【正文】 所有的零散水體，均應(yīng)屬國(guó)家所有制范疇?！备鶕?jù)我國(guó)的《憲法》和《水法》，水資源所有權(quán)屬于國(guó)家；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有；即我國(guó)法律上的水資源所有權(quán)包括國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)兩種。水資源所有權(quán)是指國(guó)家、單位（包括法人和非法人組織）和個(gè)人對(duì)水資源依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，是一種絕對(duì)的物權(quán)。作為民事權(quán)利的水資源所有權(quán)的內(nèi)容，包括水資源所有人依法對(duì)自己水資源享有占有、使用、收益和處分的四種權(quán)能。水資源所有權(quán)的客體是水資源或水體[5]，是水體中的水的所有權(quán)和土地的所有權(quán)的統(tǒng)一。如果從法律上將水資源所有權(quán)、使用權(quán)與水資源地（包括水資源的底土、岸邦及與水資源相鄰的土地）的所有權(quán)、使用權(quán)分割開(kāi)來(lái)，則應(yīng)該考慮、確定水資源相關(guān)土地的所有權(quán)、地上權(quán)、地役權(quán)、岸邊權(quán)。從理論上看，水資源所有權(quán)應(yīng)該適用于水資源的全部功能。但是，傳統(tǒng)民商法、經(jīng)濟(jì)法上的所有權(quán)重在占有、利用、收益和處分水資源的經(jīng)濟(jì)功能，即對(duì)水資源的經(jīng)濟(jì)占有、利用、收益和處分，而沒(méi)有將環(huán)境功能和社會(huì)功能包括在內(nèi)。（三）水資源的用益權(quán)或使用權(quán)目前我國(guó)水資源使用權(quán)的概念，與國(guó)外民法中使用的用益權(quán)有較多的相似性。從理論上看，人們開(kāi)發(fā)、利用和消耗水資源，原則上應(yīng)該取得水資源的所有權(quán)；由于水資源所有權(quán)已經(jīng)包括使用權(quán)能，水資源所有權(quán)人有權(quán)使用其所有的水資源，因而對(duì)水資源所有權(quán)人而言，沒(méi)有必要設(shè)立水資源使用權(quán)。但是，現(xiàn)實(shí)生活是復(fù)雜的，在一個(gè)存在不同階級(jí)、階層和強(qiáng)權(quán)的社會(huì)或國(guó)家，絕大部分水資源往往為少數(shù)人擁有（水資源的私人所有制）或國(guó)家所有（水資源的國(guó)家所有制），并且擁有大量水資源的少數(shù)人往往不必或不能直接利用水資源，作為政治概念的國(guó)家也不能直接利用水資源；真正直接利用水資源的是大量非水資源所有權(quán)人。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貧富差距等原因，這些人無(wú)錢(qián)或沒(méi)有能力從水資源所有權(quán)人那里買(mǎi)到水資源的所有權(quán)。這就產(chǎn)生了非水資源所有權(quán)人必須直接利用水資源所有權(quán)人擁有的水資源的客觀需要和矛盾。解決這一問(wèn)題的可行方案是，在不改變水資源所有權(quán)的前提下，由非所有權(quán)人向所有權(quán)人支付一定費(fèi)用后取得利用并收益所有權(quán)人擁有的水資源的權(quán)利。這種權(quán)利，在大陸法系國(guó)家稱為用益物權(quán)，在我國(guó)多稱為水資源使用權(quán)。用益權(quán)是指在不毀壞物的實(shí)體的情況下使用他人物品并收獲其孳息的權(quán)利，即用益權(quán)就是用益物權(quán)。[6] 例如，《法國(guó)民法典》第578條規(guī)定：“用益權(quán)為對(duì)他人所有物，如同自己所有，享受使用和收益之權(quán)，但用益權(quán)人負(fù)有保存該物本體的義務(wù)?！币虼?，用益物權(quán)是非所有權(quán)人以利用、收益為目的，在他人所有物上享有的使用、收益甚至有限處分的物權(quán)。享有權(quán)利的人稱為用益權(quán)人，他有使用、收益甚至有限度處分他人所有物的權(quán)利。由于用益權(quán)人將他人所有物視同自己所有，因而原所有權(quán)被稱為“虛有權(quán)”（nuda proprietas），又譯為“赤裸所有權(quán)”；原所有權(quán)人被稱為虛有權(quán)人，他只保留對(duì)其所有物的最終處分權(quán)。