【正文】 ....................................................................57.工人文化宮新建項目可行性研究報告第一章 總 論 項目概況項目名稱某縣工人文化宮新建項目項目建設(shè)單位某縣工人文化宮建設(shè)單位概況某縣工人文化宮建于 1985 年，占地面積 2805 平方米，建筑面積 1200 平方米，位于縣城老城區(qū)，是縣城商業(yè)圈中央，位置優(yōu)越、交通便捷，曾經(jīng)是全縣廣大市民娛樂休閑、學(xué)習(xí)知識、陶冶情操的勝地，是全縣兩個文明建設(shè)的重要窗口之一。某縣工人文化宮堅持“為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為職工服務(wù)、 為工會工作服務(wù)”的方向，不斷更新觀念，積極參與競爭， 團結(jié) 拼搏、奮發(fā)圖強，已發(fā)展成為集文化、體育、娛樂、休 閑 的文化事業(yè)服務(wù)中心和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中心，在全縣享有較高的知名度和美譽度。隨著縣域經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模的日益擴大，現(xiàn) 有的工人文化宮無論從場地、設(shè)施上都很難滿足廣大職工學(xué)習(xí)、娛樂的需要。 為適應(yīng)縣城整體規(guī)劃的要求，更好的發(fā)揮工人文化宮“ 職工的學(xué)校和樂園”的作用，將在新區(qū)擇地 畝，堅 持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，突出服 務(wù)性、前瞻性和時代性特點要求新建工人文化宮，屆時新工人文化宮將于嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在人們面前，為職工服務(wù)將會得到較大的提升，也必將成為全縣職工學(xué)習(xí)和娛樂的首選活動場地。.工人文化宮新建項目可行性研究報告項目建設(shè)地點某縣行政新區(qū)建設(shè)性質(zhì)項目建設(shè)性質(zhì)為：新建工程項目建設(shè)期限經(jīng)分析，項目建設(shè)期限為 2022 年 2 月至 2022 年 2 月，為期 20 個月。項目建設(shè)的主要內(nèi)容及規(guī)模某縣工人文化宮總用地面積為 畝，總建筑面積 15000 平方米，建設(shè)的主要內(nèi)容包括文化宮綜合樓 1 棟（12 層）、職工學(xué)校建筑物 1 棟（5 層）、各類運動場所及設(shè)施、景觀綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施等。項目投資及資金籌措項目總投資 2830 萬元，項目的資金來源主要為建設(shè)單位自籌、縣財政配套資金等，其中自籌 1500 萬元，縣級財政配套資金為 1330 萬元。主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)序號 內(nèi) 容 單 位 規(guī) 模 備 注1 項目用地 畝 2 項目總投資 萬元 28303 總建筑面積 平方米 150004 容積率 5 建筑密度 13%6 綠地率 38%7 建筑耐久年限 年 50.工人文化宮新建項目可行性研究報告8 建筑結(jié)構(gòu)安全等級 級 二9 建筑結(jié)構(gòu)防火等級 級 二10 建筑抗震等級 級 四11 抗震設(shè)防烈度 度 6 12 結(jié)構(gòu)型式 框架、框剪 項目編制依據(jù)及研究范圍項目編制依據(jù)1）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)綜合辦公樓和培訓(xùn)樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知（2022 年 6 月 24 日）；2）《國家計委關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資[1999]2250 號）；3）有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)；4）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、 《中華人民共和國土地管理法》、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》、 