【正文】 判或者直接談判確定承包單位。主要發(fā)包要求如下：1．發(fā)包實施進度要求（1）基層單位項目實施部門根據(jù)省公司下達的項目和外包計劃在1個月內編制完發(fā)包計劃上報基層單位專業(yè)管理部門匯總，各專業(yè)管理部門會同物資和招投標歸口管理部門在1個月內組織進行業(yè)務外包比質比價談判。（2）對于確因實施方案、技術要求等不能在年度計劃下達后確定外包需求的項目，可在每年的11月份的10日前將計劃表上報給各專業(yè)管理部門，各專業(yè)管理部門在半個月內會同物資和招投標歸口管理部門組織進行業(yè)務外包比質比價談判。（3）對于出現(xiàn)設備緊急故障需發(fā)包搶修的項目可采用簽報的方式進行緊急發(fā)包和承包單位的確認。（4）對于（2）、（3）兩種情況所列的發(fā)包需求所需資金總額不能超過項目實施部門年度資金計劃的5%。2．發(fā)包需求要求（1）一般外包項目需根據(jù)外包內容逐項編制整體外包或者分包的發(fā)包需求。 （2）檢修外包項目可按年度編制框架發(fā)包需求，費用按實結算，結算時應附有經(jīng)過審核的工程量清單和結算書。（3）對于長期合作的外包單位且外包業(yè)務工作量無法準確預計的（如搶修、物業(yè)修繕、短期勞務等），可按年度編制框架發(fā)包需求，費用按實結算，結算時應附有經(jīng)過審核的工程量清單和結算書。3．發(fā)包方式要求業(yè)務外包項目應通過比質比價確定承包單位及相關業(yè)務，主要方式為競爭性談判和直接談判，特定情況可采用簽報方式。（1）競爭性談判是指向兩家及以上潛在承包單位發(fā)出邀請，通過談判確定供應單位。業(yè)務外包優(yōu)先采用該方式確認承包單位。（2）直接談判是指直接向一家承包單位發(fā)出邀請，通過直接談判確定承包單位及承包內容。具有以下特點的項目業(yè)務可采用該方式確認承包單位：采用特定專利、專有技術或者其他特殊原因，只能選擇唯一承包單位的；必須保證與原有項目一致性或者服務配套要求的；在原項目范圍內，因少量技術或商務條件變化，引起合同調整，必須與原承包單位簽約的。（3）簽報方式是由項目實施部門申請經(jīng)基層單位專業(yè)管理部門審核并經(jīng)基層單位分管領導批準確認承包單位的方式。可采用簽報方式的業(yè)務為：現(xiàn)設備緊急故障需發(fā)包搶修的項目；單項業(yè)務外包費用小于1萬元的項目；需原廠修理的儀器儀表及工器具的修理。（三）業(yè)務外包中所需物資采購管理按照國網(wǎng)總部有關規(guī)定執(zhí)行。（四）集體企業(yè)應和社會企業(yè)按規(guī)定要求同等參與業(yè)務外包活動。第十七條 承包單位資質審查要求（一）需要招標的業(yè)務外包項目的承包單位資質審查由省公司物資部組織運維檢修部、安全監(jiān)察部和相關職能部門共同進行，確保承包單位具備所承包業(yè)務外包項目專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質、資格和施工能力。（二）不需要招標的業(yè)務外包項目的承包單位資質審查由基層單位自行組織。 1．對潛在生產(chǎn)業(yè)務承包單位資格審查采用年度資格預審方式。 2．基層單位項目實施部門根據(jù)年度項目計劃情況，收集承包商的施工資質、財務狀況、施工技術能力和安全情況，擇優(yōu)選擇施工隊伍，按照確定的外包原則和范圍擬定承包商承包項目范圍，提出年度項目潛在承包單位名單。3．基層單位專業(yè)管理部門組織對承包單位資質、業(yè)績等組織審查，形成生產(chǎn)業(yè)務潛在承包單位預審名單，提交給基層單位物資和招投標歸口管理部門組織審查。4．基層單位物資和招投標歸口管理部門牽頭組織成立基層單位項目潛在承包單位資格預審小組，由基層單位相關專業(yè)管理部門組成，審查結果經(jīng)基層單位領導審批后執(zhí)行。5．對承包單位的資質審查不得自行降低標準，不得簡化審查手續(xù)，不得逾期辦理。6．承包單位如發(fā)生資質變更（資質降級和經(jīng)營范圍縮小的），在資質變更當日起24小時內應通知相應管理部門，基層單位相關管理部門應重新對其進行資質審查、備案。如資質變化影響生產(chǎn)業(yè)務實施的，應及時通知相關單位和部門。