目前國(guó)外民法已經(jīng)有大量關(guān)于用益物權(quán)的規(guī)定，其中許多規(guī)定可以適用于水資源的利用、收益和有限處分。概括起來(lái)，用益物權(quán)具有如下特點(diǎn)：用益物權(quán)是一種物權(quán)，用益物權(quán)人有獨(dú)占和排他性支配標(biāo)的物的權(quán)利；用益物權(quán)包括地上權(quán)、地役權(quán)和典權(quán)等，除地役權(quán)屬于從物權(quán)外，其他用益物權(quán)都為主權(quán)利，不依賴其他權(quán)利而獨(dú)立存在；用益物權(quán)是一種他物權(quán)、限制物權(quán)，用益物權(quán)必須存在他人所有的物上，用益物權(quán)人不是所有權(quán)人；用益物權(quán)的目的是對(duì)于標(biāo)的物的使用、收益，收益是指收取或獲得物的孳息，包括自然孳息（如水域中的魚(yú)所自然繁殖的小魚(yú)等自然產(chǎn)生之物）、人工孳息（如在水域中人工養(yǎng)殖而取得的孳息）和法定孳息（如養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)的租金）；用益物權(quán)的標(biāo)的物須為他人所有物，一般為不消費(fèi)物[7]，一般以不動(dòng)產(chǎn)為主；用益物權(quán)以物的使用價(jià)值為實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是在使用價(jià)值方面對(duì)物的支配，用益物權(quán)的標(biāo)的物的滅失導(dǎo)致用益物權(quán)的消滅。由于用益物權(quán)的上述特點(diǎn)，它具有適用于水資源利用、收益和處分（即水權(quán)轉(zhuǎn)讓）的極大潛力，我國(guó)可以考慮建立水資源用益物權(quán)的概念。所謂水資源用益物權(quán)是指對(duì)他人所有的水資源享有的占有、使用、收益并有限處分的物權(quán)；在我國(guó)，可以將國(guó)有水資源用益物權(quán)定義為：非國(guó)有水資源所有權(quán)人對(duì)國(guó)有水資源依法、依合同享有的占有、使用、收益和有限處分的權(quán)利。這種水資源用益物權(quán)具有如下特點(diǎn)：水資源用益物權(quán)人有獨(dú)占和排他性支配國(guó)有水資源的權(quán)利；國(guó)有水資源用益物權(quán)必存在于國(guó)家所有水資源上，國(guó)有水資源用益物權(quán)人不是國(guó)有水資源所有權(quán)人；國(guó)有水資源用益物權(quán)一經(jīng)確立（包括法定和意定），就不依賴其他權(quán)利而獨(dú)立存在；國(guó)有水資源用益物權(quán)的目的是對(duì)于國(guó)有水資源的使用、收益，收益是指收取或獲得國(guó)有水資源的孳息，包括自然孳息（如水域中的魚(yú)所自然繁殖的小魚(yú)等自然產(chǎn)生之物）、人工孳息（如在水域中人工養(yǎng)殖而取得的孳息）和法定孳息（如養(yǎng)魚(yú)場(chǎng)的租金）；國(guó)有水資源用益物權(quán)以國(guó)有水資源的使用價(jià)值為實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是在使用價(jià)值方面對(duì)國(guó)有水資源的支配，國(guó)有水資源的滅失導(dǎo)致國(guó)有水資源用益物權(quán)的消滅；國(guó)有水資源用益物權(quán)的標(biāo)的物須為國(guó)有水資源，國(guó)有水資源是一種不消費(fèi)物即指水的來(lái)源，國(guó)有水資源不是指水產(chǎn)品或已經(jīng)與水地分離的水量。目前我國(guó)法律沒(méi)有明確水資源使用權(quán)的概念。根據(jù)《民法通則》第80條和81條的規(guī)定，使用權(quán)是指民事主體對(duì)于國(guó)家或集體所有的土地等自然資源依法享有的使用和收益的權(quán)利；使用權(quán)派生于所有權(quán)。我國(guó)《水法》第3 條僅規(guī)定“國(guó)家保護(hù)依法開(kāi)發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益”，沒(méi)有明確規(guī)定水資源使用權(quán)。