【正文】 市第二位，汽車工業(yè)居第五位。南京也是長江三角洲僅次于上海的商埠重鎮(zhèn)，年社會商品零售總額居全國城市前十位。進入二十世紀九十年代， 南京以其工業(yè)、科技、區(qū)位的優(yōu)勢和快速發(fā)展的經(jīng)濟，被評為中國城市投資硬環(huán)境“四十優(yōu)”城市之一，被國際經(jīng)濟界人士和眾多海外財團視為具有廣闊開發(fā)前景的地區(qū)。本世紀末、下世紀初，將是南京發(fā)展史上十分重要的時期?！赌暇┦袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》明確提出要把南京建設(shè)成為功能齊全、服務(wù)一流的省會城市；成為長江三角洲地區(qū)和長江下游的經(jīng)濟、金融、商貿(mào)區(qū)域性中心城市；成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、融古都風貌與現(xiàn)代化文明于一體的現(xiàn)代化江濱城市。 　　南京人民正滿懷信心，昂首闊步地邁向現(xiàn)代化的二十一世紀。 南京市的投資環(huán)境 南京人文薈萃，人才濟濟，是我國重要的科研和教育基地。現(xiàn)有中科院、高等院校、部、省、市及企業(yè)所屬各類自然科學研究和開發(fā)機構(gòu)近600家，研究領(lǐng)域涉及自然科學和工程技術(shù)各大門類，科研設(shè)施先進，科研開發(fā)實力雄厚。擁有以高校、科研院所為依托、代表國家一流學術(shù)水平和科研水平的實驗室和研究中心百余個，其中國家重點實驗室18個,國家工程技術(shù)研究中心10個。擁有體系完善、功能齊全的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中科技推廣、科技信息、科技出版、專利、標準、計量、檢測等專門科技服務(wù)機構(gòu)百余家。各類科技協(xié)會、學會400余個，其中省、市級學會200個。 　　南京擁有科技人員近40萬人，聚集了一大批高素質(zhì)的科技英才，在寧中國科學院院士、中國工程院院士63人。 改革開放以來，南京國際科技交往日益頻繁，已與日本、意大利、美國、德國、荷蘭、臺灣、香港等50多個國家和地區(qū)開展了廣泛的科技合作與交流。 南京科技力量雄厚。近十年來完成各類研究開發(fā)項目數(shù)萬項，其中有一批是處于學科前沿的重大研究和開發(fā)項目，承擔國家級科技計劃項目千余項，取得重要科技成果萬余項，其中獲國家級獎勵400多項。 南京地區(qū)現(xiàn)有各類大專院校37所，中等專業(yè)學校50所，各類教學、科技研究人員8萬人，博士生指導教師500多人，正副教授6000多人，在校大學生18萬余人，在學研究生近2萬人。南京大學、東南大學、南京航天航空大學、南京理工大學、河海大學、南京氣象學院、南京農(nóng)業(yè)大學等都是國內(nèi)重點院校，在國際上具有一定影響。南京已成為我國文、理、工、農(nóng)、林、醫(yī)、藥、藝術(shù)、師范等學科門類較全的高等教育基地。 南京的城市建設(shè)日新月異，城市綠化和環(huán)境保護不斷發(fā)展，城市生活和居住環(huán)境逐步改善。近年來，南京市始終將道路建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置上，加快實施“立體交叉、內(nèi)外暢通、成環(huán)成網(wǎng)、快速便捷”的道路建設(shè)戰(zhàn)略目標。滬寧高速公路的通車，南京祿口國際機場的通航，南京長江第二大橋的建成和南京地鐵的開工建設(shè)，形成了得天獨厚的大交通格局。目前，南京市共有城市道路面積2000多萬平方米，總長1800多公里。公共交通能力增強。 全市人均居住面積10平方米，先后建成了南湖小區(qū)、苜蓿園居住區(qū)、櫻駝花園小區(qū)、秦虹小區(qū)、龍江小區(qū)、河西住宅片區(qū)等一萬平方米以上住宅片區(qū)200多個。 近幾年來，南京的供電、供水、煤氣、環(huán)境衛(wèi)生等公用事業(yè)發(fā)展迅猛，城市日供水能力達200萬立方米，自來水普及率100%，污水處理率為64%，%，城市供水、燃氣條件均有明顯提高和改善。 在注重城市建設(shè)的同時，南京市加大了環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化方面的建設(shè)力度，全市綠化覆蓋率超過40%，人均占有綠地近9平方米，垃圾無害化處理率86%。全市擁有公園40個，建成了鼓樓市民廣場、新街口中山廣場、雨花廣場、卡子門綠化廣場、中山門和漢中門、水西門、陽光、月光等大型市民廣場，以及一批街心小游園，街心園林、河畔園林遍布全城，南京城正在變得越來越美麗。 南京市“三聯(lián)動”改革的背景 由于歷史上南京市的行政中心地位和計劃經(jīng)濟時代遺留下來的機制問題，南京市的經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于其他城市和地區(qū)，目前南京的民營個體經(jīng)濟數(shù)量只相當于上海的35％，杭州的62％、蘇州的64％，在全國的15個副省級城市中列倒數(shù)第二，南京市民營個體經(jīng)濟的總量只占全市GDP的10％，比全省平均水平低12個百分點。為了徹底改變南京市的滯后面貌，落實南京市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發(fā)展”的總體部署，南京市委、市政府決定用2～3年的時間，以資產(chǎn)、勞動關(guān)系、債務(wù)“三聯(lián)動”的改革方式對南京市屬5家產(chǎn)業(yè)集團公司以東宇汽車集團公司所屬的共320家國有（控股）、集體企業(yè)實施調(diào)整資本結(jié)構(gòu)、理順勞動關(guān)系、降低企業(yè)負債的改革，這次改革將以發(fā)展為主題，以調(diào)整為主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，通過大力吸引外資、民資，吸引企業(yè)經(jīng)營管理者和管理、技術(shù)骨干入股，以及法人之間相互參股的方式實現(xiàn)國有經(jīng)濟抓大放小、有進有退的戰(zhàn)略目標，把國有企業(yè)改造成為多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，從而達到進一步調(diào)動經(jīng)營者的積極性，激發(fā)企業(yè)活力，促使南京市經(jīng)濟贏得新的更大發(fā)展的目的，其具體目標是：將60家企業(yè)做強做大，150家企業(yè)徹底改制、完全民營，100家左右企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)。為達此目的，南京市政府從組織上和宣傳上展開了卓有成效的工作，組織上專門成立了由市長羅志軍親任組長的南京市振興工業(yè)指導小組，指導小組下設(shè)辦公室，由市經(jīng)委主任郝楨富任辦公室主任，經(jīng)委各職能部門承接改制的大量具體工作；宣傳上先后頒發(fā)了中共南京市委、南京市人民政府關(guān)于推進南京市國有工業(yè)企業(yè)“三聯(lián)動”改革工作的指導意見（16號文）、實施細則（01號文）、工作程序及基本要求（010號文）等一系列紅頭文件，部署了改制的方針、政策和具體要求，決心之大前所未有。這次改制涉及300多億國有資產(chǎn)，改革后只保留4個億，國有資產(chǎn)在工業(yè)總資產(chǎn)中的份額將降到30％，新發(fā)展的民營企業(yè)將達10000戶，％?？梢灶A見，改制完成后南京市的所有制結(jié)構(gòu)將發(fā)生質(zhì)的變化?！叭?lián)動”改革的優(yōu)惠政策為順利推進改制，市政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，概述如下