《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》；5）《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟評估方法的通知》及附件（中國國際工程咨詢公司：咨經(jīng)[1998]11 號）；6）《江西省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》（簡稱《建筑定額》2022 版）、《江西省裝 飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》（簡稱《裝飾定額》2022 版）、《江西省安裝工程消耗量定額及單位估價表》（簡稱《安裝定額》2022 版）、 《江西省建筑安裝工程費用定額》（簡稱《費用定額》2022 版）、 《江西省建筑（裝飾裝修）工程工程量清單計價指引》（簡稱《指引》2022 版）、 《江西省安裝工程工程量清單計價指引》（簡稱《指引》2022 版）；.工人文化宮新建項目可行性研究報告7）《某縣建設(shè)工程價格信息》；8）某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；9）《關(guān)于某縣工人文化宮新址建設(shè)項目用地預(yù)審意見》進國土資字[2022]272 號10）《某縣人民政府辦公室抄告單》進府辦抄字[2022]48 號11）《某縣人民政府辦公室抄告單》進府辦抄字[2022]141 號12）委托方提供的其他資料研究范圍本報告針對某縣工人文化宮新建項目進行可行性論證，報告的主要研究范圍包括項目建設(shè)的背景及必要性分析、項目建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模、項目選址條件、項 目招投標(biāo)、建設(shè)節(jié)能及環(huán)境影響評價、社會效益等等。報告從整個結(jié)構(gòu)體系論證了某縣“ 某縣工人文化宮” 項目建 設(shè)的必要性與可行性。 項目研究結(jié)論通過對本項目建設(shè)的必要性和可行性進行分析論證，某縣工人文化宮新建項目在建設(shè)規(guī)模、資金來源和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求方面均符合現(xiàn)行的國家有關(guān)規(guī)定。在建設(shè) 條件、技 術(shù) 方案措施、建 設(shè)資金、落 實和建設(shè)可能性等方面均是可行的。評價各 項指標(biāo)均符合國家有關(guān)規(guī)范和考評標(biāo)準(zhǔn)，因此，項目的建設(shè)具有較強的可行性。第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景基本背景1950 年 5 月 1 日，由毛澤東主席命名并親筆題寫的“北京市勞動人民文.工人文化宮新建項目可行性研究報告化宮”正式對 外開放，從此掀開了全國各地工人文化宮歷史的新篇章。工人文化宮，顧名思義是以工人和勞動者為主要服務(wù)對象的文化場所，是各級總工會直屬公益性文化事業(yè)單位。追溯歷史，全國縣級以上城市早在上世紀(jì) 50 年代就相繼成立了工人文化宮、俱樂部，人們都習(xí)慣稱它為“ 工人之家” ，曾具有相當(dāng)高的知名度。工人文化宮最輝煌的時期,是在 1985 年至 1991 年，當(dāng)時城市文化生活還處于起步階段，工人文化宮作為“工人的學(xué)校與 樂園” ，極大的豐富了廣大職工業(yè)余文化生活，為加強職工文化建設(shè)，提高職工素質(zhì)做出了不可磨滅的貢獻。文化宮 開展的各種活動包括電影放映、為職工提供讀書、閱覽場所、開設(shè)各類專題講座及討論區(qū)、工人活動場所、 各種文藝匯演等等，豐富職工們業(yè)余生活及精神文明生活。曾幾何時，工人文化宮、俱樂部是全國廣大職工業(yè)余文化生活最集中、最紅火的場所，是工人階級心中最響亮的品牌，而且多居鬧市繁華地段，以致成為一座城市的標(biāo)志之一。那時的工人文化宮既有文藝演出，也有職工夜校，既有業(yè)余團體，又有群眾活動，為豐富群眾生活、提高職工綜合素質(zhì)、培養(yǎng)各類人才作出了巨大貢獻，許多老工人至今談起工人文化宮依然是津津樂道，記憶猶新。從上世紀(jì) 80 年代起，由于受到市場經(jīng)濟大潮的沖擊，各地工人文化宮經(jīng)歷了一次重大變革，經(jīng)濟上逐步被逼“斷奶”，從全額撥款“養(yǎng)” 事業(yè)到自負盈虧“找飯吃”， “以商養(yǎng)人 ”、“以商養(yǎng)文”幾乎成了各地工人文化宮不約而同、實屬無賴的選擇。