【正文】 收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）中明確指出：按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租/公共租賃房住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。項(xiàng)目建設(shè)有資金來(lái)源保障及建設(shè)用地保證?！度舾梢庖姟分赋?，地方各級(jí)人民政府要根據(jù)廉租/公共租賃房住房工作的年度計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)廉租/公共租賃房住房保障資金。一是地方政府要將廉租/公共租賃房住房保障資金納入年度預(yù)算；二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租/公共租賃房住房建設(shè)；三是土地出讓凈收益用于廉租/公共租賃房住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步適當(dāng)提高比例。對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租/公共租賃房住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金等方式給予支持。《若干意見》中并明確，廉租/公共租賃房住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，廉租/公共租賃房住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排廉租/公共租賃房住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，并在年度用地指標(biāo)申報(bào)時(shí)單獨(dú)列出。項(xiàng)目建設(shè)符合***縣城總體規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，各項(xiàng)目點(diǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施基本完善，加之項(xiàng)目建成后可服務(wù)于當(dāng)?shù)厝嗣瘢軌虻玫缴鐣?huì)各界的廣泛支持。項(xiàng)目的建設(shè)具有良好的社會(huì)效應(yīng)，縣委政府高度重視。***的廉租/公共租賃房房建設(shè)已實(shí)施四年，于二○○八年五月二十九日制定并印發(fā)了《***2008年至2010年廉租住房工作方案》的通知，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。但公共租賃住房建設(shè)仍是一片空白，本項(xiàng)目建成后將解決500戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難，***的住房保障體系將進(jìn)一步完善，并為建設(shè)小康和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？h委政府高度重視此項(xiàng)工作，并專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為項(xiàng)目建設(shè)提供最有力的保障。四、項(xiàng)目建設(shè)的可行性***委、政府對(duì)公租房建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目十分關(guān)注，項(xiàng)目單位以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極的工作方法，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，領(lǐng)導(dǎo)、職工職責(zé)明確，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保證。***隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，整體素質(zhì)逐步提高，他們?cè)谝酝墓ぷ髦?，積累了豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在新時(shí)期勇于創(chuàng)新，這將為***公租房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用后的運(yùn)作提供了強(qiáng)有力的人才保障。***委政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)十分重視，提供了建設(shè)用地，項(xiàng)目規(guī)劃符合***城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃的要求，建設(shè)管理部門出具了《選址意見書》制定了建設(shè)資金籌措方案：申請(qǐng)中央、省預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助及地方自籌，資金保障程度高。因而項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。技術(shù)上，項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)區(qū)域位置和環(huán)境條件較好，外部建設(shè)條件優(yōu)越，交通便捷，水、電等公用基礎(chǔ)設(shè)施能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。根據(jù)***公租房建設(shè)計(jì)劃要求，本著“立足當(dāng)前、簡(jiǎn)潔適用”的原則，提出***2011年度公租房建設(shè)按500套總20000平方米的規(guī)模建設(shè)是適宜的，且***地方建筑材料豐富，建設(shè)的其它各項(xiàng)建設(shè)條件已經(jīng)具備。所以，在技術(shù)上是可行的。第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模一、需求分析***社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2010年，***，同比增長(zhǎng)13％。，％。組織財(cái)政總收入6億元，％；，％。‰以內(nèi)。％以內(nèi)。節(jié)能降耗完成目標(biāo)任務(wù)。、，％、％、％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15050元，農(nóng)民人均純收入3784元，％、％。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，完成通源大街北段、城市截污管網(wǎng)改造、***廣場(chǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了文筆公園、通玄公園二期和榮海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，被省政府命名為“省級(jí)園林縣城”。投資4700萬(wàn)元，完成溫則線（溫泉－則黑）、陰私線（陰涼箐－私莊）、大龍線（大同－龍慶）等農(nóng)村公路改建和維修工程。***至竹基二級(jí)公路主體工程。投資4678萬(wàn)元，完成摩西河水庫(kù)新建、小石山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小河水庫(kù)擴(kuò)建、子午河海晏段治理、農(nóng)村安全飲水等水利工程。，完成彩云片區(qū)10萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造及滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。保民生和保穩(wěn)定工作全面深化，落實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)5756萬(wàn)元，職業(yè)技術(shù)學(xué)校晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，％，圓滿完成“兩基”迎國(guó)檢工作，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資7650萬(wàn)元。“三館一場(chǎng)”建成投入使用。 2011年，政府發(fā)展目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％，萬(wàn)元GDP能耗降低3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，‰以內(nèi)。