眼前的養(yǎng)老床位只能是杯水車薪。竇玉沛說，目前，受到國家政策和生育觀念的限制，家庭結構日趨小型化，這就使得養(yǎng)老歸社會成為必然，社區(qū)、福利機構的介入正在一步步加大。時下， “以房養(yǎng)老”成為這些人養(yǎng)老的一種替代方案。對此，竇玉沛表示，由于我國社會保障體系建設會有一個過程，資金和服務都可能存在某種短缺， “以房養(yǎng)老”不失為一種自我保障的選擇。（二） 民政部官員稱：中國老齡事業(yè)面臨三大挑戰(zhàn)來源：新華網(wǎng) 2022 年 04 月 07 日 新華網(wǎng)北京４月７日電（記者周潤健 萬一）民政部社會福利與社會事務司司長張明亮 10 / 70日前在北京舉行的第三屆全國老人院院長論壇上說，中國老齡事業(yè)面臨快速老齡化、老人高齡化和家庭空巢化三大挑戰(zhàn)。 張明亮在發(fā)言中說，中國是一個人口大國，同樣也是一個老齡人口大國。當前，中國老齡事業(yè)面臨三大挑戰(zhàn)： 第一是快速老齡化?，F(xiàn)在全國平均人口增長率是０．６６％，老年人的增長率是３．２６％。到了２０２０年，中國的老年人將會超過２億，到２０５０年將超過４億。 第二是老人高齡化。中國現(xiàn)有１３００萬名８０歲以上的老人，這些老人急需照料。 第三是家庭空巢化。據(jù)調查，在中國大城市中，空巢老人比例最低的區(qū)域達三分之一，比例最高區(qū)域的空巢老人已經(jīng)達到二分之一。這些空巢老人雖然有子女，但子女多數(shù)不在身邊，無人照料，缺少精神慰藉。 張明亮說，民政部近幾年大力推進養(yǎng)老服務社會化，目的就是要構筑以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)照料為依托、機構養(yǎng)老為補充的一個養(yǎng)老服務體系。但目前看來，機構養(yǎng)老在中國還很薄弱?，F(xiàn)在整個養(yǎng)老機構的床位不到１３５萬張（目前 170 萬） ，遠遠滿足不了養(yǎng)老需求，但這也表明機構養(yǎng)老在中國前景非常廣闊，潛力非常巨大。 張明亮透露，民政部正在研究如何為社會力量辦的養(yǎng)老機構提供支持。這些支持將主要體現(xiàn)在政策優(yōu)惠及資金資助兩個方面。（三）外報稱中國老齡化過早來臨 目前養(yǎng)老金制不安全20221012新華網(wǎng)專稿：德意志銀行的一份研究報告指出，中國目前的養(yǎng)老金制度很不安全，一些非法濫用養(yǎng)老金的情況擴大了資金缺口。因而，它是一枚“人口年齡構成方面的定時炸彈” ， “爆炸的時間有可能比人們預想的早” 。德國《星期日世界報》8 日就此刊發(fā)一篇署名文章，題為《中國對“421 問題”的擔憂》 ，文章對中國的養(yǎng)老金不安全的狀況作了解讀 ： 聯(lián)合國預測，中國人的平均年齡到 2050 年將達到 45 歲，比 2022 年提高 歲。中國靠獨生子女政策抑制了人口增長。中國人口年齡構成的發(fā)展趨勢越來越像發(fā)達工業(yè)國。只不過，德國和美國在步入老齡化社會時已達到了比中國高得多的生活水平。 從這方面來說，人口的年齡構成問題對中國的威脅比對德國的威脅大。這個國家的人口老齡化速度在經(jīng)濟發(fā)展的初期就達到了日本的水平。然而，當日本社會在 1980 年達到中 11 / 70國人目前 歲的平均年齡時，其實際人均收入已是中國當今的 3 倍。聯(lián)合國的一份報告強調說，從沒有一個國家尚處在中國這樣的發(fā)展階段便開始老齡化。這帶來了巨大的挑戰(zhàn)。 中國的養(yǎng)老金絲毫談不上安全。在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)為職工提供全面的生活保障。市場化起步時，這項負擔變得過大。 “鐵飯碗”打破了?，F(xiàn)代的養(yǎng)老金制度必須建立。 上世紀 90 年代中期，中國決定采取由現(xiàn)收現(xiàn)付制度和個人養(yǎng)老金賬戶這兩大支柱組成的模式。根據(jù)該模式，一部分養(yǎng)老保險費用于支付當前退休者的養(yǎng)老金，另一部分則被存入個人賬戶，以后直接付給繳納養(yǎng)老保險費的個人。 “但事實并非如此” ，國際勞工局的一項調查認為。 因為這項新制度必須承擔國企的養(yǎng)老金需求，所以它從一開始就缺乏資金。因此，政府也動用個人賬戶的資金填補缺口。國際勞工局稱個人賬戶“有名無實” 。事實上，個人賬戶是空的。國際勞工局警告說：“考慮到社會老齡化，這種做法令政府更難以保障在財政方面可長久維持的養(yǎng)老金。 ” 一些非法濫用養(yǎng)老金的情況擴大了資金缺口，而人口年齡構成的變化才剛剛開始。