【正文】 學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學(xué)平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。目前我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費(fèi)觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來(lái)越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會(huì)議論的主題?！　∩鐣?huì)老齡化問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。家家都有老人，人人都會(huì)老。因此，近幾年來(lái)黨和國(guó)家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。關(guān)心老人、關(guān)愛(ài)老人、也已經(jīng)越來(lái)越多的成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。當(dāng)前，在我國(guó)養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問(wèn)題。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)，還在全社會(huì)弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛(ài)老的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。由于生活自理能力下降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對(duì)中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來(lái)越多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。 為適應(yīng)社會(huì)的需要，源自70年代北歐國(guó)家的老年公寓，近年來(lái)在我國(guó)一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)首先發(fā)展起來(lái)。與過(guò)去的養(yǎng)老院、敬老院以收養(yǎng)孤老居住不同，這些新興老年公寓里入住的大多數(shù)是有子女的老人，絕大部分是自費(fèi)入??；同時(shí)它也不同于專(zhuān)門(mén)提供醫(yī)療康復(fù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這里注重營(yíng)造家庭氛圍，配有完善的生活服務(wù)設(shè)施及室內(nèi)、室外、娛樂(lè)室、健身房等等，由經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的服務(wù)人員，為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂(lè)等綜合服務(wù)。老年人是社會(huì)的重要組成部分，滿(mǎn)足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的體現(xiàn)，也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良。好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何處理好和解決好人口老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。黨的十八大報(bào)告提出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。隨著老齡化現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，有關(guān)老齡人生活、起居等問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)，老齡群體的狀況都將發(fā)生很大變化。一是“四二一”式（4個(gè)老人，夫妻2人，1個(gè)子女）的結(jié)構(gòu)家庭逐漸增加，致使“三代同堂”式的家庭越來(lái)越少，純老人家庭逐漸增多。二是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人自養(yǎng)能力加強(qiáng)，加之老人與年輕人生活方式的差異，致使老人與成年子女分居而獨(dú)立生活已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)，年輕子女們的工作壓力越大，很多家庭寧愿出錢(qián)，希望對(duì)老人們實(shí)行托管；以使讓老人有一個(gè)較好的照顧和護(hù)理。四是我縣現(xiàn)在的城鎮(zhèn)商品房及各類(lèi)賓館在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮到老齡的生活起居問(wèn)題，給老齡人，尤其是高齡老人的生活起居帶來(lái)不便，沒(méi)有適合老人居住的綜合性房產(chǎn)，更談不上環(huán)境優(yōu)勢(shì)、無(wú)障礙設(shè)施、醫(yī)療救護(hù)、生活配套設(shè)施。因此在環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便捷的地方建設(shè)老年綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供住、養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)、托管等服務(wù)，既可方便老齡人的起居，有利于老人的身體健康，又可為社會(huì)減輕壓力，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011－2015年)》。規(guī)劃指出，中國(guó)人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，目前，我國(guó)城鄉(xiāng)失能和半失能老年人約3300萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的19%。 自1999年中國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國(guó)人口普查顯示，%，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重?！　∫?guī)劃稱(chēng)，截至2010年底，全國(guó)各類(lèi)收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)4萬(wàn)個(gè)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，。以保障三無(wú)、五保、高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)，借助專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成?！　〉牵?guī)劃指出，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)等。中國(guó)的人口老齡化是在“未富先老”、社會(huì)保障制度不完善、歷史欠賬較多、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢(shì)下發(fā)生的，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。