【正文】 作。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。企業(yè)應組織對全體員工開展關于風險管理理論、風險辨識評估方法和雙重預防機制建設的技巧與方法等內容的培訓，使全體員工掌握雙重預防體系建設相關知識，尤其是具備參與風險辨識、評價和管控的能力。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。 資料收集開展風險辨識前應準備的基礎資料：（）國家現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范；（）安全管理方面，如管理制度、操作規(guī)程、責任制、應急預案、各類作業(yè)票證等（）原輔材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品的理化特性；（）區(qū)域位置圖、總圖、工藝布置圖等相關圖紙；（）作業(yè)現(xiàn)場和周邊條件（水文地質、氣象條件、周邊環(huán)境等）；（）詳細的工藝、裝置設備說明書和流程圖；（）相關工藝、設施的安全分析報告；（）主要設備清單及其布置；（）設備試運行方案、操作規(guī)程、維修措施及應急處置方案；（）設備運行、檢修、試驗及故障記錄；（）本企業(yè)及相關行業(yè)事故案例；（）相關風險管理資料。 風險辨識評估 風險點劃分原則（）設施、部位、場所、區(qū)域應遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則。（）操作及作業(yè)活動應涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。 危險源及其風險類型辨識應在資料收集的基礎上劃分范圍和對象，辨識危險源，分析和確定可能發(fā)生事故類別，就是通常所說的風險類別。一種危險源可能有一種或多種風險。例如一氧化碳氣體同時具有火災、爆炸、中毒三種風險。不同地方的多個危險源可能具有相同種類風險。例如不同地方、不同型號的電動機都有觸電和機械傷害的風險。為方便風險辨識，企業(yè)可根據(jù)實際情況按照生產(chǎn)功能明確、管理責任和空間界限清晰的原則，將本單位分解為若干個相對獨立的單元，劃分出辨識范圍和對象。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。風險辨識應從周邊環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面查找本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，確定危險有害因素存在的部位、存在方式并予以準確描述。常見能量源、能量載體及事故類型見下表。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。表常見的能量源、能量載體及事故類型序號事故（風險）類型能量源能量載體物體打擊產(chǎn)生物體落下、拋出、破裂、飛散的設備、場所、操作落下、拋出、破裂、飛散的物體車輛傷害車輛、使車輛移動的牽引設備、坡道運動的車輛機械傷害機械的驅動裝置機械的運動部分、人體起重傷害起重、提升機械被吊起的重物觸電電源裝置帶電體、高跨步電壓區(qū)域灼燙熱源設備、加強設備、爐、灶、發(fā)熱體高溫物體、高溫物質淹溺江、河、湖、海、池塘、洪水、儲水容器水火災可燃物火焰、煙氣高處墜落高差大的場所、人員借以升降的設備、裝置人體坍塌土石方工程的邊坡、料堆、料倉、建筑物、構筑物邊坡土（巖）體、物料、建筑物、構筑物、載荷冒頂片幫礦山采掘空間的圍巖體頂板、兩幫圍巖透水地下水、地表水放炮炸藥火藥爆炸炸藥瓦斯爆炸瓦斯鍋爐爆炸鍋爐蒸汽容器爆炸壓力容器內容物其他爆炸可燃性氣體、蒸汽和粉塵中毒和窒息產(chǎn)生、儲存、聚積有毒有害物質的裝置、容器、場所有毒有害物質其他傷害放射性物質；踩踏；職業(yè)危害因素；雷電射線；人群；職業(yè)危害因素場所；建筑物、構筑物、人體生產(chǎn)系統(tǒng)的風險辨識應覆蓋企業(yè)地上和地下以及承包商占用的場所和區(qū)域的所有作業(yè)環(huán)境、設備設施、生產(chǎn)工藝、作業(yè)人員及作業(yè)活動，充分考慮設備設施正常運行狀態(tài)、超載運行狀態(tài)、緊急停止狀態(tài)、維修維護狀態(tài)下的危險有害因素；充分考慮地理環(huán)境變化、地質條件變化、氣象條件變化形成的危險有害因素，分析風險危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或者故障類型。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢。風險辨識重點應考慮以下四個方面：（）能量的種類和危險物質的危險性質；（）能量或危險物質的能量；（）能量或危險物質意外釋放的強度；（）意外釋放的能量或危險物質的影響范圍。針對辨識出的危險源，對照安全管理法規(guī)、技術規(guī)范、事故案例、未遂事件等辨識人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境和管理缺陷等事故原因。常見的事故原因即隱患見下表。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。表 常見隱患（事故原因）描述序號隱患類別隱患（事故原因）描述人的不安全行為操作錯誤，忽視安全，忽視警告；造成安全裝置失效；使用不安全設備；手代替工具操作；物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當；冒險進入危險場所；攀、坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）在起吊物下作業(yè)、停留；機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；有分散注意力行為；在必須使用個人防護用品用具作業(yè)或場合中，忽視其使用；不安全裝束；對易燃、易爆等危險物品處理錯誤；作業(yè)前聯(lián)系確認不到位；其他。