【正文】 人合法權(quán)益的法治宣傳教育。報(bào)刊、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)以多種形式開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的公益宣傳。草案稿依據(jù)或參照第二章 規(guī)劃與建設(shè)第九條【規(guī)劃編制】市和區(qū)縣（市）人民政府在制定城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照千人指標(biāo)和老年人口分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施。按照人均用地不少于五分之一平方的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。市和區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、規(guī)劃和衛(wèi)生健康等部門，組織編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、就近便利、相對集中的原則，合理布局區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施。民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作的需要，編制具體的實(shí)施方案。依據(jù)：《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第三十八條：地方各級人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，就近為老年人提供服務(wù)。發(fā)揚(yáng)鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。鼓勵慈善組織、志愿者為老年人服務(wù)。倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。第三十九條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。各級人民政府和有關(guān)部門在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設(shè)施。第四十條：地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》：（二十七）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍?！瓕︷B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足或規(guī)劃滯后的，應(yīng)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。（二十八）完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策。舉辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可憑登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極協(xié)調(diào)落實(shí)劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，允許按照適老化設(shè)計(jì)要求調(diào)整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗(yàn)等土地和規(guī)劃要求。依據(jù)：《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國老年人權(quán)益保障法＞辦法》第三十九條： 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，依法采取劃撥、租賃、出讓等方式，優(yōu)先保障供應(yīng)。在農(nóng)村興辦的福利性和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，依法獲批后可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地。支持利用存量用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要被依法征收、征用，需要安置的，應(yīng)當(dāng)就近、優(yōu)先安排不低于同等面積、適合運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途和容積率，非經(jīng)法定程序不得改變。第五十六條：縣級以上人民政府在制定城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照老年人口數(shù)量和分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和文化體育設(shè)施，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。按照人均用地不少于平方的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供安全、便利、舒適的環(huán)境。依據(jù)：《十三五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》第四章第一節(jié)：加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)按要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求的，通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和器材。鼓勵有條件的地方通過委托管理等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。依據(jù)：《蕪湖市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（三）完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在城市，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于平方的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。參照：《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第十二條：市和縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，組織編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、就近便利、相對集中的原則，合理布局區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作的需要，編制具體的實(shí)施方案。有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。第十條【城市設(shè)施配建】按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。城市新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造應(yīng)當(dāng)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。規(guī)劃部門在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時，應(yīng)當(dāng)征求民政部門的意見。新建的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于三十平方建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)用房，建筑面積不足三百平方按三百平方配套；已建成的住宅小區(qū)按每百戶不低于二十平方的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)用房，建筑面積一般不低于三百平方，與社區(qū)服務(wù)中心和其他設(shè)施公用場所的，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的使用面積不得低于一百五十平方；已建成的住宅小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)用房的，市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式統(tǒng)籌配置養(yǎng)老服務(wù)用房，并不得挪作他用。依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》：（二十七）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)要求。年在全國部署開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)清查整改規(guī)劃未編制、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付）未落實(shí)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)、已建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未移交或未有效利用等問題。完善“四同步”工作規(guī)則，明確民政部門在“四同步”中的職責(zé)，對已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。對存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。對于空置的公租房，可探索允許免費(fèi)提供給社會力量，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行、老年教育等服務(wù)。市、縣級政府要制定整合閑置設(shè)施改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施；整合改造中需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依法加快辦理登記手續(xù)。推進(jìn)國有企業(yè)所屬培訓(xùn)中心和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，對具備條件的加快資源整合、集中運(yùn)營，用于提供養(yǎng)老服務(wù)。凡利用建筑面積平方以下的獨(dú)棟建筑或者建筑物內(nèi)的部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可不再要求出具近期動遷計(jì)劃說明、臨時改變建筑使用功能說明、環(huán)評審批文件或備案回執(zhí)。對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足或規(guī)劃滯后的，應(yīng)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應(yīng)當(dāng)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)：《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國老年人權(quán)益保障法＞辦法》第五十七條：城區(qū)新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。對于城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，應(yīng)當(dāng)按照新建的住宅小區(qū)每百戶二十至三十平方、已建成的住宅小區(qū)每百戶十五至二十平方的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。