***困難群眾住房現(xiàn)狀調(diào)查（1）2009年云南全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)行價(jià)），人均GDP13539元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14424元,農(nóng)民人均純收入3369元，%，在崗職工年平均工資26992元，%，%，普通樓房、%， m2。(2)***職工工資和人民生活情況：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底，全縣單位從業(yè)人員為23727人，%，單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬為57860萬(wàn)元，%。在崗職工平均工資為24726元/人, %.其中:國(guó)有經(jīng)濟(jì)在崗職工平均工資為28289元/人, %。集體經(jīng)濟(jì)在崗職工平均工資為21641元/人,%。2009年,全縣農(nóng)民人均純收入為3266元,%。城鎮(zhèn)居民可支配收入13268元,%。(3)低保家庭拉網(wǎng)式調(diào)查摸底情況：***共有1729戶低收入家庭，其中住房困難的共有1200戶，無(wú)房戶586 戶，家庭總?cè)藬?shù)1758人，戶均3人；住房建筑面積低于8平方米的低保戶、特困戶385戶，家庭總?cè)丝?155人，戶均3人。2008年至2010年三年保障性住房建設(shè)具體工作計(jì)劃:***2008年至2010年三年保障性住房建設(shè)計(jì)劃序號(hào)年度最低收入住房困難保障性住房計(jì)劃供應(yīng)數(shù)（戶）保障性住房實(shí)際供應(yīng)數(shù)（戶）需求數(shù)（戶）實(shí)物配租租賃補(bǔ)貼120071200136013622008106420002003200986410030040042010464100364464合計(jì)　　5366641200項(xiàng)目區(qū)居民意愿情況根據(jù)***城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任對(duì)低收入居民住房戶進(jìn)行保障房（廉租/公租）項(xiàng)目調(diào)查征求意見，項(xiàng)目調(diào)查涉及的125戶低收入居民，有119戶同意進(jìn)行保障房項(xiàng)目建設(shè)，%，該征求意見調(diào)查結(jié)果表明，低收入居民對(duì)項(xiàng)目實(shí)施愿望強(qiáng)烈，項(xiàng)目將得到廣大人民群眾的大力支持。項(xiàng)目規(guī)模需求預(yù)測(cè)根據(jù)***人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2009〕145號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，***公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行保障性住房標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為建設(shè)500套，總建筑面積約20000平方米，項(xiàng)目平均戶均面積40平方米。項(xiàng)目利用率預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后，將充分發(fā)揮***公共租賃住房建設(shè)的各種優(yōu)勢(shì)，提高整體功能，通過(guò)強(qiáng)化管理優(yōu)勢(shì)、硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)配套功能，通過(guò)預(yù)測(cè)研究認(rèn)為，當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施完成投入使用時(shí)，利用率將達(dá)到100%。項(xiàng)目以新建20000平方米的建設(shè)規(guī)模應(yīng)對(duì)需要是有必要的。二、建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目新建500套公共租賃住房（套均面積40平方米），總建筑面積約20000平方米及相應(yīng)配套綠化、消防道路、給排水等。第四章 建設(shè)選址、設(shè)計(jì)方案及建設(shè)規(guī)模一、建設(shè)選址根據(jù)《***城市總體規(guī)劃》（2005～2025年），縣人民政府于3月9日召開《廉租/公共租賃房房項(xiàng)目用地征收》專題會(huì)議，并形成《***人民政府會(huì)議紀(jì)要》（第12期，2011年3月21日），組織相關(guān)單位組建工作組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)公共租賃房建設(shè)地址進(jìn)行選擇、踏勘、規(guī)劃，現(xiàn)已全部落實(shí)了建設(shè)地址，并經(jīng)土地管理部門確定和建設(shè)規(guī)劃部門規(guī)劃，出具了《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，本項(xiàng)目建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，土地勘界工作已完。該項(xiàng)目選址位于***恩榮村，該地塊兩面臨城市道路，東南側(cè)臨通源街延長(zhǎng)線，設(shè)有主要出入口，東北側(cè)城市規(guī)劃道路上設(shè)置次要出入口。該用地周邊各項(xiàng)配套設(shè)施齊全，基地地勢(shì)平坦，是理想的居住用地。詳見“恩榮村廉租/公共租賃房住房統(tǒng)建小區(qū)規(guī)劃總平面圖”。二、設(shè)計(jì)方案建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想與原則(1)、滿足住宅用房的功能要求。(2)、滿足消防及日照要求。(3)、體現(xiàn)“規(guī)模適度、功能齊全、布局合理”的集約化原則，最大限度地利用現(xiàn)有資源共享。建筑設(shè)計(jì)依據(jù)(1)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB503522005）；(2)《建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T501042001）；(3)《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）；(4)《屋面工程技術(shù)規(guī)范》（GB503452004）(5)由業(yè)主提供的有關(guān)項(xiàng)目批文、基地地形圖?？偲矫娌贾迷诳偲矫鎴D中,區(qū)別個(gè)共建點(diǎn)，均合理利用地形高差進(jìn)行布局，每套戶型均有良好朝向，每幢均有集中綠化用地，同時(shí)均滿足消防要求，保證車輛出入安全方便。戶型平面布置：所建項(xiàng)目按五至六層設(shè)計(jì)（具體根據(jù)地形及規(guī)劃要求另行調(diào)整），按一梯四戶或一梯兩戶等布置，從使用要求考慮，分為一室一廳一廚一衛(wèi)、兩室一廳一廚一衛(wèi)，建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：每套建筑面積均在50平方米以下，做到平面功能分區(qū)明確，流線清晰。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（1）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采用的規(guī)范及規(guī)程：《建筑結(jié)構(gòu)制圖標(biāo)準(zhǔn)》（GB501082001）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB5006812001）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB5000920012006版）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500102002）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500072002）《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ942008）《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500032001）《