【正文】 業(yè)互補與互動，綜合提升各組團的區(qū)域職能；創(chuàng)新土地利用模式，防止土地空間過度開發(fā)；優(yōu)先建設生態(tài)基礎設施，確保生態(tài)安全，提供優(yōu)質(zhì)多樣充足的生態(tài)服務。第二十三條 資源整合 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以“兩型社會”建設和新農(nóng)村建設為契機，重點挖掘與整合區(qū)域自然生態(tài)資源、旅游資源、水資源、基礎設施資源、社會設施資源和歷史文化資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)保障體系、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務設施體系、基礎設施體系、勞動就業(yè)體系和社會管理體系，促進生態(tài)綠心地區(qū)經(jīng)濟、社會、人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會事業(yè)全面發(fā)展。第六節(jié) 發(fā)展策略第二十四條 總體發(fā)展策略堅持生態(tài)優(yōu)先、高端占領、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、“兩型”建設原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化居住人口結(jié)構(gòu)，整合生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用生態(tài)資本，引導重大綜合生態(tài)項目落戶。使生態(tài)綠心地區(qū)具有強勁有力的生態(tài)保障功能、高品質(zhì)的生態(tài)服務功能、特色鮮明的生態(tài)文明示范功能。將生態(tài)綠心地區(qū)打造成為具有地域特色和國際品質(zhì)的城市群公共生態(tài)客廳、創(chuàng)新利用生態(tài)資本的示范窗口。第二十五條 生態(tài)發(fā)展策略．生態(tài)優(yōu)先策略遵循生態(tài)保護與生態(tài)服務優(yōu)先原則，采用生態(tài)導向開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先建設生態(tài)樞紐、生態(tài)基礎設施以及生態(tài)文明，努力將生態(tài)綠心地區(qū)建設成為人與自然、人與人、人與社會和諧相處、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的社會－經(jīng)濟－自然復合生態(tài)系統(tǒng)，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。．生態(tài)服務策略充分發(fā)揮森林、水系、濕地、農(nóng)田、城鎮(zhèn)和村莊等生態(tài)空間要素的生態(tài)服務作用，為長株潭城市群提供生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)安全、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀和生態(tài)文化等方面的生態(tài)服務功能。．生態(tài)網(wǎng)絡策略利用景觀生態(tài)學原理和群落設計方法， 以森林、水體、農(nóng)田等為斑塊，以河流、高速公路、鐵路、自然山脈等為廊道，形成斑塊－廊道－基質(zhì)的網(wǎng)絡化景觀生態(tài)格局，使林、水、氣、生物等能與長株潭三城市綠地生態(tài)系統(tǒng)有機地融為一體。．生態(tài)修復策略以整體生態(tài)格局為基礎，以生態(tài)服務功能為指導，加強常綠闊葉林、碳匯林、濱岸帶、濕地公園、道路防護林帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村莊等生態(tài)基礎設施建設，實施水體生態(tài)修復、植被生態(tài)修復、土壤生態(tài)修復、生物多樣性修復。第二十六條 文化發(fā)展策略．文化品牌策略以政府為推動主體，以品牌戰(zhàn)略意識為主線，全面推進文化品牌戰(zhàn)略，構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展的厚重文化平臺；以城市經(jīng)營的理念，經(jīng)營并創(chuàng)新綠心品牌，將生態(tài)綠心地區(qū)打造成為國際性的文化綠心。．