德意志銀行估算，若中國不改變退休年齡，則 2050 年每百名勞動者就要供養(yǎng) 79 名退休者。 “我們指望孩子了” ，北京三里屯一個工人聚居區(qū)的居民說。住在這兩座 6 層磚樓的人大都是一家公共汽車修理廠從前的職工。隨著改革的深入，工廠重視效益。王智宏(音)說，他的妻子 45 歲就被指定提前退休，他自己 50 歲也提前退休了。 “找工作很難” ，王智宏抱怨道， “我們和年輕人根本沒法比。 ”他的妻子眼里噙著淚水。 住宅區(qū)外面，身穿名牌服裝的新貴們在街上散步。音樂聲從酒吧傳出。在這里人們點售價 60 歐元一瓶甚至更貴的威士忌。許多退休者一個月的養(yǎng)老金也就這么多。 不過，領到養(yǎng)老金的人已經(jīng)可以慶幸了。中國還遠未達到在全國建立養(yǎng)老保險體系的目標。有勞動能力的城鎮(zhèn)居民僅有不到半數(shù)參加了養(yǎng)老保險，在農村參加養(yǎng)老保險者僅占1/10。 更為嚴重的是，獨生子女政策動搖了大家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)。將來一個孩子要贍養(yǎng)父母 2人和祖父母 4 人，中國人稱之為“421 問題” 。 盡管如此，失業(yè)對年輕一代似乎不是問題。正相反：中國的研究者警告中國將出現(xiàn)勞動力缺口。中國社會科學院的蔡昉說，似乎用之不竭的“人力資本”曾一直是“巨大的紅利” ，但“這份紅利正在減少” 。聯(lián)合國的一項研究稱，就業(yè)人口在中國總人口中的比例將在 2022 年左右達到 %的最高值，隨后到 2050 年降至 %。 12 / 70在工資水平最低的行業(yè)，如玩具制造業(yè)和制鞋業(yè)，今天已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力緊缺。內陸的居民越來越不愿意為每月 60 歐元的最低工資離家去沿海地區(qū)生產出口貨的工廠辛苦工作。尤其因為那里的生活費很高。二、北京20221101 04:35:00　來源 : 北京晨報(北京) “2022 年本市 60 歲以上的老人就已超過 200 萬，根據(jù)調查，約 30 萬老人希望入住養(yǎng)老院，但我們現(xiàn)在的老年福利設施床位總數(shù)僅有 3 萬余張。也就是說，僅有 1％的老人住在養(yǎng)老機構。 ”市民政局副局長孟鈞介紹說，這種超大型老年社區(qū)將突破養(yǎng)老機構目前的瓶頸。到 2025 年，北京每 個人里就會有一位老人，過老人節(jié)的人將多于過兒童節(jié)的人。北京市老齡協(xié)會副會長伊密呼吁，城市人口老齡化問題已經(jīng)顯現(xiàn)，應該納入城市發(fā)展建設的規(guī)劃議程。 （2022 年 10 月 29 日 10:35 北京樓市周刊 張向東） 13 / 70第三節(jié) 老年產業(yè)發(fā)展機遇一、機遇中國人口老齡化程度的不斷加深和在 2022 年之后平均每年以 200600 萬規(guī)模增長的老年人口，為推動國家老齡產業(yè)的發(fā)展提供了客觀需要和外在的基礎條件。民政部社會福利與社會事務司司長張明亮日前在北京舉行的第三屆全國老人院院長論壇上說，：現(xiàn)在整個養(yǎng)老機構的床位不到１70 萬張，遠遠滿足不了養(yǎng)老需求，但這也表明機構養(yǎng)老在中國前景非常廣闊，潛力非常巨大。當今一些發(fā)達國家的統(tǒng)計也表明，在國民公共支出方面，65 歲以上老年人口的支出是年輕人的 3 倍，可見老年人的消費潛力是不容低估的。如果考慮到在進入 21 世紀之后，中國老年人口的數(shù)量在相當長的一個時期內將保持在23 億的規(guī)模，老年人對社會和市場的需求亦將隨著時代的推進和消費觀念的更新而不斷擴大，則老齡產業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位定會顯得更其重要。另一方面，那些與老年人口生活和消費需求相關的產業(yè)的興起和發(fā)展，則會給市場注入新的活力，給企業(yè)發(fā)展帶來新的生機，與此同時也為開辟新的經(jīng)濟增長點，緩解勞動人口的就業(yè)壓力，解決老有所養(yǎng)、老有所學，發(fā)揮老有所用、老有所樂提供了許多的機遇。1996 年頒布的《中華人民共和國老年人權益保障法》中的許多條文（如從第 30 條到第 39 條），則更與促進老齡產業(yè)的發(fā)展密切相關。如第 34 條明確規(guī)定：“各級人民政府應當引導企業(yè)開發(fā)、生產、經(jīng)營老年生活用品，適應老年人的需要。”