【正文】 了消費(fèi)者的合法權(quán)益。全縣肉類質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作取得初步成效，縣城牲畜進(jìn)點(diǎn)宰殺率達(dá)到100%。 二、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)存在的問題 一是重視不夠，政策扶持弱。體制不順,流通服務(wù)業(yè)主管部門機(jī)構(gòu)不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本上沒有明確抓商貿(mào)流通業(yè)的；扶持工業(yè)、農(nóng)業(yè)的政策措施較多，力度不斷加大，有專項(xiàng)發(fā)展資金，而流通服務(wù)業(yè)基本沒有相應(yīng)的政策；融資不易，申請(qǐng)貸款十分困難。 二是規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)能力差。我縣商貿(mào)企業(yè)總體散小弱,檔次低，輻射面小，配套設(shè)施不完善，管理不規(guī)范。傳統(tǒng)商貿(mào)形式居主導(dǎo)地位，現(xiàn)代商貿(mào)流通欠發(fā)達(dá)，連鎖經(jīng)營(yíng)比例低，物流發(fā)展緩慢，計(jì)算機(jī)管理的普及率還很低。商貿(mào)人員素質(zhì)偏低，同類市場(chǎng)還存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。 三是布局不當(dāng)，旺氣市場(chǎng)少。商貿(mào)行業(yè)是國(guó)家開放的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，準(zhǔn)入條件低，加之缺乏網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃管理，浪費(fèi)大量商業(yè)資源。有的市場(chǎng)商家入駐率低，形成“空殼市場(chǎng)”?？h城人氣較旺的農(nóng)貿(mào)（水果）批發(fā)市場(chǎng)，占地不到20畝，人流、物流涌堵嚴(yán)重，進(jìn)出不暢，設(shè)施簡(jiǎn)陋，各類產(chǎn)權(quán)的門店夾雜，存在各種隱患，亟需擴(kuò)建改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)大都以街以路為市，缺乏規(guī)范管理。 四是城鄉(xiāng)不一，市場(chǎng)開拓難。農(nóng)村是一大消費(fèi)市場(chǎng)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)與城區(qū)市場(chǎng)相比，存在網(wǎng)點(diǎn)偏少、設(shè)施簡(jiǎn)陋、檔次偏低、服務(wù)功能較差、假冒偽劣產(chǎn)品較多的問題，連鎖經(jīng)營(yíng)、超市等才剛剛開始向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，農(nóng)民感到消費(fèi)難、消費(fèi)不方便又不安全。 　　五是環(huán)境不優(yōu)，各種負(fù)擔(dān)重。辦理證照手續(xù)繁鎖，行政性收費(fèi)項(xiàng)目較多，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重。水電氣價(jià)格高，經(jīng)營(yíng)成本大，商業(yè)企業(yè)的水、電、氣價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)企業(yè)，與工業(yè)企業(yè)同網(wǎng)不同價(jià)。 三、發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的建議： 深化思想認(rèn)識(shí)，提升流通服務(wù)業(yè)地位。 21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)是流通主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富，但流通實(shí)現(xiàn)財(cái)富。進(jìn)一步大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、方便群眾生產(chǎn)生活、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、保持社會(huì)穩(wěn)定都將起著十分重要的作用。應(yīng)把流通服務(wù)業(yè)擺到工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要的位置，將商貿(mào)流通工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核。 加大扶持力度，落實(shí)流通服務(wù)業(yè)政策。全面落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的扶持流通業(yè)發(fā)展政策，一是設(shè)立促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于改善商貿(mào)流通環(huán)境、大型市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及扶持重點(diǎn)流通企業(yè)的貼息和補(bǔ)助。二是加大融資力度，盡力幫助流通企業(yè)解決融資難問題。三是實(shí)行土地優(yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)代物流基地和連鎖企業(yè)、物流配送中心建設(shè)等，其用地應(yīng)享受工業(yè)用地政策。四是實(shí)行水電優(yōu)惠，對(duì)流通企業(yè)加工用水用電，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)企業(yè)同網(wǎng)同價(jià)的公平待遇。五是按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向新型流通業(yè)態(tài)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)性項(xiàng)目。 搞好發(fā)展規(guī)劃，培育流通服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。盡快制定符合我縣實(shí)際的流通服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)，避免同類市場(chǎng)盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。