文化傳承策略注重生態(tài)綠心地區(qū)及其周邊文化遺產(chǎn)的多功能性、獨特性和不可再生性，適度開發(fā)歷史文化資源，弘揚湖湘文化特色，利用周邊偉人故里、始祖文化等人文歷史資源，與生態(tài)綠心地區(qū)資源相結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文化相互交融，塑造地域特色和文化品位。建設生態(tài)文明，推行綠色健康的生產(chǎn)、生活和消費方式。．多元融合策略挖掘、傳承、提升歷史文化資源，主動吸收現(xiàn)代元素和世界元素，通過立足生態(tài)文化、彰顯湖湘文化、創(chuàng)新現(xiàn)代文化、融入世界文化，實現(xiàn)多元化文化建設。第二十七條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略．高端占領策略調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設置產(chǎn)業(yè)進入門檻，用高端低碳的一三產(chǎn)業(yè)占領生態(tài)綠心地區(qū)；禁止第二產(chǎn)業(yè)進入，調(diào)整、改造、提質(zhì)和優(yōu)化、轉(zhuǎn)型現(xiàn)有一三產(chǎn)業(yè)；強制不符合“兩型”標準和產(chǎn)業(yè)定位的產(chǎn)業(yè)逐步退出。．遵循第二產(chǎn)業(yè)退出原則，強制現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)逐步退出。．設置嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，確保第一、第三產(chǎn)業(yè)準入底線，調(diào)整、改造、提質(zhì)和優(yōu)化、轉(zhuǎn)型一三產(chǎn)業(yè)，強制不符合“兩型”標準和產(chǎn)業(yè)定位的一三產(chǎn)業(yè)退出。．“兩型”示范策略整合和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之向“兩型”轉(zhuǎn)換，培育“兩型”產(chǎn)業(yè)，結(jié)合生態(tài)特色，創(chuàng)建綠色服務業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、健康休閑和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。．旅游帶動策略吸引和建設休閑度假、會展論壇、觀光旅游、健身養(yǎng)生等項目，用好用足生態(tài)綠心地區(qū)最具比較優(yōu)勢的資源。將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，同時通過旅游的乘數(shù)效應，帶動生態(tài)綠心地區(qū)整體經(jīng)濟、整體形象和核心競爭力的大幅提升。第三章 總體布局第一節(jié) 聚落體系規(guī)劃第二十八條 聚落體系構(gòu)成通過交通引導、空間整合、居民點兼并重組，生態(tài)綠心地區(qū)規(guī)劃形成生態(tài)城－生態(tài)鎮(zhèn)－功能組團－鄉(xiāng)村中心社區(qū)－鄉(xiāng)村一般社區(qū)五個等次。第二十九條 生態(tài)城．暮云功能定位為暮云低碳科技園。主要功能片區(qū)有低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)研發(fā)與孵化基地、生態(tài)動物園、農(nóng)耕文化展示區(qū)、綜合配套服務片區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)等。規(guī)劃人口規(guī)模為萬人（包括常住人口萬人，暫住人口和流動人口萬人）。．昭山定位為昭山生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。主要功能片區(qū)有仰天湖主題公園、湖湘文化園、旅游接待中心、論壇博覽、會展中心、中部領事區(qū)、商務貿(mào)易區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、娛樂服務中心和生態(tài)宜居區(qū)等。規(guī)劃人口規(guī)模為萬人（包括常住人口萬人，暫住人口和流動人口萬人）。第三十條 生態(tài)鎮(zhèn)．清水塘定位為生態(tài)旅游鎮(zhèn)。主要功能為生態(tài)宜居和綜合配套服務。規(guī)劃人口規(guī)模為萬人（包括常住人口萬人，暫住人口和流動人口萬人）。．柏加定位為園藝博覽區(qū)。主要功能片區(qū)有庭院經(jīng)濟總部、園藝博覽園、苗木研發(fā)與生產(chǎn)基地、花木交易中心和綜合配套區(qū)等。