【正文】 精心。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、充分肯定全省公路工作取得的成績(jī)上午，秦勤同志做了很好很全面的工作報(bào)告，對(duì)2008年全省公路工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的總結(jié)。羅寧副廳長(zhǎng)也對(duì)2008年全省公路工作進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，應(yīng)該說(shuō)，全省公路工作取得的優(yōu)異成績(jī)得到了省廳黨組的充分肯定。2008年全省公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得了新的進(jìn)展和成效。按照省委部署在制度建設(shè)上做了大量的工作，在全省公路系統(tǒng)開(kāi)展了兩個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓暨效能建設(shè)活動(dòng)，也取得了預(yù)期的成效。去年，公路系統(tǒng)案件發(fā)生率有所下降、政風(fēng)行風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，這些都得到廳黨組的認(rèn)可。二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)當(dāng)前，中央做出擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策部署，公路系統(tǒng)下一步將承擔(dān)大量的建設(shè)任務(wù)，加上目前公路系統(tǒng)條塊分割管理體制一定程度上影響了黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度的落實(shí)。特別是2009年，全系統(tǒng)將面臨大建設(shè)、大改革、大轉(zhuǎn)變，將出現(xiàn)一些新的情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題。比如說(shuō)改革中涉及的人員分流問(wèn)題，把握不好極有可能出現(xiàn)在用人上的不正之風(fēng)，滋生腐敗行為。因此，2009年將是公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵之年，我們一定要充分估計(jì)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性，要正確把握將會(huì)出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題，在改革中一定要嚴(yán)肅人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí)，要加大力度，著力解決在執(zhí)法過(guò)程中不規(guī)范問(wèn)題，防止新的“三亂問(wèn)題”發(fā)生。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，全省公路系統(tǒng)一定要未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，正確把握新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。要著力在“五個(gè)方面”下工夫：（一）在提高認(rèn)識(shí)，振奮精神上下功夫當(dāng)前，公路工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，諸多突出矛盾需要解決，諸多新情況需要去面對(duì)。我認(rèn)為，系統(tǒng)上下首先還是要振奮精神，要增強(qiáng)信心，提高認(rèn)識(shí)。要對(duì)改革的迫切性和必要性有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革的利弊要正確分析，全系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，思想一定要高度統(tǒng)一，全力做好今年各項(xiàng)改革工作。 （二）在積極謀劃，狠抓落實(shí)上下功夫昨天省交通廳也代表了省政府和各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。在改革的人員分流問(wèn)題上，屬地管理就是靠各市交通主管部門(mén)和公路管理部門(mén)。省廳正在制定全省統(tǒng)一的指導(dǎo)方案。各市公路局也要在這一指導(dǎo)方案框架下，在當(dāng)?shù)卣徒煌ㄖ鞴懿块T(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)化、完善方案，早做謀劃、早做準(zhǔn)備，確保改革工作順利推進(jìn)。（三）在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上下功夫公路系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在改革中要貫徹“公開(kāi)、公平、公正”的原則。在干部選拔推薦、評(píng)優(yōu)評(píng)先上，在改革人員分流上，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持一把尺子，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。（四）在解放思想，轉(zhuǎn)變職能上下功夫在職能上下工夫，主要是對(duì)改革涉及到的職能、定位、責(zé)任等等上進(jìn)行重新調(diào)整、明確。在燃油稅費(fèi)改革和大部門(mén)制改革過(guò)程中，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因?yàn)檫@次改革是從上到下全方位立體式改革，這就需要我們做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（五）在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范管理上下工夫在燃油稅費(fèi)改革和取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)改革中，涉及到人員安置、資金撥付與使用等等，這就要求公路部門(mén)要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職能，狠抓全行業(yè)管理。三、切實(shí)加強(qiáng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中紀(jì)委三次全會(huì)已經(jīng)召開(kāi)，胡錦濤總書(shū)記做了一個(gè)重要講話，要求黨員干部要增強(qiáng)黨性和作風(fēng)建設(shè)。