物的不安全狀態(tài)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；設備或工具布局問題；個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官防護用品、聽力防護用品、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；其他。不良環(huán)境照明光線不良；通風不良；作業(yè)場所狹窄；作業(yè)場地雜亂；交通線路的配置不安全；操作工序設計或配置不安全；地面滑；貯存方法不安全；環(huán)境溫度、濕度不當；其他。管理缺陷技術和設計上有缺陷；教育培訓不夠，未經(jīng)培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識；勞動組織不合理；對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤；沒有安全操作規(guī)程或不健全；沒有或不認真實施事故防范措施；對事故隱患整改不力；其他。（）人的不安全行為應考慮作業(yè)過程所有的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。非常規(guī)活動是指異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)的活動。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。（）物的不安全狀態(tài)應考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)。（）不良環(huán)境應考慮內部環(huán)境和外部環(huán)境。（）管理缺陷應考慮與法律法規(guī)的符合性、自身管理需要及更新情況。 風險（危險程度、危險度）評估方法（）作業(yè)活動危險源及其風險（危險程度、危險度）應采用作業(yè)危害分析法（）等方法進行評估，分析步驟和要求參見附件。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。（）設備設施危險源及其風險可采用安全檢查表分析法（）等方法進行評估，分析步驟和要求參見附件。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。（）對于復雜的工藝企業(yè)可委托專業(yè)安全技術服務機構采用危險與可操作性分析法（）等方法進行評估。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。 發(fā)生事故后危險源及其風險的重新辨識評估在以往的經(jīng)驗和科學推斷得知，從已發(fā)生的事故中，尤其是輕微事故、未遂事故中獲取的危險源信息對安全管理工作來說非常重要。根據(jù)海因里希法則，如果在發(fā)生未遂事故或輕微事故后，能夠及時找到根本原因，消除事故隱患，就可以避免嚴重事故的發(fā)生。從另一個角度來說，從未遂事故等輕微事故中發(fā)現(xiàn)危險源是對我們進行事前危險源辨識、風險評估的有效補充。因為危險源是動態(tài)變化的，不是靜止不變的。因此，企業(yè)應當明確事故定義、事故報告流程，并對員工充分培訓，確保員工能及時報告未遂事故等輕微事故，作為危險源獲取的一個重要途徑。企業(yè)以此作為切入點，發(fā)現(xiàn)新的危險源，對其進行重新風險辨識和評估，并采取有效措施消除事故隱患，達到最終事故預防的目的。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。 重大危險源辨識嚴格按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局號令）和《危險化學品重大危險源辨識》（）要求，針對重大危險源開展辨識評估,企業(yè)不具備重大危險源安全評估能力時應聘請專家團隊與公司技術管理人員對現(xiàn)有控制措施進行可靠性評估，分析存在問題，制定安全管控措施和應急處置措施。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。企業(yè)應建立重大危險源檔案，設置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，并按照有關規(guī)定向所在地的安全監(jiān)管部門和有關管理部門備案。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農(nóng)瑤帳。重大危險源管理流程圖，見圖。崗位人員管理人員管理系統(tǒng)維修、變更檢測、檢查質量保證可靠性維護培訓、演練巡檢、監(jiān)控檢測、監(jiān)測報備、程序規(guī)程、預案變更管理管理風險管理風險重大危險源辨識重大危險源評估審核鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。圖重大危險源管理流程通過多種方法辨識，徹底掌握生產(chǎn)活動中的危害因素底數(shù)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并形成崗位風險辨識管控清單（見下表），每年進行定期更新完善，實現(xiàn)危險源的動態(tài)識別。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。表崗位風險辨識管控清單序號場所設備活動風險描述事故風險類型風險評估管控措施管控責任主體可能性大小（）暴露頻繁程度（）結果嚴重程度(）風險值（）風險等級標志顏色強化管控層級責任部門責任人變配電室雨、雪及小動物進入室內破壞絕緣層或絕緣不良， 導致觸電或火災事故?；馂挠|電較大風險橙色配電室耐火等級不應低于二級；室內地面應采用防滑、不起塵的耐火材料；變壓器、高壓開關柜、低壓開關柜操作地面應鋪設絕緣膠墊。 采光窗、通風窗、門、電纜溝等處應設置防止雨、雪和小動物進入的阻擋設施。 長度大于 的配電室應設兩個出口，門應為防火門，且向外開；金屬門或包鐵皮門應作保護接地。