【正文】 體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略(總體目標(biāo)、技術(shù)政策) 城鎮(zhèn)化水平 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu) 城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu) 重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn) 區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施(含水資源平衡、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、交通、能源) 4 城市性質(zhì) 　 城市職能 　 城市性質(zhì) 5 城市規(guī)模 　 城市人口規(guī)模 　 城市用地規(guī)模(含建設(shè)總用地指標(biāo)) 6 城市總體布局 　 城市空間發(fā)展方針與策略 　 布局原則 　 用地選擇和布局結(jié)構(gòu)(含工程地質(zhì)評(píng)價(jià)) 　 布局要點(diǎn)(含不良工程地質(zhì)條件用地的規(guī)劃對(duì)策) 　 人均專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)(附：城市建設(shè)用地平衡表) 　 土地分等定級(jí)及出讓使用原則 7 對(duì)外交通 　 港口(江海河港口、碼頭、貨場(chǎng)及疏港交通用地范圍) 鐵路(線路和站場(chǎng)用地范固、等級(jí)、通行能力) 機(jī)場(chǎng)(航空港用地范國(guó)及交通聯(lián)結(jié)) 公路(市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長(zhǎng)途客運(yùn)貨運(yùn)樞紐站的用地范圍) 7. 5 管道運(yùn)輸 8 道路交通 交通發(fā)展戰(zhàn)略(交通政策) 交通需求預(yù)測(cè){(交通結(jié)構(gòu)) 道路系統(tǒng)(附：城市規(guī)劃道路一覽表)(各項(xiàng)交通預(yù)測(cè))數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)，主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、快速干道)(行人專(zhuān)用道路系統(tǒng)) 交叉口 停車(chē)場(chǎng) 廣場(chǎng) 　公共交通(公共客運(yùn)交通和公交線路、站場(chǎng)分布) 軌道交通(地鐵、輕軌)(線路可行性研究和建設(shè)安排) 9 居住用地 居住用地分類(lèi)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 居住用地分布、人口容量及布局結(jié)構(gòu) 配套設(shè)施(含中小學(xué)) 10 公共設(shè)施用地 公共中心 行政辦公 商業(yè)金融 文化娛樂(lè) 體育 醫(yī)療衛(wèi)士 教育科研 文物古跡 市場(chǎng) 11 工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地 工業(yè) 倉(cāng)儲(chǔ) 12 綠地系統(tǒng)、城市景觀 綠地系統(tǒng)(綠地指標(biāo)、分類(lèi)、位置范圍) 公共綠地 城市景觀風(fēng)貌和特色(重要地段的高度控制、文物古跡、風(fēng)景名勝保護(hù)控制范圍) 13 岸線 岸線分配和利用 岸線整治原則 14 舊區(qū)改建與更新 改建原則(標(biāo)準(zhǔn)與容量) 措施、對(duì)策及步驟(用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、市政環(huán)境綜合整治) 重要?dú)v史地段保護(hù) 15 歷史文化名城保護(hù)(當(dāng)該城市為“歷史文化名城”時(shí)有此內(nèi)容) 歷史文化價(jià)值 保護(hù)目標(biāo)及原則 保護(hù)內(nèi)容、重點(diǎn)、分級(jí)范圍(確定保護(hù)項(xiàng)目，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)要求，重要?dú)v史文化修整利用展示的意見(jiàn)) 保護(hù)措施和要求(人口規(guī)?？刂啤⒄紦?jù)單位搬遷、用地調(diào)整、建筑高度控制、古城格局空間形態(tài)、視覺(jué)通廊保護(hù)) 16 給水工程 用水標(biāo)準(zhǔn)和總用水量 水源(水源地選擇及防護(hù)措施) 水廠及供水能力(取水方式、凈水方案、水廠制水能力) 管網(wǎng)(輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量) 17 排水工程 排水體制 污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污水量 排水分區(qū)、管網(wǎng)(排水管渠系統(tǒng)規(guī)劃布局、主要泵站位置確定) 污水處理廠(布局、規(guī)模、處理等級(jí)及綜合利用的措施) 雨水(雨水總量、管網(wǎng)) 18 供電工程 用電標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)荷、電量 電源 網(wǎng)絡(luò)(輸配電系統(tǒng)電壓等級(jí)、敷設(shè)方式、高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求) 變電站(位置、變電等級(jí)、容量) 19 電信工程 電話(huà)普及率、總?cè)萘?