雖然近幾年中國(guó)老齡事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，中國(guó)老齡事業(yè)仍存在問(wèn)題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金投入不足，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會(huì)化管理和服務(wù)工作條塊分割、為老年人服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，老年群體組織建設(shè)不夠規(guī)范，總體上來(lái)說(shuō)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)?！　∮捎诶夏耆松砉δ艿闹饾u衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。成立專(zhuān)門(mén)為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動(dòng)、娛樂(lè)為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。 老年公寓是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分。項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著互為因果關(guān)系。要發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，就首先要發(fā)展好社會(huì)事業(yè)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 某縣有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)管理區(qū)，歷史文化底蘊(yùn)深厚。根據(jù)某縣第六次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六普”）數(shù)據(jù)匯總結(jié)果，2010年11月1日零時(shí)，全縣戶(hù)籍人口（包含戶(hù)口待定人口）374197人，比2000年第五次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五普”）多11921人，‰。全縣常住人口為319196人，%。全縣常住人口共有家庭戶(hù)93375戶(hù)，家庭戶(hù)人口為309967人。 “六普”資料顯示，全縣常住人口中，014歲的人口為44907人，%；1564歲的人口為245729人，%；65歲及以上的人口為28560人，%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，。隨著人口壽命的延長(zhǎng)，人口老齡化進(jìn)程明顯加快?！傲铡辟Y料顯示。全縣常住人口中60歲以上人口43258人，%，%，按照老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)：60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%（聯(lián)合國(guó)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)），或65歲以上的人口達(dá)總?cè)丝?%（新標(biāo)準(zhǔn)），標(biāo)志著我縣已進(jìn)入老齡化社會(huì)。 而某縣國(guó)家辦養(yǎng)老院9家床位1024個(gè)，社會(huì)辦養(yǎng)老院1家床位60個(gè)，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)需要。如下表所示：某縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況統(tǒng)計(jì)表單位公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三無(wú)”老人數(shù)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)(個(gè))總床 位數(shù)(張)小計(jì)(人)集中供養(yǎng)(人)分散供養(yǎng)(人)某縣9102445236983社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)160　　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站216農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心540 因此，隨著人口老齡化的快速發(fā)展，適合老齡人聚居的老年公寓項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)在必行。也是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為老齡人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)老人的合法權(quán)益，促進(jìn)和推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 世界人口老齡化的快速發(fā)展，已引起世界各國(guó)政府的重視。不解決好老年人的供養(yǎng)問(wèn)題，將引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，同時(shí)將對(duì)人類(lèi)的倫理道德提出挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)政府從中央到地方成立了“老年工作委員會(huì)、老年工作辦公室、老干部局”等負(fù)責(zé)老年工作的組織機(jī)構(gòu)。出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策支持發(fā)展老年福利事業(yè)。 、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生著老年福利事業(yè)必須同步發(fā)展計(jì)劃生育使我國(guó)的生育從無(wú)序地生養(yǎng)到有計(jì)劃的只生一胎，而且正在改變著我國(guó)人民的生育觀念。少生優(yōu)生已成為現(xiàn)代年青人的自覺(jué)選擇，“四二一”家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在形成。一對(duì)夫妻不僅要照顧孩子，而且要供養(yǎng)、照顧四位老人，加上工作、學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)，給子女的壓力很大，往往是顧了孩子顧不了老人，使家庭、婆媳之間、父子之間發(fā)生矛盾，造成家庭不和睦，使很多老人晚年不幸福，更談不上老有所樂(lè)了。據(jù)調(diào)查有67%以上的子女希望設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)托管老人。有46%以上的老人希望設(shè)有老年公寓。隨著“國(guó)策”的深入，長(zhǎng)期執(zhí)行和青年人生育觀念的改變，這些數(shù)字還將繼續(xù)增加?？梢?jiàn)，該項(xiàng)目的建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的需要和民心工程。 該項(xiàng)目的主管部門(mén)是某縣民政局。按照國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，民政部門(mén)是社會(huì)事務(wù)的主管部門(mén)。其中，也只有對(duì)老年及社會(huì)福利事業(yè)的支持、管理和對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的三無(wú)人員的供養(yǎng)職責(zé)。