省紀(jì)委1月19日也召開(kāi)了一次全會(huì)，交通部今天上午召開(kāi)了一個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議。關(guān)于全省交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，昨天我也向有關(guān)媒體做了通報(bào)，同時(shí)準(zhǔn)備春節(jié)后召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行布置。全省公路系統(tǒng)要對(duì)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)早謀劃、早部署。這里，我想談四點(diǎn)想法： 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)的精神。中紀(jì)委三次全會(huì)上胡錦濤總書(shū)記做了一個(gè)很重要的講話，我們公路系統(tǒng)各級(jí)黨組織一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。增強(qiáng)黨性、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，這對(duì)于當(dāng)前面臨著改革工作，確實(shí)有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。再有，王金山書(shū)記在省紀(jì)委全會(huì)上的講話，講到黨性和作風(fēng)問(wèn)題，針對(duì)性很強(qiáng)，特別是講到了六個(gè)“癥”，講到部分黨員干部存在“宗旨意識(shí)不強(qiáng)，理論和實(shí)踐脫節(jié)，責(zé)任心和適應(yīng)性不強(qiáng)，政績(jī)觀不正確，個(gè)人主義嚴(yán)重，集體觀念淡薄”等六個(gè)方面的問(wèn)題。第一個(gè)是“不思進(jìn)取的平庸癥”，第二是“形式主義的虛假癥”，第三是“鋪張浪費(fèi)的奢侈癥”，第四個(gè)是“互相攀比的內(nèi)耗癥”，第五個(gè)是“急功近利的浮躁癥”，第六個(gè)是“脫離群眾的官僚癥”。這個(gè)在公路系統(tǒng)里都有不同程度的存在，所以在近期，各級(jí)公路部門(mén)一定要集中時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。 二是要切實(shí)加強(qiáng)在改革中的紀(jì)律監(jiān)督。改革非常復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，我剛才說(shuō)了，三個(gè)方面，第一個(gè)是人的問(wèn)題；第二個(gè)是錢(qián)的問(wèn)題；第三個(gè)是執(zhí)法的問(wèn)題，肯定會(huì)出現(xiàn)一些新情況。因此，2009年要在改革上強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，出現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決查處。 三是要突出重點(diǎn)抓好廉政建設(shè)。公路系統(tǒng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，一是工程建設(shè)，特別是市縣公路部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，長(zhǎng)期工作在工程建設(shè)一線，如果立場(chǎng)不堅(jiān)定，極易發(fā)生腐敗問(wèn)題。二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。三是治超工作。四是要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)公路系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。四是要繼續(xù)鞏固作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)活動(dòng)成果。要進(jìn)一步遏制公路系統(tǒng)基層站所群體性違法事件的發(fā)生，要鞏固去年作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)成果，繼續(xù)抓好今年的作風(fēng)、紀(jì)律和效能建設(shè)。五是要切實(shí)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要學(xué)習(xí)好胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)重要講話精神，要增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的作風(fēng)，我覺(jué)得這兩點(diǎn)都非常重要，特別是當(dāng)前公路工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力和壓力并存的復(fù)雜形勢(shì)下，一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改變作風(fēng)。同志們，新的一年已經(jīng)開(kāi)始，希望全省公路系統(tǒng)的廣大干部職工，在各級(jí)黨委政府、省廳黨組和省公路局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，上下同心，團(tuán)結(jié)拼搏，努力奮進(jìn)，取得公路建設(shè)改革穩(wěn)定的新成績(jī)。謝謝！深化改革 強(qiáng)化管理扎實(shí)推進(jìn)安徽公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展――秦勤副局長(zhǎng)在2009年全省公路工作會(huì)議上的工作報(bào)告同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2008年和改革開(kāi)放30年來(lái)的公路工作，分析當(dāng)前公路發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署安排2009年全省公路工作，表彰先進(jìn)，簽訂主要工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。進(jìn)一步動(dòng)員全省公路職工解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，深化改革，強(qiáng)化管理，推進(jìn)我省公路事業(yè)又好又快發(fā)展。下面，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、2008年工作回顧2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是安徽公路改革發(fā)展極不平凡的一年。