標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模) 郵電局所(標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)布置) 路由(微波通道、通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式) 收發(fā)信區(qū)(通訊設(shè)施布局和用地范圍、保護(hù)范圍) 廣播電視 20 燃?xì)夤こ? 氣源與供氣形式(氣源結(jié)構(gòu)確定) 供氣標(biāo)準(zhǔn)與用氣量(消耗水平估算，供應(yīng)規(guī)模) 儲(chǔ)備站與氣化站(調(diào)壓站、灌瓶站、儲(chǔ)存站等設(shè)施布置) 管網(wǎng)(輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級(jí)系統(tǒng)) 21 供熱工程 熱源與供熱形式 2l .2 采暖熱指標(biāo)與供熱負(fù)荷 管網(wǎng) 22 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)(有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)) 環(huán)境功能分區(qū) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境治理措施23 環(huán)境衛(wèi)生 設(shè)施指標(biāo)及布局原則(標(biāo)準(zhǔn))(廢棄物總量、收集堆放及處理、消納場(chǎng)所的規(guī)模及布局) 公共廁所布局原則、數(shù)量 垃圾處理廠 24 防洪工程 設(shè)防范圍(城市需設(shè)防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流地區(qū)的范圍、設(shè)防等級(jí)) 防洪標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)及防洪區(qū)段安全泄洪量) 工程措施(設(shè)防方案及防洪區(qū)段堤壩走向、排洪設(shè)施位置和規(guī)模、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式、排澇防漬措施) 25 抗震工程 設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) 疏散場(chǎng)地通道 生命線系統(tǒng)保障 次生災(zāi)害防止 26　消防工程 消防標(biāo)準(zhǔn) 消防措施消防站及報(bào)警、通訊指揮) 機(jī)構(gòu)、器材、通道及供水保障 27 人防工程 人防原則和人防標(biāo)準(zhǔn)(城市戰(zhàn)略地位、人防原則和重點(diǎn)) 城市總體防護(hù)布局防空區(qū)劃、人防上程規(guī)劃布局) 人防工程措施(交通、基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)備設(shè)施) 地下空間開(kāi)發(fā)利用(平戰(zhàn)結(jié)合) 28 郊區(qū)規(guī)劃　城市重要基礎(chǔ)設(shè)施(對(duì)外交通、市政公用) 城鎮(zhèn)用地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施） 農(nóng)副食品生產(chǎn)基地(蔬菜、畜牧業(yè)、果品、水產(chǎn)) 綠色空間 29 近期建設(shè) 近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展方向(近期人口、用地規(guī)模、土地開(kāi)發(fā)投放量) 住宅建設(shè) 公共設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 重點(diǎn)項(xiàng)目投資估算 30 遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想 遠(yuǎn)景發(fā)展方向及空間結(jié)構(gòu) 遠(yuǎn)景發(fā)展對(duì)策措施 31 規(guī)劃的實(shí)施(政策建議) 32 附則 文本的法律效力 規(guī)劃的解釋權(quán) 其它 規(guī)劃文本的章節(jié)可根據(jù)需要增加、合并或刪節(jié)。條文形式按章、節(jié)、條順序排列。具體形式可參照本規(guī)定的寫(xiě)法。　