已建成的居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并不得挪作他用。依據(jù)：《十三五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》第四章第一節(jié)：加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)按要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求的，通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和器材。鼓勵有條件的地方通過委托管理等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。依據(jù)：《蕪湖市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》：（二）完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，新建的住宅小區(qū)按照每百戶不低于平方配套建設(shè)，建筑面積不足平方按平方配套，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。多期開發(fā)的應(yīng)該根據(jù)建設(shè)時序安排，同步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作。已建成的住宅小區(qū)按每百戶不低于平方的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑面積一般不低于平，與社區(qū)服務(wù)中心和其他設(shè)施公用場所的，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的使用面積不得低于平。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由所在地縣區(qū)政府按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案驗(yàn)收后統(tǒng)一調(diào)配，交社區(qū)居委會管理和使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要在 年底前通過購置、置換、租賃等方式配齊養(yǎng)老服務(wù)用房。在農(nóng)村，結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在修編完善縣域村莊布點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵整合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共資源，增加為老服務(wù)功能。第十一條【農(nóng)村設(shè)施配建】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村集體經(jīng)濟(jì)組織可以結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在修編完善縣域村莊布點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，依托行政村、較大自然村，通過購置、置換、租賃或者依法組織建設(shè)等方式配置農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房。養(yǎng)老服務(wù)用房的配置應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)村居家老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和現(xiàn)狀，提升其社會化運(yùn)營能力和輻射帶動周邊農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平，逐步向社會開放。依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》：（二十四）實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程。將補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)納入脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依據(jù)：《安徽省實(shí)施＜中華人民共和國老年人權(quán)益保障法＞辦法》第五十八條：縣級以上人民政府在制定鄉(xiāng)村規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮適合老年人的公共基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施和學(xué)習(xí)活動場所，支持人數(shù)較多的村建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和公共文化體育設(shè)施。依據(jù)：《十三五安徽老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》第四節(jié)：加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。推動農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，在保障農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)馗啐g、空巢、留守、失能失智老年人提供集中養(yǎng)護(hù)服務(wù)。著力提升農(nóng)村敬老院入住率，到年底，農(nóng)村敬老院床位利用率達(dá)到。支持人口聚集地、中心村建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持行政村、較大自然村建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵整合利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、黨建活動室、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化教育單位等公共資源，增加為老服務(wù)功能，為留守、孤寡、獨(dú)居、貧困、殘疾等老年人提供多種形式的關(guān)愛服務(wù)。通過各類志愿服務(wù)組織和社區(qū)鄰里互助組、親友相助、志愿服務(wù)等模式和舉辦農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老大院等方式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會、老年協(xié)會等作用，積極培育為老服務(wù)社會組織。鼓勵務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與、培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，實(shí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。依托“三農(nóng)”信息服務(wù)站、農(nóng)村電商平臺等，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，培育農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新的增長點(diǎn)。依據(jù)：《蕪湖市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》：在農(nóng)村，結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在修編完善縣域村莊布點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵整合農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共資源，增加為老服務(wù)功能。參照：《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第十四條：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處或者村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依托行政村、較大自然村，通過購置、置換、租賃或者依法組織建設(shè)等方式配置農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)村居家老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和現(xiàn)狀，提升其社會化運(yùn)營能力和輻射帶動周邊農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平，逐步向社會開放。第十二條【養(yǎng)老用房管理】社區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，經(jīng)驗(yàn)收合格后，及時移交給縣區(qū)人民政府統(tǒng)一調(diào)配，交社區(qū)居委會管理和使用，民政部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房根據(jù)房屋建設(shè)用地權(quán)屬、建設(shè)主體等確定管理主體。依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》：（二十七）……對已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。參照：《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第十五條：社區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同等約定，及時移交給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處管理；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房根據(jù)房屋建設(shè)用地權(quán)屬、建設(shè)主體等確定管理主體。第十三條【養(yǎng)老設(shè)施保障】市和區(qū)縣(市)人民政府要制定整合閑置設(shè)施改造為居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施，調(diào)整屬于國有、集體所有的公共服務(wù)設(shè)施或者社區(qū)(村)公共資源用途時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于居家養(yǎng)老服務(wù)。屬于政府投資的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未經(jīng)市或者區(qū)縣(市)人民政府批準(zhǔn)，不得擅自拆除或者改變用途。因建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先原地重建或者就近建設(shè)、置換，且不少于原建筑面積。依據(jù)：《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第四十條：地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。 公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》：（二十七）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。對于空置的公租房，可探索允許免費(fèi)提供給社會力量，