全省公路系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害、資金環(huán)境制約、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革等復(fù)雜因素的影響，狠抓基層建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和管理水平，公路面貌發(fā)生了深刻變化。，占年度計(jì)劃投資的150%。，占年度計(jì)劃投資的129%。農(nóng)村公路完成投資53億元，完工13000公里，其中“村村通”項(xiàng)目完成投資27億元，完工10500公里；“渡改橋”。，增幅達(dá)18％；政府還貸性收費(fèi)公路累計(jì)征收通行費(fèi)7 億元，完成年度計(jì)劃征收任務(wù)。（一）公路養(yǎng)護(hù)水平進(jìn)一步提高全面養(yǎng)護(hù)得到加強(qiáng)。認(rèn)真推行日常養(yǎng)護(hù)和季度考評(píng)管理制度，加大日常養(yǎng)護(hù)檢查檢測(cè)頻率，實(shí)時(shí)掌握全省干線公路狀況。委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)干線公路進(jìn)行了4次季度巡檢，對(duì)全省48條6544公里干線公路進(jìn)行了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量調(diào)查，年終全省國(guó)省干線公路技術(shù)狀況指數(shù)達(dá)到80（良好）以上。開(kāi)展了全省干線公路路面狀況檢測(cè)分析，為加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)提供了準(zhǔn)確翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。銅陵、黃山、阜陽(yáng)、巢湖、亳州、合肥等市公路局，把公路養(yǎng)護(hù)擺在重要位置，養(yǎng)護(hù)工作走在全省前列。養(yǎng)護(hù)工程管理更加規(guī)范。注重對(duì)關(guān)鍵程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，加強(qiáng)路面大中修工程規(guī)范化管理。在黃山、宿州、滁州三市實(shí)施了路面大中修示范工程。積極培育公路養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)市場(chǎng)，推行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制度。委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)大中修工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果與項(xiàng)目資金撥付掛鉤。在2條省道、29條重要縣道上實(shí)施“公路安保工程”，處治隱患980處；在1條國(guó)道、3條省道上實(shí)施“干線公路災(zāi)害防治工程”，處治各類災(zāi)害路段里程175公里，對(duì)國(guó)省干線和重要縣道上126座橋梁實(shí)施了“橋梁維修加固工程”，各類專項(xiàng)工程均按計(jì)劃提前完成。 養(yǎng)護(hù)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。組織全面調(diào)研，分類指導(dǎo)，初步擬定了對(duì)全省公路系統(tǒng)管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。省局勞服公司基本實(shí)現(xiàn)了改制脫鉤，安慶市公路局在完成水泥廠、渣油站兩個(gè)單位改制工作的基礎(chǔ)上，正著手對(duì)其他經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位進(jìn)行改制。馬鞍山、銅陵、蕪湖等市公路局也結(jié)合實(shí)際，做了許多積極的探索和有益的嘗試。（二）公路應(yīng)急保障能力經(jīng)受了全面檢驗(yàn)抗雪災(zāi)保暢通取得勝利。年初，面對(duì)突如其來(lái)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全省公路部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)和路網(wǎng)調(diào)度，不計(jì)成本投入人力物力，力保干線公路交通不斷，力保救災(zāi)物資和民生物資“綠色通道”暢通，力保高速公路受阻車輛分流。滁州、合肥、巢湖、六安、安慶、黃山、池州等市公路系統(tǒng)干部職工，在省局統(tǒng)一指揮下，提前完成干線公路搶通任務(wù)。省高速公路路政支隊(duì)想方設(shè)法疏導(dǎo)交通，得到了省委省政府的表彰。，免費(fèi)救助車輛12000輛次。國(guó)省干線公路的快速暢通，為全省交通抗雪救災(zāi)斗爭(zhēng)減輕了壓力，發(fā)揮了應(yīng)急保障不可替代的作用。防汛搶險(xiǎn)成績(jī)突出?？偨Y(jié)應(yīng)急保障的經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)公路部門(mén)在汛期來(lái)臨之前早部署、早準(zhǔn)備，未雨綢繆。主汛期來(lái)臨時(shí)，恰逢“鳳凰”號(hào)臺(tái)風(fēng)影響我省，特大暴雨造成了滁州、巢湖、六安、黃山等部分地區(qū)道路水淹、山體塌方、涵洞沖毀。面對(duì)險(xiǎn)情，各級(jí)公路部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在水毀路段搶修便道，在危險(xiǎn)路段設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通。災(zāi)后立即搶通受阻道路，對(duì)存在安全隱患的路段和橋梁及時(shí)進(jìn)行搶修加固，提高了抗災(zāi)能力。應(yīng)急保障機(jī)制逐步完善。制訂了《安徽省公路冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》。在全省建立高速公路交警路政聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同加強(qiáng)涉路行為的監(jiān)管，提高突發(fā)應(yīng)急事件的處置能力。投入專項(xiàng)資金5000多萬(wàn)元，合肥、淮南、滁州、蕪湖、宣城、黃山等市公路局加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f轉(zhuǎn)場(chǎng)路線的公路維護(hù)，出色地完成了奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f和奧運(yùn)會(huì)期間交通保障任務(wù)。