規(guī)劃說(shuō)明應(yīng)包括：(1) 工作報(bào)告(2) 城市基本情況(包括城市簡(jiǎn)史和城市規(guī)劃簡(jiǎn)史)：(3) 對(duì)上版總體規(guī)劃的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；(4) 編制背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想、主要技術(shù)方法；(5) 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景分析(包括對(duì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)條件分析、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)確定)；(6) 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(分析市域城鎮(zhèn)發(fā)展條件，提出市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)、主要城鎮(zhèn)職能分工，市域城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模、空間布局的確定，提出市域內(nèi)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游、土地開(kāi)發(fā)等發(fā)展目標(biāo)與布局)；(7) 城市發(fā)展目標(biāo)(定性描述和定量指標(biāo)相結(jié)合)；(8) 城市性質(zhì)(根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，綜合分析城市的現(xiàn)狀條件和未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇和可能，在歸納城市所負(fù)擔(dān)的主要職能的基礎(chǔ)上，明確城市的性質(zhì)，作為城市未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和方向)；(9) 城市人口規(guī)模(城市人口規(guī)模的確定應(yīng)在城市人口現(xiàn)狀年齡性別構(gòu)成、歷年人口變動(dòng)情況以及城市發(fā)展特點(diǎn)等調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并分析城市建設(shè)用地、用水、能源、交通等發(fā)展條件的可能性，分析城市人口的自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)、以及暫住人口的變化，采用多種方法進(jìn)行測(cè)算，并相互校核．最后確定規(guī)劃期內(nèi)的城市人口規(guī)模。人口計(jì)算基期數(shù)與規(guī)劃期數(shù)的口徑范圍應(yīng)一致。流動(dòng)人口不應(yīng)計(jì)入城市人口范圍內(nèi)，城市人口包括城市常住人口和暫住一年以上)人口的總合)；(10) 城市用地規(guī)模(在分析城市現(xiàn)狀用地水平基礎(chǔ)上，根據(jù)城市用地條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。提出規(guī)劃的人均城市建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)和城市建設(shè)用地的總規(guī)模)；(11) 城市總體布局(包括界定城市規(guī)劃區(qū)范圍，進(jìn)行工程地質(zhì)評(píng)價(jià)，對(duì)城市發(fā)展用地選擇進(jìn)行說(shuō)明，提出規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和各類(lèi)用地技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)．以及對(duì)城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地等九大類(lèi)用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)、問(wèn)題和規(guī)劃主要原則作說(shuō)明，布局結(jié)構(gòu)形態(tài)選擇應(yīng)有多方案，評(píng)價(jià)說(shuō)明，編制“城市建設(shè)用地平衡表”)；(12) 對(duì)外交通(包括港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路、管道)；(13) 客運(yùn)與貨運(yùn)規(guī)劃(公共交通、自行車(chē)交通、地鐵輕軌、客運(yùn)換乘樞紐、貨運(yùn))；(14) 道路系統(tǒng)規(guī)劃；(15) 居住用地規(guī)劃(包括住宅及配套公共服務(wù)設(shè)施)；(16) 公共設(shè)施用地規(guī)劃(包括市、區(qū)級(jí)公共中心位置的選擇)；(17) 工業(yè)用地規(guī)劃；(18) 倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃；(19) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃； (20) 城市景觀規(guī)劃(或稱(chēng)之為城市風(fēng)貌規(guī)劃，包括重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)范圍和保護(hù)措施)；(21) 城市旅游規(guī)劃；(22) 城市土地分等定級(jí)及出讓使用原則；(23) 給水工程規(guī)劃(包括城市水資源分析)；(24) 排水工程規(guī)劃(污水和雨水可分開(kāi))；(25) 供電工程規(guī)劃；(26) 電信工程規(guī)劃；(27) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃；(28) 供熱工程規(guī)劃；(29) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；(30) 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃； (31) 防洪工程規(guī)劃(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流、防風(fēng))：(32) 抗震工程規(guī)劃；(33) 消防工程規(guī)劃；(34) 人防工程規(guī)劃(地下空間開(kāi)發(fā)利用)；(35) 郊區(qū)規(guī)劃；(36) 近期建設(shè)規(guī)劃；(37) 遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想(研究城市發(fā)展門(mén)檻及合理布局結(jié)構(gòu))；(38) 實(shí)施規(guī)劃的措施及政策建議(包括遺留的未解決問(wèn)題)。 