規(guī)劃人口規(guī)模為萬人（包括常住人口萬人，暫住人口和流動人口萬人）。．洞井－跳馬定位為體育休閑區(qū)。主要功能片區(qū)有體育休閑公園、國際賽事區(qū)、綜合配套服務區(qū)和高端生態(tài)宜居區(qū)等。規(guī)劃人口規(guī)模為萬人（包括常住人口萬人，暫住人口和流動人口萬人）。第三十一條 功能組團五－仙組團定位為休養(yǎng)度假區(qū)。主要功能片區(qū)有休養(yǎng)區(qū)和度假娛樂休閑區(qū)。規(guī)劃人口規(guī)模萬人（包括常住人口萬人，暫住人口和流動人口萬人）。第三十二條 鄉(xiāng)村中心社區(qū)規(guī)劃設置個鄉(xiāng)村中心社區(qū)，人口規(guī)模為人，人均建設用地控制在178。以內(nèi)（附錄一）。．雙溪社區(qū)：打造成為花卉苗木基地和體育休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)示范區(qū)．冬斯港社區(qū)：打造成為設施農(nóng)業(yè)基地．曙光垸社區(qū)：打造成為設施農(nóng)業(yè)基地．關刀社區(qū)：打造成為體育休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)示范基地．渡頭社區(qū)：打造成為花卉苗木－生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑基地．雙源社區(qū)：打造成為花卉苗木基地．郭家塘社區(qū)：打造成為油茶－花卉苗木基地．長石社區(qū)：打造成為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光－花卉苗木－無公害蔬菜基地第三十三條 鄉(xiāng)村一般社區(qū)規(guī)劃設置個鄉(xiāng)村一般社區(qū)，人口規(guī)模－人，人均建設用地控制在178。以內(nèi)（附錄一）。第二節(jié) 空間結(jié)構(gòu)第三十四條 總體結(jié)構(gòu)在遵循生態(tài)優(yōu)先理念、滿足生態(tài)安全格局的前提下，實施周邊式、組團狀空間布局，規(guī)劃形成“一心 四帶 六團 多點”的空間整體結(jié)構(gòu)。．一心主要由昭山風景名勝區(qū)、東風水庫森林公園、石燕湖森林公園、嵩山寺植物園和九郎山森林公園等生態(tài)敏感區(qū)組成的生態(tài)核心區(qū)。．四帶湘江風光帶、瀏陽河風光帶、坪塘－昭山－石燕湖－五一仙人水庫生態(tài)屏障帶和梅林橋－法華山－石燕湖－跳馬生態(tài)屏障帶。．六團暮云、昭山、洞井－跳馬、柏加、清水塘個特色生態(tài)城鎮(zhèn)和五－仙功能組團。．多點規(guī)劃布置的個鄉(xiāng)村中心社區(qū)和個鄉(xiāng)村一般社區(qū)。第三十五條 層次結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成生態(tài)綠心地區(qū)－生態(tài)組團－生態(tài)社區(qū)－生態(tài)單元的有機組合的生態(tài)空間層次。．生態(tài)綠心地區(qū)：規(guī)劃面積為㎡的整個區(qū)域。．生態(tài)組團：暮云、昭山、洞井－跳馬、柏加、清水塘個特色生態(tài)城鎮(zhèn)和五－仙功能組團和其它主題園區(qū)。．生態(tài)社區(qū)：各個城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村社區(qū)。．生態(tài)單元：各個城鎮(zhèn)功能組團和其它主題園區(qū)中具有一定獨立單位的單元實體。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃第三十六條 建設用地布局178。，178。，178。；風景名勝區(qū)和森林公園的服務用地4km178。，178。（附錄二、附錄三）。．行政辦公：主要規(guī)劃布局在昭山組團和暮云組團；設置國際總部辦公機構(gòu)。規(guī)劃用地178。，占總建設規(guī)劃用地的。．商業(yè)金融：主要規(guī)劃布局在昭山組團和暮云組團；設置大型金融貿(mào)易企業(yè)、市場和服務業(yè)。規(guī)劃用地178。，占總建設用地的。．文化娛樂：主要規(guī)劃布局在昭山組團；設置大型文化博覽、會展中心、文化創(chuàng)意園等。規(guī)劃用地178。，占總建設用地的。．體育休閑：規(guī)劃布局在洞井－跳馬組團和昭山組團；建設洞井－跳馬體育休閑公園和昭山體育休閑公園。規(guī)劃用地178。，占總建設用地的。．教育科研：主要規(guī)劃布局在昭山組團、暮云組團和柏加組團；設置昭山國際科研機構(gòu)、暮云高科技研發(fā)基地、柏加花卉苗木研發(fā)基地。