先是破墻開店，繼而出租場地做房東，職工圖書館無錢添新書，工人電影院也生存不下去，唯有卡拉 ok 歌廳堅持到 90 年代末，又被社會眾多.工人文化宮新建項目可行性研究報告設(shè)備優(yōu)良的歌舞廳所擠垮，再后來有的地方索性把文化宮整體轉(zhuǎn)讓，要么成為商品市場，要么改為娛樂中心，大量與“工人 ”、“文化” 不沾邊的項目都來搶占這塊“黃金寶地 ”，工人文化宮：工人階級心中最響亮的品牌，今天顯得如此尷尬。尤其是縣級文化宮、俱樂部，最困 難的時候連職工的基本工資發(fā)放都成問題，只好下崗再就業(yè)，如今大多縣級文化宮只剩下一枚公章一塊空招牌了，文化宮的工作人員沒能享有公益性文化事業(yè)單位應(yīng)有的待遇，而日漸成為工會的負擔(dān)，廣大職工群眾只能慨嘆“文化宮里沒文化” 了。今日中國，工人階級有他唯一自己的工會，那就是中華全國總工會，有他唯一自己的文化教育活動場所，那就是工人文化宮、俱樂部。工人文化宮的改革與發(fā)展是大勢所趨，是一種必然，但無論怎么改，其繁榮職工文化的宗旨不能改，公益性文化事業(yè)的性質(zhì)不能變，變了、改了就不再是工人的文化宮了。然而，盡管社會上各種高檔娛樂場所在不斷增多，卻不是大多數(shù)普通勞動者以及進城務(wù)工人員能“ 買單” 的，工人文化 宮、俱樂部滿足了全體職工對基本文化需求的多元化，理應(yīng)得到國家的大力扶持。2022 年，國務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》，把工人文化宮與圖書館、博物館 、青少年 宮 等單位并列為公益性公共文化體育設(shè)施。全國總工會[2022]42 號文件 《關(guān)于推 進地方工人文化宮俱樂部改革與發(fā)展的意見》也作了充分的說明。全國政協(xié)委員、全總宣教部部長谷常生疾呼，應(yīng)將工人文化宮、俱樂部納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，使其能享受到與政府投資的文化館等公益性文化事業(yè)單位同等的政策。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出，堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，大力發(fā)展文化產(chǎn).工人文化宮新建項目可行性研究報告業(yè)。總書記為中國特色社會主義文化事業(yè)指明了方向，使全國各級工會從事職工文化教育工作的同志感到無比振奮，從而引發(fā)了我們對工人文化宮、俱樂部“明天”諸多思考與希望。希望一：工人文化宮、俱樂部作為公益性文化事業(yè)單位，經(jīng)濟上對它采用自收自支、自負盈虧的模式是不公平的，要使這個老品牌煥發(fā)青春，真正體現(xiàn)“公益”二字，希望全國 總工會協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，盡快按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整、重點扶持的要求，統(tǒng)一下發(fā)文件，采取有效措施，解決根本問題，對各地工人文化宮、俱樂部加大投入力度，把人員和各項活動經(jīng)費恢復(fù)納入地方財政和工會撥款之中；同時為文化宮“減負” ，減免與公益性事 業(yè)不相干的多種稅收，使其放下包袱，開動機器。希望二：目前不少縣級文化宮的文化陣地、資產(chǎn)被以各種形式侵占或部分侵占，或改做他用。希望地方政府和工會在職工文化陣地建設(shè)問題上采取保護和恢復(fù)性措施，按照《工會法》有關(guān)規(guī)定，切實維護廣大職工群眾享有文化娛樂和學(xué)習(xí)的權(quán)利。 希望三：為建好、管好工人文化宮，希望各級總工會選派本級工會分管職工文化教育工作的副主席，兼任工人文化宮主任，加強領(lǐng)導(dǎo)，幫助文化宮排憂解難處理實際問題，并把他們的“烏紗帽”和工人文化宮的業(yè)績扣在一起。希望四：作為工人文化宮的自身建設(shè)，要在當(dāng)前激烈的市場競爭中，運用科學(xué)的激勵機制，引進專業(yè)人才，一要靠地方政府、總工會的大力支持，二要靠自己動腦筋、搞創(chuàng)新，通過進一步拓展文化投、融資渠道，降低門檻，讓社會力量參與到城市文化的營造之中去。曾經(jīng)為新中國工運和職工文化事業(yè)作出輝煌貢獻的工人文化宮、俱樂部，.工人文化宮新建項目可行性研究報告不管所處的社會時期如何，都是全體職工開展文化和教育活動的主要陣地,是黨與工人階級、工會與職工群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。