特定情況下根據(jù)需要受甲方委托可增加規(guī)劃說(shuō)明內(nèi)容。 規(guī)劃說(shuō)明可包括“現(xiàn)狀概況”、“問(wèn)題分析”、“規(guī)劃原則”、“對(duì)策措施”四部分。規(guī)劃說(shuō)明可根據(jù)需要合并或簡(jiǎn)化?！∈?、市人民政府對(duì)城市總體規(guī)劃的批復(fù)文件、規(guī)劃過(guò)程中歷次匯報(bào)評(píng)審的會(huì)議紀(jì)要和其他有關(guān)規(guī)劃的歷史性文件收入附件?！〕鞘锌傮w規(guī)劃圖紙應(yīng)根據(jù)不同規(guī)模城市的具體要求而定。為增加圖紙的信息量，在不減弱其表觀深度的前提下，部分相近內(nèi)容的圖紙可合并在一張上表示，規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容與要求應(yīng)與規(guī)劃文本一致。“城市用地現(xiàn)狀圖”和“城市總體規(guī)劃圖”二張圖的表現(xiàn)方法和深度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。其中對(duì)各項(xiàng)用地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)。應(yīng)執(zhí)行《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl37—90)。規(guī)劃表達(dá)可分為兩種深度進(jìn)行。第一種深度的表達(dá)以大類(lèi)為主。部分做到中小類(lèi)(大城市、特大城市、比例尺為1／2．5萬(wàn)至l／l萬(wàn))。第二種深度的表達(dá)以中類(lèi)為主，部分做到小類(lèi)(中小城市、比例尺l／l萬(wàn)至l／5千)(見(jiàn)下表)。按哪一種深度進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)視城市的規(guī)模、圖紙比例、對(duì)規(guī)劃的要求及各種具體條件確定?！敖诮ㄔO(shè)規(guī)劃圖”與“城市總體規(guī)劃圖”的表現(xiàn)方式應(yīng)基本一致，4. 　為充分表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖或?yàn)榱藵M(mǎn)足城市特殊需要：可增加編制各種分析圖、評(píng)定圖、示意圖、方案圖等?！〕鞘锌傮w規(guī)劃圖紙均應(yīng)繪制在近期編繪的有地形、地物的淺色地形圖上，圖紙構(gòu)圖要美觀．字體要清晰．彩色圖紙涂色應(yīng)透明。圖紙須注明圖名，比例尺，表觀風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰．圖例．繪制時(shí)間．規(guī)劃單位：墨線圖正面和彩色圖背面附本院的圖簽。 城市總體規(guī)劃成果可用手工繪制，條件允許時(shí)應(yīng)采用計(jì)算機(jī)繪制。城市總體規(guī)劃圖深度要求表　　　　　　　　　　　　　　　　　序號(hào)用地類(lèi)別代號(hào)第一種深度第二種深度大類(lèi)中類(lèi)小類(lèi)大類(lèi)中類(lèi)小類(lèi)01居住用地R▲▲△02公共設(shè)計(jì)用地C▲△▲△03工業(yè)用地M▲△▲04倉(cāng)儲(chǔ)用地W▲▲△05對(duì)外交通用地T▲▲△06道路廣場(chǎng)用地S▲▲07市政公用設(shè)施U▲△▲△08綠地G▲▲△09特殊用地D▲▲△10水域及其它用地E▲▲ 注：①▲為全部采用．△為部分采用。 　　②經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等范圍的界線須在圖上單獨(dú)標(biāo)出。 　?、鄞蟪鞘?20千伏、中小城市l(wèi)l0千伏以上高壓線需在總圖上表示， 　?、艽笮蛥^(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施干管（輸水、輸油干管)需在總圖上表示。 。 　　　附件：表l、《城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料目錄表》 　　　　　表《城市總體規(guī)劃文本各類(lèi)指標(biāo)統(tǒng)一使用單位》１０９ / 109序號(hào)圖名比例應(yīng)表示的主要內(nèi)容適用范圍備注特大城市大中城市小城市縣城建制鎮(zhèn)01城市地理位置圖1/100萬(wàn)～1/20萬(wàn)城市位置、周?chē)鞘形恢谩⒅饕煌ň€、城市規(guī)劃區(qū)界線▲▲▲▲02市域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖1/20萬(wàn)～1