二是合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，逐步解決以街以路為市問題。三是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生活保障性服務(wù)業(yè)。四是培育、建設(shè)一批特色專業(yè)市場(chǎng)，繼續(xù)培育農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資物流中心、旅游市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)好城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。五是積極實(shí)施國(guó)家推行的“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。 　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕流通服務(wù)業(yè)包袱。各級(jí)各部門應(yīng)樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中搞好服務(wù)，嚴(yán)禁“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查”，切實(shí)減輕流通企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為流通業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。唐山現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展我國(guó)加入WTO以來，開放市場(chǎng)的步伐逐步加快。河北省委、省政府制定了將我市建設(shè)為冀東區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和全省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭的重要規(guī)劃。市委、市政府做出了重要的戰(zhàn)略部署，對(duì)建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系工作提出了新要求。認(rèn)真分析我市對(duì)外開放與商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，對(duì)于貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)大開放、搞活大流通重要精神，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 一、唐山市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 唐山市自1988年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為沿海對(duì)外開放地區(qū)以來，堅(jiān)持在實(shí)踐中摸索積累經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力推動(dòng)出口拉動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，以建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系為目標(biāo)，加速實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，以京唐港和海港開發(fā)區(qū)建設(shè)為龍頭，以拓寬開放領(lǐng)域、促進(jìn)內(nèi)地區(qū)域市場(chǎng)融合、優(yōu)化投資環(huán)境為重點(diǎn)，加大招商引資、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和現(xiàn)代商貿(mào)流通工作力度，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，搞活現(xiàn)代商貿(mào)流通。經(jīng)過全市上下不懈努力，現(xiàn)代商務(wù)工作取得了顯著進(jìn)展。 (一)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大 ，%。，%。全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到10萬多個(gè)，其中縣城以上商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到41000多個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積170多萬平方米。全市共有各類商品交易市場(chǎng)545個(gè)，年銷售額超億元的商品批發(fā)交易市場(chǎng)27個(gè)。 (二)批發(fā)零售業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展 一是銷售業(yè)態(tài)逐步更新。在百貨業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)中，經(jīng)營(yíng)商品的結(jié)構(gòu)、管理方式和服務(wù)水平都發(fā)生了較大的變化。新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，超市、連鎖店、專賣店、電視購(gòu)物、郵購(gòu)直銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等新的銷售業(yè)態(tài)和銷售形式已陸續(xù)走進(jìn)了百姓的日常生活。截止2004年底，我市共有批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)28200多家，其中新興業(yè)態(tài)的比例已經(jīng)占到了15%左右。 二是批發(fā)零售貿(mào)易領(lǐng)域投資主體和規(guī)模增大。民營(yíng)資本的投入不斷增加，2004年僅市區(qū)范圍內(nèi)，新建、在建的擬用于批零商業(yè)的大型商業(yè)設(shè)施就有十余處。此外，一些原有批零商業(yè)企業(yè)也在謀劃增資擴(kuò)張，華盛超市、國(guó)美電器等企業(yè)將連鎖店逐步向各縣城推進(jìn)。