在四川地震災(zāi)害發(fā)生后，省局迅速派出技術(shù)支援組，省公路檢測(cè)中心派出橋梁安全檢測(cè)組趕往災(zāi)區(qū)支援，省局還捐贈(zèng)了價(jià)值200萬(wàn)元的公路搶修機(jī)械設(shè)備。按照省援建辦的統(tǒng)一要求，省局委派一名副局長(zhǎng)對(duì)口支援松潘災(zāi)區(qū)災(zāi)后公路恢復(fù)工作，災(zāi)后交通恢復(fù)重建工作穩(wěn)步推進(jìn)。（三）公路建設(shè)管理取得新成績(jī)規(guī)劃指導(dǎo)有序推進(jìn)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，制訂了《安徽省路網(wǎng)工程項(xiàng)目前期工作管理辦法》，對(duì)重大路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)文件預(yù)審。申請(qǐng)亞行貸款路網(wǎng)改造項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。與交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院聯(lián)合開(kāi)展了省道網(wǎng)調(diào)整課題研究，初步提出了省道網(wǎng)的合理規(guī)模、布局方案與實(shí)施規(guī)劃。建設(shè)管理嚴(yán)格規(guī)范。積極推行“一路一協(xié)議”，落實(shí)地方政府在國(guó)省道建設(shè)中的責(zé)任。探索“省市共建”新模式，并在馬鞍山市馬濮路一級(jí)公路建設(shè)上進(jìn)行嘗試。制訂了《安徽省公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理暫行規(guī)定》，探索建立更為科學(xué)合理的公路建設(shè)管理評(píng)價(jià)體系。以世行項(xiàng)目為主體，就世行項(xiàng)目的工程變更、計(jì)量支付等工作出臺(tái)一系列制度和規(guī)定，規(guī)范路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理行為。結(jié)合路網(wǎng)項(xiàng)目特點(diǎn)，組織編寫(xiě)了工程竣工資料編制辦法，統(tǒng)一和規(guī)范路網(wǎng)工程竣工資料的收集和歸檔。建成并應(yīng)用公路建設(shè)管理信息系統(tǒng)。開(kāi)展路網(wǎng)工程參建單位的信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)參建單位的信用管理。質(zhì)量管理注重精細(xì)化。成立設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督組，建立設(shè)計(jì)考核制度，將設(shè)計(jì)變更、后續(xù)服務(wù)的考核結(jié)果與設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤，嚴(yán)格考核設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。建立工程建設(shè)主要原材料采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)驗(yàn)證試驗(yàn)和檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。組織編寫(xiě)路網(wǎng)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)“精細(xì)化”管理指南。積極配合省廳質(zhì)監(jiān)站，加強(qiáng)對(duì)路網(wǎng)重點(diǎn)工程的過(guò)程檢測(cè)及驗(yàn)收檢測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展工程實(shí)體質(zhì)量巡檢。加強(qiáng)對(duì)竣工項(xiàng)目的決算及驗(yàn)收工作，完善項(xiàng)目的建設(shè)程序。%,%,%,%，路網(wǎng)工程總體質(zhì)量處于穩(wěn)定狀態(tài)。（四）農(nóng)村公路行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步深化農(nóng)村公路質(zhì)量年活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。2008年是為期三年的全省農(nóng)村公路質(zhì)量年活動(dòng)的第一年。省局切實(shí)履行行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案和宣傳方案，對(duì)農(nóng)村公路技術(shù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，加大管理力度和質(zhì)量問(wèn)題查處力度。按照《安徽省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》，對(duì)農(nóng)村公路驗(yàn)收工作進(jìn)行督查。對(duì)2006～2008年度全省渡改橋工程進(jìn)展情況進(jìn)行了督查。與廳質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量進(jìn)行巡檢，其中省局直接委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)分三期對(duì)全省17個(gè)市98個(gè)縣（區(qū)）966個(gè)項(xiàng)目3120公里農(nóng)村公路項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)。%,。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革平穩(wěn)推進(jìn)。制訂了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施方案》，在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全省推廣。已有14 個(gè)市、68個(gè)縣（區(qū)）相繼出臺(tái)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革相關(guān)文件。開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)督查，指導(dǎo)各市制定并全面實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。核查通達(dá)工程計(jì)劃執(zhí)行情況。延伸路政管理的范圍，利用鄉(xiāng)規(guī)民約，積極探索農(nóng)村公路路政管理