【正文】 相激勵(lì)，使企業(yè)向著正確、良性、健康的方向發(fā)展，全面解決了現(xiàn)代中國企業(yè)人情化，資源浪費(fèi)，思維局限的現(xiàn)狀。在機(jī)關(guān)內(nèi)應(yīng)管理方面：采用了來自社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)、管理于社會(huì)、也就是用社會(huì)各力量的錢，辦社會(huì)福利事業(yè)，為福利事業(yè)服務(wù)，最終服務(wù)于人民。在管理上由社會(huì)共同管理，共同支配，共同監(jiān)督，達(dá)到不浪費(fèi)一分錢，不亂用一分錢，分分錢都用于服務(wù)社會(huì)，任何個(gè)人、任何組織、任何企業(yè)和單位，都無權(quán)支配，無權(quán)動(dòng)用，也動(dòng)用不了。每一分錢不但公開、透明，而且安全有保障。既符合國家的法律法規(guī)，又符合各金融部門的規(guī)定和管理辦法。在項(xiàng)目運(yùn)作方面：全面采用了“三權(quán)”分離法，一是投資分開；二是建設(shè)分開；三是管理分開。從而達(dá)到了分工明確，責(zé)任蜜柑年卻，效果明確，既相互職業(yè)，又相互監(jiān)督，更相互激勵(lì)，使項(xiàng)目既如期、按期完成。同時(shí)節(jié)省開支，更保證質(zhì)量。在服務(wù)管理方面：主要采用制約、激勵(lì)、監(jiān)督“三種”辦法實(shí)施服務(wù)管理，使服務(wù)不斷達(dá)到制度化、規(guī)范化、法制化、條理化、程序化，隨著健康良性的方向發(fā)展，不但成為*的品牌，而且成為中國的樣板，更將成為世界的焦點(diǎn)，真正達(dá)到人性化。在管理制度方面：采用集社會(huì)群英智慧，達(dá)到公開、公平、公正，符合中華人民共和國法律及各國法律。以服務(wù)人為本，造福于社會(huì)為主的原則。對(duì)不適用，不符合現(xiàn)行環(huán)境、社會(huì)條件、法律法規(guī)的制度堅(jiān)決不用，對(duì)符合社會(huì)、符合中華人民共和國法律法規(guī)的管理制度。不但檢舉實(shí)施，而且給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。總之，經(jīng)過進(jìn)一步分析、討論、研究，此項(xiàng)目策劃、運(yùn)作模式基本可行，需在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)和證明，具有一定的可行性，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施具有一定的推動(dòng)、促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)作用。 研究結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)是依照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)[2000]13號(hào)）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》（國辦發(fā)[2000]10號(hào)）的文件精神。項(xiàng)目建成后，不僅可安置接納3000名老人，解決吃、住、養(yǎng)、療、玩等方面的問題，為國家和社會(huì)減輕一定壓力。同時(shí)，還可帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)解決800多人的就業(yè)問題，緩解了當(dāng)前社會(huì)的就業(yè)壓力。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是切實(shí)可行的。第二章 項(xiàng)目提出背景和必要性 項(xiàng)目提出背景1956年，聯(lián)合國一份題為《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義》的研究報(bào)告問世。由此，人口老齡化問題逐漸引起了國際社會(huì)的關(guān)注。事實(shí)上，%，從而進(jìn)入了一個(gè)老齡化的社會(huì)。從全球來看，21世紀(jì)將是一個(gè)人口普遍老齡化的社會(huì)。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，%%。這標(biāo)志著一個(gè)全球性的老齡時(shí)代即將來到！隨著我國的社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會(huì)。我國的人口老齡化已呈現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、高齡化的特征，截止2007年底，占總?cè)丝诘?1%，預(yù)計(jì)到2020年，占總?cè)丝诘?6%；2030年，%，%。這個(gè)快速增長的龐大的老齡群體，孕育著一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。目前，我國社會(huì)正處于社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費(fèi)觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會(huì)議論的主題。社會(huì)老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計(jì)民生和國家長治久安的重大問題。家家都有老人，人人都會(huì)老。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。當(dāng)前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問題。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問題。同時(shí)，還在全社會(huì)弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對(duì)中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。目前，我國為老齡人服務(wù)的機(jī)構(gòu)尚不完善，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是剛剛起步，特別是老齡人服務(wù)設(shè)施和社會(huì)化照料服務(wù)老齡人在日常生活、照料、看病、出行、購物和學(xué)習(xí)等方面的公共服務(wù)需求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，這就為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，源自70年代北歐國家的老年公寓，近年來在我國一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)首先發(fā)展起來。與過去的養(yǎng)老院、敬老院以收養(yǎng)孤老居住不同，這些新興老年公寓里入住的大多數(shù)是有子女的老人，絕大部分是自費(fèi)入?。煌瑫r(shí)它也不同于專門提供醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)注重營造家庭氛圍，配有完善的生活服務(wù)設(shè)施及室內(nèi)、室外、娛樂室、健身房等等，由經(jīng)過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員，為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂等綜合服務(wù)。