【正文】 財稅等扶持激勵政策有待創(chuàng)新，自主創(chuàng)新成果轉化，市場培育、政府補貼、采購以及創(chuàng)投基金的設立等方面制度尚待完善。第二章　發(fā)展環(huán)境“十二五”時期是我區(qū)經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建設小康社會的關鍵時期。一、發(fā)展機遇我區(qū)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)面臨諸多機遇。一是發(fā)達國家為了更好地應對后危機時代，紛紛制定國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶占科學技術發(fā)展制高點，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為我區(qū)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了可借鑒經驗及做法。二是我國為了加快經濟發(fā)展方式轉變、推進產業(yè)結構升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，出臺了積極擴大內需、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等一系列政策措施，為我區(qū)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了政策支撐。三是我國實施新一輪西部大開發(fā)、以及中國—東盟自由貿易區(qū)建成，東部產業(yè)加快轉移等為我區(qū)加快產業(yè)升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。四是國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》、北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的深入實施，西江黃金水道建設提上建設日程，我區(qū)加快做大做強做優(yōu)工業(yè)以及全面建設小康社會提速，為我區(qū)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。二、面臨挑戰(zhàn)我區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)同時也面臨著多重挑戰(zhàn)。一是發(fā)達國家在戰(zhàn)略性新興產業(yè)上爭奪發(fā)展主動權的競爭越來越激烈，對相關技術的封鎖更加嚴密，不利于加快引進和吸收國外最新技術成果。二是國內發(fā)達地區(qū)加快產業(yè)結構調整步伐，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對我區(qū)引進發(fā)達地區(qū)資金、技術和人才培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)產生不利的影響。三是中西部地區(qū)在利用各種優(yōu)惠政策大力承接東部產業(yè)轉移的同時加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，將加劇我區(qū)與其在資金、技術、市場等方面的競爭?！笆濉笔俏覅^(qū)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要時期，各種矛盾凸顯，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們要有高度的歷史責任感，強烈的憂患意識，以及全球眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，立足我區(qū)實際，牢牢把握世界新科技革命和產業(yè)革命的方向，加快推進我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。第三章　總體要求和發(fā)展目標一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)“富民強桂”新跨越，面向經濟社會發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為推進產業(yè)結構升級和轉變經濟發(fā)展方式的重要手段，以市場前景好、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、經濟效益好的領域作為主攻方向，以提升產業(yè)發(fā)展水平和競爭能力為目標，以企業(yè)為主體，以項目為抓手，以基地建設為載體，以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進科技創(chuàng)新成果產業(yè)化和集聚化，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)逐步成為我區(qū)經濟發(fā)展的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。二、基本原則堅持市場導向與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場的基礎性作用，調動企業(yè)主體的積極性，推動產學研用結合。同時，加強政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用。堅持科技創(chuàng)新與產業(yè)化相結合。著力推進原始創(chuàng)新，大幅度地提升自主創(chuàng)新能力，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，突破一批關鍵核心技術。同時，加大政策支持和協(xié)調指導力度，造就并充分發(fā)揮高素質人才隊伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉化，促進產業(yè)化進程。堅持整體推進與重點突破相結合。加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，明確發(fā)展時序，促進協(xié)調發(fā)展。同時，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進，促進優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。堅持立足區(qū)情與開放合作相結合。突出資源特色、區(qū)位優(yōu)勢，把握好我區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的方向和重點，積極培育先導產業(yè)。同時，擴大國內國際交流與合作，加大承接產業(yè)轉移力度，加強引進人才、引進技術、引進項目，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。三、發(fā)展目標到“十二五”末，我區(qū)自主創(chuàng)新能力明顯增強，一批關鍵技術得到有效突破，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚效應進一步提高，逐步形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)穩(wěn)步推進、健康發(fā)展的基本格局。