論產品質量法第11條在限制地區(qū)壟斷中的作用-文庫吧
2025-06-10 16:07 本頁面
【正文】 品生產者，乃至個人都有可能、并有利益驅動實施地區(qū)壟斷行為。而行政壟斷也不僅僅表現(xiàn)為地區(qū)封鎖，也還包括政府及其職能部門實施的行業(yè)封鎖。所以，地區(qū)壟斷與行政壟斷是相互獨立，但外延又相互交叉的兩個范疇。那么《產品質量法》第11條的所規(guī)制的對象使地區(qū)壟斷還是行政壟斷呢?我們就需要對條文中規(guī)制的主體“任何單位和個人”的范疇給與分析?！ 叭魏螁挝缓蛡€人” 正是第11條中將其規(guī)制的主體范圍限定為“任何單位和個人”才使得《產品質量法》的這一條文不至于成為《反不正當競爭法》第7條的簡單重復，而有其獨立的地位和意義。這一概括性的義務主體規(guī)定，使得前述的有如地方的行業(yè)協(xié)會、中介機構、行政性公司、地方產品生產者，乃至個人都被納入到消除地區(qū)壟斷的對象當中。學理上，我們把這些主體實施的壟斷行為統(tǒng)稱為行政性壟斷，以表明其既具有行政壟斷的行為特征，但又并非是標準意義上的行政主體所為的特性。所以地區(qū)壟斷主要表現(xiàn)為行政壟斷，但又不限于行政壟斷，即還應包含一部分行政性壟斷行為。由于《反不正當競爭法》第7條針對表現(xiàn)為行政壟斷的地區(qū)壟斷做出了明確具體的限定和規(guī)制，《產品質量法》第11條對表現(xiàn)為行政性壟斷的地區(qū)壟斷規(guī)制的頒布實施，就使得我國法律體系中對地區(qū)壟斷的規(guī)制得以周延。 該條文處于產品質量法的立法體系中，自然對產品質量的問題給與一定的關注，這種關注就體現(xiàn)為法條對保護客體作了一種限定，即要求被本法保證流通的商品應該是“質量合格產品”。但對“質量合格產品”的內涵和外延在本法中都沒有給與規(guī)定，這也就為規(guī)避此條款留下一個法律漏洞?！ “凑瘴覈懂a品質量法》的相關規(guī)定來看，我國對產品質量推行以企業(yè)內部生產控制為主，以企業(yè)質量體系認證和產品質量認證制度為主的認證制度為輔，并輔之以各級產品質量監(jiān)督部門的監(jiān)督抽查，形成一種對產品質量的控制體系。但是產品質量控制中所采取的標準，只有部分是強制性標準，要求“可能危及人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準。未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求?！雹蹖ζ渌a品，標準不一，有行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準乃至國際標準，判定產品合格與否，標準的選定就起到了至關重要的作用，那么產品是否合格也就并非是確定不移的一項事實了。而且對產品抽查，《產品質量法》僅規(guī)定了“國家監(jiān)督抽查的產品，地方不得另行重復抽查。上級監(jiān)督抽查的產品，下級不得另行重復抽查?！雹懿]有明確限制一地方抽查過，另一地方不得重復抽查，這也為限制產品流通留有空間?！ 《? 本條與《反不正當競爭法》第7條的比較分析 由于《產品質量法》第11條和《反不正當競爭法》第7條針對地區(qū)壟斷的不同形式給與規(guī)制，所以對這兩個條文進行比較，分辨其異同，對準確理解和應用這兩個條文，規(guī)制地區(qū)壟斷，實有其作用和必要?！ 斗床徽敻偁幏ā返?條規(guī)定“政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當?shù)慕洜I活動。 政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場?！彼c《產品質量法》第11條的區(qū)別在于： 1. 適用主體范圍不同 《反不正當競爭法》第7條的立法目的是根據(jù)我國的實際情況，針對行政壟斷規(guī)定的。所以該條規(guī)制的主體是政府及其所
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