項(xiàng)目修繕后，對(duì)收養(yǎng)符合國(guó)家政策規(guī)定的可由民政部門(mén)供養(yǎng)的對(duì)象，民政部門(mén)將予以大力扶持，這對(duì)項(xiàng)目修繕后的運(yùn)行起到相對(duì)的保障作用。 該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選在縣城城邊。屬縣城黃金地段，水、電、氣、路早以完備。這里交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，繁華地段而不喧鬧，十分適宜老人長(zhǎng)期居住，是修建老年公寓的最佳地點(diǎn)。待各項(xiàng)附屬設(shè)施完善后，老年公寓依山傍水、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新，能改善老年人的生活品質(zhì)和增加老年人的體質(zhì)，是一個(gè)真正的世外桃源，這些條件都為項(xiàng)目在此選址打下了良好的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性老齡化社會(huì)現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。加上一對(duì)夫婦只生一個(gè)子女，出現(xiàn)了“四二一”、“六二一”、甚至“八二一”的家庭現(xiàn)象，老人消費(fèi)觀念的升華，老年人的保健、康復(fù)和養(yǎng)老受到政府的密切關(guān)注，也成為全社會(huì)議論的永恒話(huà)題。由于老齡人生理、心里功能大異于從前，如：隨著年齡的增長(zhǎng)，生理上會(huì)眼花、色弱、步履蹣跚、行動(dòng)遲緩、記憶力衰退；心理狀態(tài)日益頹變，退休后的失落感、孤獨(dú)感、消沉感等等，嚴(yán)重地影響到老人們的身心健康；現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，子女工作壓力較大，老年人不愿增加子女負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；同時(shí)老年人和年輕人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高。這就對(duì)如何安老、助老、養(yǎng)老工程提出了一系列新的更高的要求。從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時(shí)尚?？梢?jiàn)本項(xiàng)目的建設(shè)是非常可行的，也是非常必要的。 第四章 建設(shè)規(guī)劃及方案 項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo) 　?替天下兒女盡孝心，為社會(huì)家庭解憂(yōu)愁；老人至上、服務(wù)至上、誠(chéng)信至上；讓入住老人滿(mǎn)意、讓家屬子女放心，讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂(lè)。?適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，起到促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的作用。立足現(xiàn)實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)瞻未來(lái)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)現(xiàn)代老年公寓的新風(fēng)貌。?以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，有機(jī)組織空間布局，促成生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在注重超前性與長(zhǎng)效性的同時(shí)兼顧發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)方案的可操作性與應(yīng)變性。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)通過(guò)精致典雅的建筑風(fēng)格，詩(shī)意盎然的園區(qū)景觀，為來(lái)此居住的老人們營(yíng)造出一個(gè)浪漫而溫馨的老年家園。同時(shí)，通過(guò)環(huán)境的影響使老人們?cè)谝环N浪漫而悠遠(yuǎn)的田園詩(shī)卷中品嘗到現(xiàn)代生活氣息，使老人們?cè)诿利惖纳罟?jié)拍中享受到醉人心魄的輕歌慢舞，讓心靈的寧?kù)o不被塵世的喧囂所驚動(dòng)?！?通過(guò)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的專(zhuān)為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)。達(dá)到環(huán)境園林化、服務(wù)賓館化、生活家庭化、護(hù)待親情化、管理規(guī)范化、醫(yī)療現(xiàn)代化。 建設(shè)項(xiàng)目功能及規(guī)模 功能：該項(xiàng)目主要解決老年人在入住公寓期間的生活、休養(yǎng)問(wèn)題，同時(shí)考慮老年公寓本身部分職能需要，整體造型端莊大方、布局合理，統(tǒng)一的規(guī)劃布局給城市生活帶來(lái)和諧與繁榮，由此，給整個(gè)城市增添了一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。 規(guī)模：，建筑面積3077平方米，建筑占地面積890平方，項(xiàng)目總投資1100萬(wàn)元。如下表所示：投資概算預(yù)計(jì)共投資金額1100萬(wàn)元其中：土地成本180萬(wàn)元建設(shè)內(nèi)容征地面積建筑面積3077m2占地面積890m2各種指標(biāo)綠地率：28% 容積率： 該項(xiàng)目建設(shè)用地，是較為規(guī)整的四邊形，地形較平坦。整體布局能滿(mǎn)足老人居住要求：（1） 功能分區(qū)明確，動(dòng)靜分離?！?（2）傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又美觀大方，空間序列與視覺(jué)景觀變化豐富。 （3）創(chuàng)造具有交流溝通氛圍的場(chǎng)所空間，為老人們提供物質(zhì)載體?！?（4）各功能區(qū)既相對(duì)分離，又聯(lián)系便捷，流線(xiàn)清晰。 防火設(shè)計(jì)防火設(shè)計(jì)均按防火設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。總體布局：本區(qū)內(nèi)建筑與周?chē)ㄖg保持有足夠的防火間距。耐火構(gòu)造：主體結(jié)構(gòu)的墻、柱、梁、板按耐火等級(jí)修建，天棚、墻面等內(nèi)部裝修采用耐燃材料。 　　能源和水資源是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著改革開(kāi)放的大力推動(dòng)，各行業(yè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國(guó)本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問(wèn)題。目前，節(jié)約能源和水資源已是我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù),現(xiàn)在我國(guó)能源和水資源利用率很低，消耗指標(biāo)很高，使得節(jié)約能源和水資源不僅極為重要，而且潛力很大。它是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展能源政策的強(qiáng)有力保證。因