全國工人階級和廣大職工群眾堅信，有黨為發(fā)展社會主義文化指明了方向，有全國總工會和各級地方政府的政策支持，工人文化宮的生機一定會充滿希望，再現(xiàn)輝煌。項目背景隨著某縣改革開放現(xiàn)代化事業(yè)的不斷推進，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為城市勞動工人，尤其是近年來某縣工業(yè)的發(fā)展迅速、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，僅 2022 年某縣工業(yè)增加值 億元，比上年增長 %，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達 %，工業(yè)的主導(dǎo)地位得到加 強。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長 %，規(guī)模以上企業(yè) 99 個，比上年增長 14 個，增長%，成為工業(yè)經(jīng)濟的重要增長極。某縣 在崗職工總數(shù) 21241 人，比上年增長 %。集體單位在崗職工總數(shù) 3062 人，比上年增 長 %，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 5326 人。不斷增多的工人數(shù)量，使得工人們的精神文明生活越來越受到人們的重視，不斷豐富的生活和物質(zhì)需求的滿足也使得工人們熱切期盼精神文明生活的充實，某 縣工人文化宮現(xiàn)有的資源和落后的設(shè)施已經(jīng)難于滿足社會的需要。努力構(gòu)建社會主義和諧社會，緊密團結(jié)工人階級也是我黨加強社會建設(shè)和執(zhí)政能力的目標(biāo)和關(guān)鍵手段，因此，不斷豐富和發(fā)展我國社會主義工人階級文化事業(yè)有其必要的政治意義和社會背景。 項目建設(shè)必要性某縣工人文化宮建于 1985 年，占地面積 2805 平方米，建筑面積 1200 平方米，位于縣城老城區(qū)，隨著縣域經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模的日益擴.工人文化宮新建項目可行性研究報告大，現(xiàn)有的工人文化宮無論從場地、設(shè)施上都很難滿足廣大職工學(xué)習(xí)、娛樂的需要。因此，新建縣工人文化宮是不斷完善和滿足某縣社會基礎(chǔ)事業(yè)、工人們的需求，項目的建設(shè)經(jīng)分析具有以下幾點必要：是構(gòu)建某縣和諧社會的需要隨著我國社會主義事業(yè)的發(fā)展，某縣近年來也得到了快速的發(fā)展，在當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的思想理念下，堅持“ 以人為本、可持 續(xù)發(fā)展”的治國執(zhí)政思想，使得廣大工人階級的利益和權(quán)益等到了進一步的維護，創(chuàng)建社會主義和諧社會，維護工人階級的權(quán)益和進一步團結(jié)工人階級是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵因素之一。2022 年，某縣在崗職工總數(shù) 21241 人，比上年增長 %。集體單位在崗職工總數(shù) 3062 人，比上年增長 %，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 5326 人。保障和豐富某縣工人階級的業(yè)余文化生活，充分發(fā)揮工人文化宮“工人之家”“工人學(xué)?！钡淖饔?，是構(gòu)建和發(fā)展社會主義和諧 社會的需要。是加快某縣文化事業(yè)發(fā)展的需要近年來某縣文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展，縣圖書館內(nèi)設(shè)辦公室、采編輔導(dǎo)部、外借部、閱覽部和 書庫。 館藏圖書，除去剔舊、破 損、 贈送書籍外，實際藏書 萬余冊。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室 27 個，村圖書室 83 個，文化專業(yè)戶圖書室 55 個。有 圖書管理人員 176 人，總藏書 80076 冊，雜志 1898 份，報紙 1233份。全縣年機關(guān)、企事業(yè)單位圖書室 23 個，老年人活動室內(nèi)設(shè)圖書室 260 個，學(xué)校圖書館（室）76 個，共藏書 100000 余冊。1989 年，縣圖書館被評為“ 全省文