部門級水電部砂輪機砂輪有裂紋或防護罩缺損，導致破碎的砂輪飛出傷人。物體打擊一般風險黃色砂輪安裝前應進行檢查，如發(fā)現(xiàn)砂輪有裂紋或其他損傷嚴禁使用。 砂輪防護罩應將砂輪、砂輪卡盤和砂輪主軸端部罩住， 防護罩鋼板應具有一定的強度。 砂輪與卡盤壓緊面之間應襯以柔性材料的襯墊。班組級維修班 風險分析評估風險分析是根據(jù)危險源可能誘發(fā)的每種事故類型的可能性和后果嚴重程度確定風險的大小和等級的過程。在危險源辨識的基礎上，對危險源進行風險分析，確定事故發(fā)生的可能性和嚴重程度。行業(yè)已經(jīng)建立風險分析標準或方法的，按其執(zhí)行。未建立風險分析標準和方法的，可選用適用的風險分析方法，本實施指導手冊推薦兩種常用方法對已經(jīng)辨識定性的危害因素進行定量風險分析，判定風險等級：一是風險矩陣法（），具體參見附件；二是作業(yè)條件危險性分析法（），具體參見附件。鼓勵企業(yè)結合實際采用多種風險評估方法。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。 風險分級及四色標注根據(jù)風險分析結果，確定危險源可導致不同事故類型的風險等級。風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色代表。所選用風險評估方法的風險等級劃分結果應合理對應到重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。按照生產(chǎn)功能、空間界限相對獨立的原則將全部作業(yè)場所網(wǎng)格化。將各網(wǎng)格風險等級在廠區(qū)平面布置圖中利用“紅橙黃藍”四色進行標注，形成廠區(qū)風險分級四色平面分布圖（見圖企業(yè)風險分級四色平面分布圖示例）。當風險標注位置重疊時，應用風險管控清單予以說明。如技術可行，企業(yè)可用空間立體布置圖進行標示。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時用電、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、動土作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、危險品運輸?shù)茸鳂I(yè)活動難以在平面布置圖中標示的風險，應利用風險評估方法，計算崗位風險值，采取柱狀圖繪制企業(yè)崗位作業(yè)風險比較圖（圖企業(yè)崗位作業(yè)風險比較圖示例）。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽。 風險告知企業(yè)應建立完善風險公告制度，并針對辨識評估出的風險，加強風險教育和技能培訓，確保所有管理者和員工都掌握風險的基本情況及防范、應急措施。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎。（）企業(yè)區(qū)域風險分級四色（紅橙黃藍）平面分布圖企業(yè)應使用紅、橙、黃、藍四種顏色，將作業(yè)場所、生產(chǎn)設施等區(qū)域存在的不同等級風險標示在總平面布置圖或地理坐標圖中，并設置在企業(yè)醒目位置，向本單位從業(yè)人員或外來人員公示企業(yè)風險分布情況。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。（）企業(yè)崗位作業(yè)風險比較四色（紅橙黃藍）圖對于難以在風險分級四色（紅橙黃藍）平面分布圖、地理坐標圖中表示標注風險等級的作業(yè)活動、生產(chǎn)工序、關鍵任務（如：動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險物品運輸?shù)龋蔑L險評估方法，計算作業(yè)崗位風險值，按照風險等級從高到低的順序采用柱狀圖表示出來。企業(yè)應在醒目位置或作業(yè)車間等將作業(yè)風險比較圖對員工進行公告。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。（）崗位風險管控應知應會卡企業(yè)應在有風險的工作崗位設置崗位風險管控應知應會卡，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要危險、有害因素、后果、風險管控措施等信息。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。（）崗位事故應急處置卡企業(yè)應在有風險的工作崗位設置崗位事故應急處置卡，告知從業(yè)人員本崗位可能發(fā)生的事故、應急處置措施、應急電話等信息。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮。（）重大風險告知欄企業(yè)應在有重大風險的場所和設備設施的醒目位置設置重大風險告知欄，標明危險源名稱、風險等級、危害有害因素、后果、風險管控措施、應急處置措施、應急電話等信息。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。 風險分級管控 風險分級管控原則風險分級管控應遵循以下原則：（）風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。如：一級、二級風險可由公司直接監(jiān)管，風險點所在車間總體管控，班組、崗位負責責任范圍內的危險源管控；三級風險點可由車間級監(jiān)管，班組、車間管控；四級可由班組或崗位管控或因風險較小可直接忽略。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌。（）分類、分級、分層、分專業(yè)，逐一明確企業(yè)、車間、班組和崗位的管控重點、管控責任和管控措施。（）重大風險應由企業(yè)級組織進行專項管控。（）風險控制資源投入如安全專項資金、升級改造、監(jiān)測監(jiān)控等應根據(jù)風險等級確定優(yōu)先等級。（）按照消除、限制和減少、隔離、個體防護、安全警示、應急處置的順序控制。企業(yè)應