一般認(rèn)為，水資源使用權(quán)是指單位（包括法人和非法人組織）和個(gè)人對(duì)非自己所有的水資源依法享有的占有、使用、取得經(jīng)濟(jì)收益和處分的權(quán)利。根據(jù)這一定義，水資源使用權(quán)具有如下特性：第一，水資源使用權(quán)是派生于水資源所有權(quán)但又區(qū)別于水資源所有權(quán)的一種獨(dú)立的物權(quán)，水資源使用權(quán)不是水資源所有權(quán)中的使用權(quán)能。水資源所有權(quán)與水資源使用權(quán)的區(qū)別僅在于：水資源使用權(quán)的行使除依法外，還要依水資源所有權(quán)人與水資源使用權(quán)人依法簽訂的合同。從大陸法系的物權(quán)觀看，水資源使用權(quán)是一種用益物權(quán)。第二，水資源使用權(quán)的主體具有廣泛性。一切單位和個(gè)人均可以成為水資源使用權(quán)的主體。水資源使用權(quán)可以分為單位（包括法人和非法人組織）水資源使用權(quán)和個(gè)人水資源使用權(quán)兩類。第三，水資源使用權(quán)的客體是水資源（水資源是一種不可消耗物，這可以將水資源使用權(quán)與水產(chǎn)品所有權(quán)區(qū)別開(kāi)來(lái)，水資源使用權(quán)的客體只能是水資源而不能是水產(chǎn)品；水產(chǎn)品所有權(quán)的客體只能是水產(chǎn)品而不能是水資源，水產(chǎn)品是一種可以消耗的物），是非使用者所有的水資源（水資源使用權(quán)的客體只能是非使用者所有的水資源而不能是自己所有的水資源，如果自己使用自己所有的水資源則屬于水資源所有權(quán)中的使用權(quán)能）。水資源使用權(quán)實(shí)際上是一種水體（包括水及其相連的土地）使用權(quán)，是持續(xù)或連續(xù)使用水資源的權(quán)利。例如，某水電站持續(xù)利用長(zhǎng)江水發(fā)電的使用權(quán)，某輪船持續(xù)利用長(zhǎng)江水航行的使用權(quán)，某農(nóng)村組織持續(xù)通過(guò)水渠利用長(zhǎng)江水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的使用權(quán)。第四，水資源使用權(quán)使用的主要是水資源的經(jīng)濟(jì)功能（主要發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)養(yǎng)殖、商業(yè)旅游、商業(yè)供水等），而不是水資源的環(huán)境功能和社會(huì)功能。傳統(tǒng)民商法、經(jīng)濟(jì)法上的利用著重于獲得經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有將環(huán)境利用和社會(huì)利用包括在內(nèi)。根據(jù)對(duì)水資源的使用方式，水資源使用權(quán)可以分為取水權(quán)、水運(yùn)權(quán)、水電權(quán)、放木權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、旅游觀光權(quán)等各種開(kāi)發(fā)利用水域或水體或水資源的權(quán)利。取水權(quán)是指單位或個(gè)人有依法直接從國(guó)有水資源（包括江、河、湖泊、地下水）中引水或取水的權(quán)利，引水或取水是將水從其水體中分離出來(lái)、或?qū)⒃兴w改變形狀流向的行為。取水權(quán)具有如下特征：第一，取水權(quán)的主體必須是具體的單位或個(gè)人，不能是國(guó)家或全體人民之類的抽象主體；第二，取水權(quán)的客體是水資源；第三，取水權(quán)人通過(guò)行使取水權(quán)可以形成新的水體而成為國(guó)有水資源的使用權(quán)人，也可以獲得一定水量而成為該一定水量或水產(chǎn)品的所有人；第四，獲得取水權(quán)必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或簽訂合同并依法或依合同交納一定的費(fèi)用，獲得國(guó)有水資源（如江、河、湖泊、地下水）的取水權(quán)應(yīng)該經(jīng)過(guò)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并依法交納一定的費(fèi)用，獲得出讓或轉(zhuǎn)讓國(guó)有水資源（如水庫(kù)、水渠等水利工程中的水資源）的取水權(quán)應(yīng)該經(jīng)過(guò)國(guó)有水資源使用權(quán)人的同意并依合同交納一定的費(fèi)用。