一些外來的批零商業(yè)巨頭也加速了登陸我市的腳步，中石油冀東分公司、蘇寧電器、家世界、東方家園等落戶唐山。 (三)餐飲業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁 一是餐飲主體不斷豐富。我市目前的餐飲業(yè)主體構(gòu)成中，大中小型、高中低檔并存，形成了酒店餐飲、傳統(tǒng)餐廳、快餐店、流動(dòng)餐飲店、馬路攤點(diǎn)等多層次、多主體、多業(yè)態(tài)的格局。 二是民營(yíng)餐飲企業(yè)比重增加。非公有制餐飲網(wǎng)點(diǎn)已取代國(guó)有餐飲網(wǎng)點(diǎn)成為行業(yè)的主力軍。 三是餐飲網(wǎng)點(diǎn)的分布不斷向縱深拓展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在全市11000個(gè)餐飲網(wǎng)點(diǎn)中，市區(qū)約有4500個(gè)，縣城2200個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3100多個(gè)，農(nóng)村由于受消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣的影響，餐飲網(wǎng)點(diǎn)較少。餐飲網(wǎng)點(diǎn)的分布基本覆蓋了市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政區(qū)域。 (四)物流業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新氣象 一是運(yùn)輸業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)開始起步。目前我市擁有數(shù)量不多的專業(yè)化儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫，主要集中在市區(qū)和海港。此外還有70余處庫場(chǎng)，分別隸屬于商務(wù)、物資、糧食等部門以及其他工商企業(yè)，占地面積共約6000多畝，這些庫場(chǎng)多數(shù)為各行業(yè)企業(yè)的自有倉(cāng)庫，有些也向社會(huì)開放。我市現(xiàn)有營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)汽車44000多輛，總噸位約22萬噸，其中危險(xiǎn)貨物專用汽車約800輛。 二是現(xiàn)代物流初具規(guī)模。京唐港物流園區(qū)開始規(guī)劃籌建。規(guī)劃總面積340畝，位置在臨近港口作業(yè)區(qū)北側(cè)，與唐港高速和沿海高速(在建)連接；曹妃甸港區(qū)的建設(shè)也把物流的發(fā)展納入了規(guī)劃。未來依托港口，圍繞鋼材、水泥、化工產(chǎn)品、鐵礦石等大宗產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸為主的物流業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。市中心區(qū)周圍圍繞外銷的主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品和購(gòu)入的日用工業(yè)品也在積極謀劃物流中心的建設(shè)。如豐潤(rùn)依托“千畝市場(chǎng)群”的建設(shè)，正在沿京沈高速兩側(cè)與市中心區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合帶，謀劃發(fā)展帶狀物流區(qū)，擬占據(jù)市區(qū)物流的主導(dǎo)地位。豐南區(qū)依托發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)開始了城郊物流中心的建設(shè)，出現(xiàn)了一批具備現(xiàn)代物流特征的企業(yè)，如通達(dá)、北方、榮川、漢維等；一大批從事貨代、中轉(zhuǎn)、托運(yùn)、咨詢服務(wù)的物流中介組織也紛紛成立。 (五)會(huì)展業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁 一是陶博會(huì)提升了我市城市總體水平。我市自1998年開始承辦中國(guó)陶瓷博覽會(huì)，到目前已有美國(guó)、意大利、韓國(guó)等7個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海外企業(yè)參展，展會(huì)國(guó)際性逐步增強(qiáng)；有廣東佛山、江西景德鎮(zhèn)、福建德化、江蘇宜興、山東淄博等十多個(gè)國(guó)內(nèi)名家名瓷參展，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)陶瓷及相關(guān)制品的交流。展覽項(xiàng)目由少到多，展覽規(guī)模由小到大，展覽日趨專業(yè)化，涉及日用瓷、建筑瓷、衛(wèi)生瓷、藝術(shù)瓷、特種瓷及陶瓷機(jī)械和相關(guān)產(chǎn)品數(shù)十個(gè)系列上千個(gè)品種，基本代表了中國(guó)陶瓷行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和陶瓷藝術(shù)的最新水平，；會(huì)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從2002年，中國(guó)評(píng)劇藝術(shù)節(jié)與陶瓷博覽會(huì)同期舉辦，開拓了經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展的新模式。共有29個(gè)省、市、自治區(qū)和30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)客商參會(huì)，我市在國(guó)內(nèi)外的名氣也越來越大，有力地帶動(dòng)了我市旅游、交通、金融、賓館、餐飲、廣告等服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展。 二是發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了陶博會(huì)外，還探索了區(qū)域性會(huì)展模式，“意大利之風(fēng)、翁布里亞之韻展示節(jié)”成功地把我市的產(chǎn)業(yè)鏈條與意大利一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了一定優(yōu)化作用。 三是會(huì)展業(yè)提升了我市的城市功能和品位。興建了新的北方瓷都和國(guó)際會(huì)展中心，已擁有室內(nèi)室外展覽面積39000萬平方米。實(shí)施了城市道路、公共交通、