規(guī)劃用地178。，占總建設用地的。．居住：主要規(guī)劃布局在昭山組團、暮云組團和同升湖地區(qū)，建設生態(tài)宜居示范區(qū)。規(guī)劃用地178。，占總建設用地的。第三十七條 用地控制引導．切實加強土地資源管理，嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模；建立功能組團發(fā)展的動態(tài)監(jiān)控機制，依據(jù)人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢與變化，緊密結(jié)合發(fā)展重點調(diào)控城鎮(zhèn)建設用地投放總量和建設時序，適時制定規(guī)劃應對預案；積極推動功能組團建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。．按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求、遵循有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中、節(jié)約用地、少占耕地、保護環(huán)境的原則，采取合理集聚、適度分散的有機模式，通過搬遷、縮減和整合等方式，合理布局小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點。強化小城鎮(zhèn)輻射職能，依托小城鎮(zhèn)道路網(wǎng)體系進行點軸式發(fā)展，圍繞小城鎮(zhèn)周圍形成空間分布相對均勻、輻射范圍比較合理的農(nóng)村居民點空間結(jié)構(gòu)。第三十八條 暮云組團用地重點發(fā)展低碳高新技術產(chǎn)業(yè)，以居住用地、工業(yè)用地與倉儲物流用地、公共服務設施用地為主。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地面積為178。（不包含農(nóng)村居民點用地及區(qū)域交通用地）。．規(guī)劃居住用地178。，占組團用地。．工業(yè)用地主要是一類工業(yè)用地，規(guī)劃用地178。，占暮云組團的；倉儲物流用地178。，占組團用地。．規(guī)劃公共設施用地178。，占組團用地。．規(guī)劃道路廣場用地178。，占組團用地。．規(guī)劃公共綠地178。，占組團用地，規(guī)劃個公園，多個街頭綠地；防護綠地178。，占組團的。第三十九條 昭山組團用地省級會展文化中心之一，都市旅游業(yè)的服務基地，國際總部基地。以行政辦公、文化娛樂用地、商業(yè)金融用地與居住用地為主。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地面積為178。（不包含農(nóng)村居民點用地及區(qū)域交通用地）。．規(guī)劃居住用地178。，占組團用地。．規(guī)劃行政辦公用地178。，占組團用地。．規(guī)劃商業(yè)金融用地178。，占組團用地。．規(guī)劃文化娛樂用地178。，占組團用地。．規(guī)劃公共綠地178。，占組團用地，規(guī)劃個公園，多個街頭綠地；防護綠地178。，占組團用地。第四十條 洞井－跳馬組團用地洞井主要建設同升湖高檔住區(qū)，規(guī)劃居住用地178。跳馬以居住、文化娛樂用地為主。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地面積為178。（不包含農(nóng)村居民點用地及區(qū)域交通用地）。．規(guī)劃居住用地178。，占組團用地。．規(guī)劃文化娛樂用地178。，占組團用地。．規(guī)劃公共綠地178。，占組團用地；防護綠地178。，占組團用地。第四十一條 柏加組團用地園藝博覽區(qū)和庭院經(jīng)濟總部所在地，以文化娛樂用地、居住用地、園林生產(chǎn)綠地為主。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地面積為178。（不包含農(nóng)村居民點用地及區(qū)域交通用地）。．規(guī)劃文化娛樂用地178。，占組團用地。．規(guī)劃居住用地178。，占組團用地。．規(guī)劃道路廣場用地178。，占組團用地。．規(guī)劃公共綠地178。，占組團用地，規(guī)劃布局個公園，處街頭綠地；園林生產(chǎn)綠地178。第四十二條 五－仙組團用地休養(yǎng)基地，主要為商業(yè)金融用地與文化娛樂用地。規(guī)劃組團建設用地面積為178。．規(guī)劃文化娛樂用地178。，占組團用地。．規(guī)劃商業(yè)金融用地178。，占組團用地。．規(guī)劃居住用地178。