水運(yùn)權(quán)是利用水域航行或運(yùn)輸?shù)臋?quán)利。水電權(quán)是利用水流發(fā)電的權(quán)利。放木權(quán)是利用水流放運(yùn)木材、竹材的權(quán)利。養(yǎng)殖權(quán)是利用水域養(yǎng)殖、種植水生物（主要是魚(yú)類、貝類、藻類）的權(quán)利。旅游觀光權(quán)是利用水體或水域進(jìn)行旅游觀光的權(quán)利。由于我國(guó)長(zhǎng)期沒(méi)有從法律上區(qū)別國(guó)有水資源所有權(quán)人、使用權(quán)人和管理權(quán)人的界限，上述各類水資源使用權(quán)在過(guò)去一般被視為行政許可的產(chǎn)物，而不被視為具有財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的國(guó)有水資源使用權(quán)。今后，應(yīng)該通過(guò)法律創(chuàng)造條件將它們轉(zhuǎn)化為國(guó)有水資源使用權(quán)。（四）其他水權(quán)傳統(tǒng)民商法、經(jīng)濟(jì)法上對(duì)水資源的利用著重于獲得經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有將環(huán)境利用和社會(huì)利用包括在內(nèi)。利用水資源的社會(huì)功能屬于社會(huì)公益權(quán)的范疇，社會(huì)公益性水資源使用權(quán)包括防火、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、治病療養(yǎng)、衛(wèi)生、體育、文化、科研、教育、劃界、國(guó)防、軍事等社會(huì)公益性權(quán)利，這種水資源使用權(quán)的收益往往表現(xiàn)為社會(huì)效益（很難用經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量）。單位或個(gè)人通過(guò)行使取水權(quán)而取回的水量，單位或個(gè)人用容器接收的雨水，單位和個(gè)人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)交易等活動(dòng)獲得的已經(jīng)與原有水體分離的水，可以視為單位或私人所有水產(chǎn)品或私人物品；這時(shí)形成水產(chǎn)品或水的單位和個(gè)人所有權(quán)。有些人將水產(chǎn)品的所有權(quán)當(dāng)作水資源所有權(quán)或水資源使用權(quán)，這是造成水資源權(quán)或水權(quán)概念混亂的一個(gè)重要原因。由于水產(chǎn)品是一種商品，因此對(duì)水產(chǎn)品而言具有實(shí)際意義的是水產(chǎn)品的所有權(quán)而不是水產(chǎn)品的使用權(quán)。水產(chǎn)品與水資源的最大區(qū)別是：水資源所有權(quán)或水資源使用權(quán)是對(duì)水的來(lái)源（水體）的占有、利用、收益或處分，獲得了水資源所有權(quán)或使用權(quán)就獲得了源源不斷地供應(yīng)水的能力；水產(chǎn)品所有權(quán)是對(duì)一定質(zhì)和量的水的占有、利用、收益或處分，獲得水產(chǎn)品所有權(quán)只是獲得一定質(zhì)和量的水。水資源產(chǎn)權(quán)是從經(jīng)濟(jì)法的角度對(duì)水權(quán)的界定，即將水資源作為一種財(cái)產(chǎn)、一種產(chǎn)業(yè)，主要指以水資源所有權(quán)為基礎(chǔ)的一組權(quán)利，包括水資源的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)?！斗▏?guó)水法》第1條規(guī)定：“水是國(guó)家共同資產(chǎn)的一部分?！痹S多國(guó)家將水資源即水體規(guī)定為水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)西班牙《水法》（1985年），西班牙國(guó)有水產(chǎn)業(yè)包括：內(nèi)陸水（地表水和可恢復(fù)的地下水）；連續(xù)的或不連續(xù)的自然河流的河床；湖泊和池塘的基底，公共河道上的地表水庫(kù)的庫(kù)盆；地下含水層。根據(jù)《日本河川法》（1995年）的規(guī)定：江河屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)。