江蘇省水泥工業(yè)現(xiàn)狀分析和可持續(xù)發(fā)展基本思路-文庫(kù)吧
2025-06-09 13:25 本頁(yè)面
【正文】 二、發(fā)展環(huán)境和主要矛盾 （一）發(fā)展環(huán)境。 通過深化改革，全面落實(shí)宏觀調(diào)控措施，發(fā)揮市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)作用，全省水泥工業(yè)發(fā)展環(huán)境漸趨好轉(zhuǎn)，盲目投資、過速發(fā)展等不良傾向得到有效遏制，淘汰落后、購(gòu)并重組步伐繼續(xù)加快。 1．市場(chǎng)秩序趨于好轉(zhuǎn)。自2003年底國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見》以來，經(jīng)過宏觀調(diào)控，不顧市場(chǎng)、資源等外部條件，違反規(guī)定盲目投資，大規(guī)模新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)和違法生產(chǎn)的現(xiàn)象基本得到抑制，為下一步水泥工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展奠定了必要基礎(chǔ)。 2．產(chǎn)業(yè)政策更加完善。按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境”的原則，部分地區(qū)陸續(xù)制定水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整空間布局；全省重點(diǎn)支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸以上新型干法熟料基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥；加快淘汰現(xiàn)有立窯以及其他落后工藝，嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯和濕法窯水泥項(xiàng)目；嚴(yán)格水泥項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)和生產(chǎn)許可管理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用，改善生態(tài)環(huán)境。 3．發(fā)展目標(biāo)更加清晰?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》指出，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力?！督ㄗh》還特別指出，“原材料工業(yè)要根據(jù)能源資源條件和環(huán)境容量，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量”，“要加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證和信息引導(dǎo)，防止盲目重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)”。 （二）主要矛盾。 目前，%，在全國(guó)占有重要地位，但今后一個(gè)時(shí)期，水泥工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展也面臨原料供給、技術(shù)裝備、廠址布局等突出矛盾。 1．原料供給。全省水泥生產(chǎn)所需輝綠巖、閃長(zhǎng)玢巖等保有儲(chǔ)量雖居全國(guó)第一位，但所需主要原料灰?guī)r資源總量較少、分布不均?；A(chǔ)儲(chǔ)量約14億噸，其中南京地區(qū)占40%。資源貧乏地區(qū)以及缺乏礦山的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)將長(zhǎng)期面臨原料供給的嚴(yán)重制約。 2．技術(shù)裝備。被調(diào)查的258家水泥生產(chǎn)企業(yè)仍有立窯302座，熟料產(chǎn)能3176萬噸，%%；新型干法窯中，日產(chǎn)2000噸以下的仍有16條，占新型干法窯總數(shù)的1/3；全省13250萬粉磨加工能力中，%。淘汰技術(shù)、落后工藝、低效裝備將嚴(yán)重制約水泥工業(yè)健康發(fā)展。 3．廠址布局?，F(xiàn)有258家水泥生產(chǎn)企業(yè)中，部分企業(yè)位于城郊或城鎮(zhèn)居民密集居住點(diǎn)。由于建廠時(shí)間早、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，加之城鎮(zhèn)范圍擴(kuò)大，環(huán)境生態(tài)矛盾日漸突出，布局有待調(diào)整。在加快搬遷改造步伐的同時(shí)，對(duì)設(shè)備十分落后、污染特別嚴(yán)重、不具備搬遷條件和搬遷改造價(jià)值的企業(yè)，需要及時(shí)采取措施依法關(guān)閉。 三、主要任務(wù)和基本原則 “十一五”期間，水泥工業(yè)肩負(fù)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要原材料的重任?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》明確“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)二O一O年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比二OOO年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制”?！督K省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的基本思路》和“十一五”規(guī)劃前期研究成果表明，“十一五”時(shí)期全省地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右。 根據(jù)中央《建議》和省《“十一五”規(guī)劃基本思路》確定的目標(biāo)，我省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、分布特征以及全省地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資的水泥需求彈性系數(shù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型（主要指提升服務(wù)業(yè)比重，發(fā)展現(xiàn)代物流等）、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整（主要指提高基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資比重，建設(shè)新農(nóng)村等）對(duì)水泥工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的直接影響，初步預(yù)計(jì)“十一五”期間全省水泥產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率需達(dá)到8%左右，2010年達(dá)到13000萬噸左右，約占全國(guó)8%（參見附表六、七）。 今后一個(gè)時(shí)期，全省水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，通過充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有效實(shí)施宏觀調(diào)節(jié)，優(yōu)化空間布局，提高行業(yè)組織程度、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平，加快優(yōu)勝劣汰，逐步走出一條產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型水泥工業(yè)發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)提供有力的材料保障。 水泥工業(yè)屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、市場(chǎng)配置能力較強(qiáng)的領(lǐng)域。為努力實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)遵循以下基本原則： 1．堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以有效滿足本地市場(chǎng)需求為目標(biāo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性配置作用，支持各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下向礦產(chǎn)資源富集地區(qū)有序流動(dòng)，向商品水泥需求
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