到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值爭取達到1300億元，占地區(qū)生產總值的8%左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)促進全區(qū)產業(yè)轉型升級、引領經濟發(fā)展作用顯著增強，在局部領域達到國內乃至世界領先水平，成為推動我區(qū)經濟長期快速健康發(fā)展的重要力量。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重力爭達到15%左右。第四章　發(fā)展方向及重點根據(jù)我區(qū)資源、技術特點和產業(yè)發(fā)展條件，“十二五”期間，我區(qū)要大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，先進裝備制造業(yè)，新材料產業(yè)，新能源產業(yè), 生物醫(yī)藥產業(yè)， 養(yǎng)生長壽健康產業(yè), 海洋產業(yè)，新能源汽車產業(yè)，新一代信息技術產業(yè)，生物農業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點建設我國重要的節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經濟示范基地、工程機械裝備制造基地、新材料產業(yè)基地、清潔能源示范基地、南方民族藥和國家基本藥物重大疾病原料藥基地、中國—東盟醫(yī)療保健養(yǎng)生基地、區(qū)域性海洋產業(yè)基地、區(qū)域性新能源汽車產業(yè)基地、新一代信息技術產業(yè)基地、區(qū)域性特色生物農業(yè)基地等十大特色產業(yè)基地。重點組織實施千個關鍵、核心、共性技術開發(fā)及產業(yè)化項目。一、節(jié)能環(huán)保產業(yè)重點開發(fā)推廣高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用技術裝備及產品，加快資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化示范工程建設，提高資源綜合利用水平和再制造產業(yè)化水平，示范推廣先進環(huán)保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節(jié)能環(huán)保服務體系建設，加快建立以先進技術為支撐的廢舊物資回收利用體系，打造我國重要的節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經濟示范基地。重點建設南寧節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)和產品生產基地、柳州節(jié)能環(huán)保成套設備生產基地、桂林市節(jié)能環(huán)保監(jiān)測儀器、特色潔凈產品研發(fā)及生產基地；加快梧州、玉林再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)、河池有色金屬新型材料循環(huán)經濟示范園區(qū)、百色生態(tài)型鋁工業(yè)示范基地、崇左錳加工循環(huán)利用園區(qū)、賀州（華潤）循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、貴港崇左來賓制糖循環(huán)經濟示范園區(qū)等建設。到2015年，發(fā)展壯大一批以資源綜合利用為主導的重點節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢企業(yè)，培育35家產值超20億元的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，節(jié)能環(huán)保產業(yè)年產值達到800億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值 270億元，初步建成節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經濟示范基地；到2020 年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將擁有自主知識產權和創(chuàng)新技術產品，產業(yè)和產品體系比較完備，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，產業(yè)發(fā)展處于國內同行業(yè)先進水平。專欄1：節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展重點?節(jié)能產業(yè)：工業(yè)節(jié)能推進節(jié)能鍋爐、礦熱爐、高爐應用，余熱余壓和尾氣利用，短流程冶煉工藝研發(fā)應用以及LED 半導體照明光電子產品生產；建筑節(jié)能推廣礦渣、粉煤灰等廢棄物回收制備綠色環(huán)保建材和高性能混凝土。 ?資源綜合利用：大力開發(fā)共生、伴生礦、尾礦、廢礦以及冶煉礦渣、工農業(yè)廢棄物等資源回收與綜合利用技術；發(fā)展銅、鋁、鎳等有色金屬再生資源回收利用和報廢機動車、家電處置產業(yè)。?技術與裝備制造：重點發(fā)展制糖、冶金、化工、輕工、有色、食品等重點行業(yè)的清潔生產配套設施，開發(fā)城市生活污水和制漿造紙、淀粉、釀造、化工等工業(yè)廢水以及養(yǎng)殖業(yè)廢水處理凈化成套設備，積極研制煙氣高效除塵、脫硫、脫硝等成套設備以及垃圾收集、分選、預處理技術和裝備。?節(jié)能與環(huán)保服務業(yè)：大力推行合同能源管理，重點發(fā)展環(huán)境工程總承包服務、節(jié)能環(huán)保設施運營服務以及技術信息咨詢服務等。二、先進裝備制造業(yè)立足現(xiàn)有裝備制造業(yè)產業(yè)基礎，重點提升壯大工程機械、內燃機、數(shù)控機床、電工電器等產業(yè)，依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發(fā)展軌道交通裝備、航空制造設備和智能制造設備，打造我國重要的工程機械裝備制造基地。加強與南車、北車集團合作，打造南寧軌道交通裝備制造基地；以柳州為中心，發(fā)揮廣西柳工、歐維姆、玉柴等骨干企業(yè)作用，帶動玉林、桂林等市發(fā)展先進工程機械產業(yè)；支持以玉柴為主的內燃機產業(yè)向綠色制造方向發(fā)展；促進桂林市數(shù)控機床產業(yè)優(yōu)化和提升產品水平及競爭力；加快建設桂林、柳州、北海電工電器生產基地。到2015年，先進裝備制造產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)銷售收入超過600億元，增加值超過230億元，具有較強的重大裝備技術能力，綜合實力大幅度提升，初步建成我國重要的工程機械裝備制造基地。到2020 年，我區(qū)先進裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、裝備水平、綜合競爭力達到國內先進水平。專欄2：先進裝備制造產業(yè)發(fā)展重點?軌道交通裝備：重點發(fā)展軌道交通裝備、機車車輛、地鐵車輛及關鍵零部件的研發(fā)制造。?工程機械：重點發(fā)展智能型D系