老年人是社會(huì)的重要組成部分，在中國革命和建設(shè)事業(yè)中他們作出了重要貢獻(xiàn)。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。因此，本項(xiàng)目利用優(yōu)雅的自然環(huán)境發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、護(hù)理院、老年公寓等有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。 項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)（1）人口平均壽命延長，老齡人口不斷增加，是我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。正如中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)[2000]13號(hào)）指出的：老齡人是社會(huì)的重要組成部分，他們?yōu)橹袊锩ㄔO(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。發(fā)展老齡事業(yè)滿足廣大老齡人日益增長的物質(zhì)和精神文明生活需要，讓老齡人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，也是國家和社會(huì)主義義不容辭的責(zé)任。（2）國務(wù)院《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》中指出：“堅(jiān)持老齡事業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)相適應(yīng)，發(fā)展老齡事業(yè)要著眼于體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制動(dòng)員社會(huì)各方面力量，推動(dòng)老齡服務(wù)業(yè)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路?！睘槲覀儼l(fā)展老齡人服務(wù)業(yè)指明了方向，逐步形成政府宏觀管理，社會(huì)力量興辦，發(fā)展老齡事業(yè)按市場(chǎng)化要求自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（3）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)改委等部門《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)[2006]6號(hào)）。（4）根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年*60歲以上老年人口達(dá)633萬，占*總?cè)丝诘?%。目前，**市老年人口60歲以上已達(dá)80多萬人，人口結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老年型城市。因此，發(fā)展老齡事業(yè)已是**市一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。目前**市的老齡事業(yè)與兄弟省會(huì)城市差距較大，且**市財(cái)政實(shí)力還比較薄弱，2003年政府已拿出2000多萬元在各社區(qū)建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所，如要政府再拿出大筆資金來投資建設(shè)老齡公益事業(yè)是不可能的，必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的新體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與、共同發(fā)展老齡事業(yè)是符合**市的實(shí)際情況的，是加快**市老齡事業(yè)發(fā)展的重要途徑。**市老年人口狀況及發(fā)展趨勢(shì)據(jù)**市統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)，目前，**市60歲以上人口為80多萬人，占全市總?cè)丝诘?3%，人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化階段，今后一個(gè)時(shí)期**市60歲以上的老年人口將以年均3%的速度增長，預(yù)計(jì)2010年，**，呈現(xiàn)出老齡化發(fā)展快、老年人口增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步、高齡化趨勢(shì)明顯等特點(diǎn)，老年人口增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料和精神文化等方面需求的日益增長，必將給國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。解決老齡問題，滿足老年人不斷的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)公平和穩(wěn)定，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在**市還沒有一家上規(guī)模、上檔次的集“養(yǎng)、醫(yī)、樂、教、學(xué)”為一體的綜合性服務(wù)項(xiàng)目，而調(diào)查顯示，有15%以上的老年人愿意到老年公寓居住，可見供求矛盾相當(dāng)突出。因此，支持興建一個(gè)上檔次、上規(guī)模、上標(biāo)準(zhǔn)的集“養(yǎng)、醫(yī)、樂、教、學(xué)”為一體的綜合性服務(wù)項(xiàng)目，正是反映樂老年人的愿望和需求。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，將為老齡事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造難得的機(jī)遇，為發(fā)展老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供條件。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性老齡化社會(huì)現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，平均期望壽命不斷延長的結(jié)果。老人消費(fèi)觀念的升華，老年人的保健、康復(fù)和養(yǎng)老受到政府的密切關(guān)注，也成為全社會(huì)議論的永恒話題。由于老齡人生理、心里功能大異于從前，如：隨著年齡的增長，生理上會(huì)眼花、色弱、步履蹣跚、行動(dòng)遲緩、記憶力衰退；心理狀態(tài)日益頹變，退休后的失落感、孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重地影響到老人們的身心健康；現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，子女工作壓力較大，老年人不愿增加子女負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；同時(shí)老年人和年輕人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高。