7．承包商資質要求見附錄E。第十八條 業(yè)務外包項目實施的要求（一）業(yè)務外包項目確定承包單位后，項目實施部門應與承包單位簽訂“生產(chǎn)業(yè)務承包合同”和“安全協(xié)議”。安全協(xié)議作為業(yè)務合同的附件，隨業(yè)務合同同步履行，嚴禁無合同和安全協(xié)議進行施工。安全協(xié)議應符合《國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2008〕1057號）要求。（二）業(yè)務外包項目不得轉包。承包單位承擔整個生產(chǎn)業(yè)務外包項目的，僅可進行一次專業(yè)分包或勞務分包，承包單位承擔外包生產(chǎn)業(yè)務中的專業(yè)任務時，不得再進行專業(yè)分包，僅可進行一次勞務分包。承包單位的分包計劃應經(jīng)項目實施部門審查、專業(yè)管理部門審核后方可實施。（三）監(jiān)理單位（沒有監(jiān)理單位的項目由項目實施部門履行相關管理要求，下同）應根據(jù)監(jiān)理合同要求，代表專業(yè)管理部門和項目實施部門通過文件審查、簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施業(yè)務外包項目的安全、質量、進度、費用監(jiān)理。（四）業(yè)務外包合同中規(guī)定的安全、質量、進度、費用等目標和關鍵條款不得隨意更改。如有重大違約情況發(fā)包單位應及時按有關規(guī)定上報上級管理部門。第十九條 業(yè)務外包項目安全管理的要求（一）通過資質審查、合同約束、教育培訓、動態(tài)評價等制度，做好承包單位的安全監(jiān)督工作，嚴禁以包代管、以罰代管。（二）項目實施部門應督促承包單位履行自身應盡的責任和義務，對外包合同確定的目標進行跟蹤和動態(tài)管理，及時預測和分析合同執(zhí)行過程中的風險和偏差，提前采取預控措施。（三）項目實施部門應督促監(jiān)理單位動態(tài)核查進場承包單位的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。（四）承包單位對外包合同范圍內的施工安全負總責，依據(jù)業(yè)務外包合同及安全協(xié)議負責承包范圍的安全生產(chǎn)工作，并應服從專業(yè)管理部門和項目實施部門、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理。（五）基層單位應加強現(xiàn)場安全管理和現(xiàn)場組織協(xié)調，完善安全組織技術措施，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督，推行現(xiàn)場標準化作業(yè)，確保作業(yè)安全、質量優(yōu)良。（六）在變電站生產(chǎn)區(qū)內和輸配電線路桿塔上進行的生產(chǎn)業(yè)務外包時，工作票必須由承包單位和基層單位運行管理部門雙簽發(fā)。（七）各種承包方式的安全責任具體為：1．采用專業(yè)承包方式：工作負責人由承包單位具備相應資格的人員擔任，承包單位承擔全部人員、設備等安全責任。發(fā)包方應安排專人對施工關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位實行專門監(jiān)護。承包單位擔任工作負責人的人員資格須由發(fā)包方安全監(jiān)察部認定。2．采用勞務分包方式：工作票簽發(fā)人和工作負責人均由發(fā)包方具備相應資格的人員擔任，發(fā)包方承擔現(xiàn)場人員、設備安全責任。生產(chǎn)業(yè)務實行勞務分包時，應由基層單位項目實施部門中具備相應資格的主業(yè)人員擔任工作負責人和專職監(jiān)護人。第二十條 業(yè)務外包項目質量管理的要求（一）業(yè)務外包項目的質量管理應遵循國家、行業(yè)、發(fā)包單位的相關要求，承包單位對外包合同范圍內的施工質量負總責，監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責對業(yè)務外包項目進行質量控制，各專業(yè)管理部門和項目實施部門應嚴格業(yè)務外包項目的三級