，占組團用地。第四十三條 清水塘組團用地結(jié)合地鐵站點建設，以居住用地、旅游服務用地為主。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地面積為178。（不包含農(nóng)村居民點用地及區(qū)域交通用地）。．規(guī)劃居住用地178。，占組團用地。．規(guī)劃公共設施用地178。，占組團用地。．規(guī)劃公共綠地178。，占組團用地；防護綠地178。，占組團用地。第四十四條 村鎮(zhèn)用地178。，178。178。，規(guī)劃設置個鄉(xiāng)村一般社區(qū)，人口規(guī)模為－人，人均建設用地控制在178。以內(nèi)。第四十五條 農(nóng)業(yè)用地農(nóng)業(yè)用地主要由耕地、林地與園地組成?，F(xiàn)狀耕地178。，規(guī)劃178。；現(xiàn)狀林業(yè)用地178。，規(guī)劃增加到178。；園地用地基本保持不變。第四十六條 生態(tài)建設用地生態(tài)建設用地由水域、耕地、林地、園地組成，包括森林公園、風景名勝區(qū)、郊野公園、濕地公園。其中規(guī)劃水域178。，占總用地；規(guī)劃耕地178。，占總用地；規(guī)劃林地178。，占總用地；規(guī)劃園地178。，占總用地。第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃第一節(jié) 發(fā)展目標與定位第四十七條 發(fā)展目標與定位構(gòu)建以生態(tài)服務產(chǎn)業(yè)為主導，文化創(chuàng)意、體育休閑、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)相互支撐，高新技術產(chǎn)業(yè)和生態(tài)宜居房地產(chǎn)業(yè)為補充，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展方式集約，資源利用節(jié)約的綠色產(chǎn)業(yè)體系，建設成為國家“兩型”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。第四十八條 產(chǎn)業(yè)準入原則．充分體現(xiàn)“兩型社會”特色，確保產(chǎn)業(yè)準入底線，堅持組合優(yōu)勢、集聚發(fā)展、凸出重點、整體推進、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境原則。．遵循第二產(chǎn)業(yè)退出原則，禁止第二產(chǎn)業(yè)進入禁止開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)區(qū)，強制現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)逐步退出。．設置嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻，確保一三產(chǎn)業(yè)準入底線，在已有產(chǎn)業(yè)基礎上調(diào)整、改造、提質(zhì)、優(yōu)化和轉(zhuǎn)型一三產(chǎn)業(yè)，強制不符合“兩型”標準和產(chǎn)業(yè)定位的一三產(chǎn)業(yè)退出。．充分利用自然生態(tài)資源的相對優(yōu)勢，與周邊產(chǎn)業(yè)錯位互補，重點發(fā)展高端、低碳第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高效生態(tài)、低碳環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)體系。第四十九條 產(chǎn)業(yè)準入．積極鼓勵發(fā)展迅速提升國際知名度、具有較強競爭力、資源高效利用、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低消耗、低污染、溫室氣體“零排放”的產(chǎn)業(yè)，重點配套現(xiàn)代服務業(yè)。．優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林業(yè)，推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟作物，促使向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。．適度發(fā)展對空間環(huán)境、交通區(qū)位高標準要求的高新技術產(chǎn)業(yè)、低密度生態(tài)宜居房地產(chǎn)業(yè)，充分運用現(xiàn)代科技改造、升