這就對(duì)如何安老、助老、養(yǎng)老工程提出了一系列新的更高的要求。從發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時(shí)尚。可見本項(xiàng)目的建設(shè)是非?？尚械模彩欠浅１匾?。第三章 建設(shè)方案 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)床位2000張、療養(yǎng)院內(nèi)設(shè)床位500張、護(hù)理院內(nèi)設(shè)床位500張、醫(yī)院、老年大學(xué)、護(hù)理培訓(xùn)中心、文化藝術(shù)中心、康復(fù)健身中心、老年服務(wù)中心、老年科技中心、老年旅行社、公用基礎(chǔ)設(shè)施、輔助用房以及綠化等。項(xiàng)目建成后，總建筑面積可達(dá)36萬平方米，可安置接納3000名老人，接待國內(nèi)外游客800人。 規(guī)劃用地面積本次確定用地面積及各種建筑面積時(shí)均按照《老年公寓和養(yǎng)老院設(shè)計(jì)指南》的要求和項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，項(xiàng)目總用地面積為900畝（合60萬平方米）。其中：總建筑面積36萬平方米，綠化面積48萬平方米，綠化率達(dá)80%，道路及硬化用地面積15000平方米，預(yù)留發(fā)展用地面積100畝。 各類建筑規(guī)劃建設(shè)面積（1）養(yǎng)老院養(yǎng)老院每位老人按每人60平方米計(jì)算，包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，2000人共計(jì)建筑面積為120000平方米。（2）療養(yǎng)院療養(yǎng)院按每人60平方米計(jì)算，包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，500人共計(jì)建筑面積為30000平方米。（3）護(hù)理院護(hù)理院按每人60平方米計(jì)算，包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，500人共計(jì)建筑面積為30000平方米。（4）醫(yī)院包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為60000平方米。（5）老年大學(xué)包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為20000平方米。（6）護(hù)理培訓(xùn)中心包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為5000平方米。（7）文化藝術(shù)中心包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為5000平方米。（8）康復(fù)健身中心包括活動(dòng)室、器械室、休息室、娛樂室，管理人員辦公室（包括編目、整理、裝訂、目錄廳、借書處、會(huì)議室及附屬用房等），總建筑面積為5000平方米。（9）老年服務(wù)中心包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為5000平方米。（10）老年科技中心包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為5000平方米。（11）老年旅行社按一次可接待800人計(jì)算，其總建筑面積為15000平方米。（12）營養(yǎng)膳食中心包括廚房、食堂、辦公、庫房等，每位老人按建筑面積10平方米，3000人建筑面積為30000平方米。（13）綜合辦公樓綜合辦公樓總建筑面積為20000平方米。（14）輔助設(shè)施包括門衛(wèi)室、收發(fā)室、商店、后勤庫房、汽車房廁所、浴室等附屬用房建筑面積為10000平方米。（15）綠化項(xiàng)目綠化面積達(dá)48萬平方米，綠化率達(dá)80%。（16）其它道路及硬化用地面積15000平方米。 建筑設(shè)計(jì)（1）地形圖；（2）總體平面布置圖；（3）建筑設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位對(duì)該建筑物的功能要求；（4）本項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范。 設(shè)計(jì)理念（1）田園牧歌、世外桃園項(xiàng)目地位于**市*縣雙橋鎮(zhèn)，該地區(qū)以生活富有田園般淳樸氣息而素有“世外桃園”之稱。同時(shí)，考慮到本項(xiàng)目是專為老年人提供集生活、休閑、溝通、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文化傳播、旅游為一體的綜合服務(wù)項(xiàng)目。因此，對(duì)環(huán)境的要求極高，在風(fēng)格上，將使其體現(xiàn)出一種新穎獨(dú)特的建筑風(fēng)格，使老人們深切體會(huì)到人造環(huán)境與自然環(huán)境的高度統(tǒng)一性。同時(shí)還將賦予園區(qū)性格和感情，用富有詩意的居住元素營造田園牧歌式的生活情境，將充分使建筑的顏色與生活的感光相結(jié)合，構(gòu)筑一幅“小橋流水、世外桃園”式的生活方式。（2）充分溶入當(dāng)今社會(huì)的三大主流因素，達(dá)到建筑思想、區(qū)域文化、和諧社會(huì)三大風(fēng)格的高度統(tǒng)一項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就灌入了社會(huì)發(fā)展方向、區(qū)域文化、和諧社會(huì)的風(fēng)格，通過精致典雅的建筑風(fēng)格，詩意盎然的園區(qū)景觀，使來入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨的家園，使老人們?cè)诶寺捱h(yuǎn)的田園詩卷中品嘗到現(xiàn)代生活的精致和科學(xué)。同時(shí)，也使老人們感受到來此居住不再是城市的宣鬧，而是一種寧靜、和諧、快樂的生活方式。（3）充分體現(xiàn)本項(xiàng)目的人性化，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)原則本項(xiàng)目的主要受益者是老人。因此，設(shè)計(jì)時(shí)，處處都要以老人為設(shè)計(jì)核心，強(qiáng)調(diào)老人的參與性，注重老人的感受。從道路、交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑風(fēng)格、綠化、景觀、材料等全面考慮，打造真正意義上為老人全心全意服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（4）實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀是本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則之一，無論社會(huì)怎樣發(fā)展，其本質(zhì)將始終不會(huì)變，要使終保持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀三者的和諧。 平面布置指導(dǎo)思想（1）領(lǐng)先性與高起點(diǎn)按照高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思想，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，以建設(shè)全國比較先進(jìn)的，面向21