根據(jù)馬克思所定義和解釋的產(chǎn)權(quán)，有如下幾點(diǎn)含義：一是產(chǎn)權(quán)等同于所有權(quán)，馬克思指出對(duì)土地的所有權(quán)包括所有、占有、支配和使用諸方面的權(quán)利[8]；二是產(chǎn)權(quán)屬于上層建筑法權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，對(duì)應(yīng)于所有制而有別于所有制；三是指具有私人間的排他性的、可進(jìn)行市場(chǎng)交易的、資本屬性的權(quán)利；四是動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)過(guò)程中存在的權(quán)利；五是廣義的包含一系列關(guān)于資產(chǎn)權(quán)利在內(nèi)的權(quán)利束。在羅馬法中，產(chǎn)權(quán)被解釋為幾種權(quán)利的集合，即所有權(quán)（在法律限定下對(duì)某種財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)）、侵犯權(quán)（穿過(guò)他人土地權(quán)）、收益權(quán)、使用他人資產(chǎn)權(quán)、典當(dāng)權(quán)。注意，羅馬法特意將所有權(quán)定義為對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。法國(guó)民法明確規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)權(quán)就是以法律所允許的最獨(dú)斷的方式處理物品的權(quán)利?！碑a(chǎn)權(quán)包括三個(gè)要點(diǎn)：一是產(chǎn)權(quán)必須是法律嚴(yán)格規(guī)定并允許的；二是產(chǎn)權(quán)是對(duì)物的權(quán)利；三是產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)利在滿足兩條的前提下具有絕對(duì)性。產(chǎn)權(quán)不僅包括收益權(quán)，而且是包括一切與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利，并且所有者可獨(dú)斷任意行使。[9]在西方學(xué)者中，有的認(rèn)為產(chǎn)權(quán)即為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)一步把財(cái)產(chǎn)所有權(quán)解釋為包含多方面權(quán)能的權(quán)利束。《牛津法律大辭典》[10]認(rèn)為：產(chǎn)權(quán)“亦稱財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是指存在于任何客體之中或之上的完全權(quán)利。它包括占有權(quán)、使用權(quán)、出借權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、用盡權(quán)、消費(fèi)權(quán)和其他與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利?！迸褰芡R（）認(rèn)為產(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)，并把所有權(quán)解釋為包括廣泛的因財(cái)產(chǎn)而發(fā)生的人們之間社會(huì)關(guān)系的權(quán)利束。、包含一切關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)能在內(nèi)的范疇。他認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和其他權(quán)利的權(quán)利。[11]現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)權(quán)的界定和交易，其代表人物是科斯，其理論后經(jīng)布坎南、舒爾茨等豐富和發(fā)展?？扑沟热苏J(rèn)為，資源配置的外部效應(yīng)是資源主體的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱所導(dǎo)致，市場(chǎng)失靈是由產(chǎn)權(quán)界定不明所導(dǎo)致；產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本基礎(chǔ)，有什么樣的產(chǎn)權(quán)制度就有什么樣的組織、技術(shù)和效率；產(chǎn)權(quán)制度對(duì)資源配置具有根本的影響，它是影響資源配置的決定性因素；產(chǎn)權(quán)的主要經(jīng)濟(jì)功能是克服外部性，降低社會(huì)成本；嚴(yán)格界定的私有產(chǎn)權(quán)不但不排斥合作，反而有利于合作和組織。根據(jù)科斯定理[12]，水資源產(chǎn)權(quán)制度的完善與改革對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理具有不可替代的作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完善水資源產(chǎn)權(quán)，水資源產(chǎn)權(quán)交易又離不開(kāi)水資源市場(chǎng)。從法律權(quán)利的角度看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，無(wú)論是商品還是勞務(wù)的交換，既是物質(zhì)的轉(zhuǎn)移和移動(dòng)，也是權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和移動(dòng)；因此，交易實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)的交易，明確的產(chǎn)權(quán)是交易的先決條件。水資源產(chǎn)權(quán)制度的合理安排是解決我國(guó)水市場(chǎng)的關(guān)鍵。1998年全國(guó)人大環(huán)資委與亞洲開(kāi)發(fā)銀行主持完成的環(huán)境與資源保護(hù)立法研究報(bào)告提出，我國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)制度存在著突出問(wèn)題，在立法時(shí)應(yīng)依法建立多樣化、多層次的自然資源產(chǎn)權(quán)體系，以減輕或消除自然資源產(chǎn)權(quán)主體混亂的狀況；我國(guó)自然資源流轉(zhuǎn)制度的空白和缺陷是我國(guó)自然資源配置效益低下的關(guān)鍵原因，應(yīng)確立自然資源的基本交易形式。要想通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置水資源，必須將水資源產(chǎn)權(quán)管理規(guī)則與水資源產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則分開(kāi)，合理安排政府對(duì)水資源產(chǎn)權(quán)的管理的限度與范圍。綜上所述可知，水權(quán)是由水資源所有權(quán)、水資源使用權(quán)（用益權(quán)）、水環(huán)境權(quán)、社會(huì)公益性水資源使用權(quán)、水資源行政管理權(quán)、水資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、水產(chǎn)品所有權(quán)等不同種類的權(quán)利組成的水權(quán)體系，水資源產(chǎn)權(quán)則是一個(gè)混合性的權(quán)利束。環(huán)境保護(hù)法主要強(qiáng)調(diào)水環(huán)境權(quán)，自然資源法主要強(qiáng)調(diào)水資源所有權(quán)和使用權(quán)，私法（民商法）主要強(qiáng)調(diào)用益權(quán)（地上權(quán)、地役權(quán)）、水役權(quán)、河岸權(quán)等水資源物權(quán)和水產(chǎn)品所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)法主要強(qiáng)調(diào)水資源產(chǎn)權(quán)，行政公法主要強(qiáng)調(diào)水資源的社會(huì)公益性權(quán)利和行政管理權(quán)。只有正確認(rèn)識(shí)和掌握各種水權(quán)利的性質(zhì)、特點(diǎn)及其相互關(guān)系，才能科學(xué)確定水權(quán)轉(zhuǎn)換的范圍和原則，明確什么權(quán)利可以轉(zhuǎn)讓，什么權(quán)利不能轉(zhuǎn)讓。本文所討論的水權(quán)轉(zhuǎn)讓中的水權(quán)，主要指水資源使用權(quán)或水資源用益權(quán)。二、水市場(chǎng)廣義