【正文】 措施，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門在城市供水水源水質(zhì)發(fā)生污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市供水企業(yè)；水源水質(zhì)發(fā)生重大污染的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案級(jí)別啟動(dòng)城市供水預(yù)案?！踞屃x】本條是對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理的規(guī)定。一、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體是城市供水企業(yè)。本條所稱的城市供水企業(yè)有兩個(gè)方面的含義：一是水源的所有者或原水的供應(yīng)者；二是以原水為原料的自來水生產(chǎn)企業(yè)。上述兩個(gè)方面的單位和企業(yè)均有義務(wù)做好原水的水質(zhì)檢測(cè)工作，并在水質(zhì)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)履行報(bào)告義務(wù)，采取相應(yīng)措施。二、原水水質(zhì)檢驗(yàn)包括以下幾個(gè)方面：一是定期開展原水水質(zhì)檢測(cè)，掌握原水水質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)突發(fā)事件和預(yù)測(cè)水質(zhì)變化趨勢(shì)，采取有效措施保證供水水質(zhì)。二是進(jìn)行原水水質(zhì)檢測(cè)確定原水水質(zhì)成分，這是確定適宜的水處理工藝、選擇合理的水質(zhì)處理流程、采用適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)藥劑及其計(jì)量、進(jìn)行水處理設(shè)備計(jì)算的重要基礎(chǔ)資料。三、環(huán)境保護(hù)主管部門是水源水質(zhì)管理的責(zé)任主體，應(yīng)通過通知、報(bào)告及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案制度做好對(duì)水源水質(zhì)的管理保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)安全，防止水質(zhì)污染等惡性事態(tài)的擴(kuò)大。第十二條供水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有供水企業(yè)參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，供水設(shè)施工程不得投入使用。供水設(shè)施工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案?！踞屃x】本條是對(duì)供水設(shè)施工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定。一、供水設(shè)施是重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)必須符合國(guó)家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)過驗(yàn)收后投入使用。供水設(shè)施工程的驗(yàn)收工作在城市供水管理工作中有著重要作用。鑒于供水設(shè)施的重要作用，為了便于供水設(shè)施投入使用后的管理，應(yīng)當(dāng)做好供水設(shè)施工程檔案的移交工作。二、供水設(shè)施的驗(yàn)收主體?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！北尽稐l例》中增加“工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有供水企業(yè)參加”的內(nèi)容，主要是從行業(yè)管理的角度出發(fā)，在技術(shù)和專業(yè)層面上，有供水企業(yè)參與供水設(shè)施工程的驗(yàn)收，有利于更好地保證工程質(zhì)量。第十三條非居民用戶總水門、住宅單元進(jìn)戶總水門（含總水門）和總水門以外的供水管網(wǎng)、附屬設(shè)施、計(jì)量水表的養(yǎng)護(hù)和維修由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)。居民用戶的計(jì)量水表以后的供水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)管理維修。住宅單元進(jìn)戶總水門至居民用戶計(jì)量水表之間供水設(shè)施的管理維護(hù)，有產(chǎn)權(quán)單位的由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)并出資維修；屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)或者由其委托物業(yè)服務(wù)單位維修，已繳納維修基金的從維修基金列支，未繳納維修基金的，由市人民政府負(fù)責(zé)建立維修基金，并從中列支。市政、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共專用供水設(shè)施，由使用單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)?！踞屃x】本條是對(duì)供水設(shè)施管理維修方面的規(guī)定。一、做為供水設(shè)施維修管理責(zé)任劃分標(biāo)志的設(shè)施節(jié)點(diǎn)的概念。（一）總水門是指在總進(jìn)水管線上安裝的閥門。（二）非居民用戶總水門是指除居民用水戶外的用水單位從市街管網(wǎng)上接入的專用進(jìn)戶管線上安裝的閥門。（三）住宅單元進(jìn)戶總水門是指居民樓前單元專用線上的供水閥門或者是供水管網(wǎng)通向居民樓專用線上的供水閥門。二、住宅單元進(jìn)戶總水門至居民用戶計(jì)量水表之間的供水設(shè)施的維修責(zé)任及維修費(fèi)用承擔(dān)，按以下方式處理：房屋有產(chǎn)權(quán)單位的，維修責(zé)任及費(fèi)用均由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。房屋屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，維修主體是城市供水企業(yè)或物業(yè)服務(wù)單位，費(fèi)用由房屋維修基金支付。當(dāng)供水設(shè)施需要維修時(shí)，由業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)按照房屋維修基金使用的相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)維修基金；待維修資金到位后，由業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)委托城市供水企業(yè)或物業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行維修；如在維修時(shí)，遇到第三方單位或個(gè)人阻撓維修，由業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)解決，維修單位不承擔(dān)責(zé)任。房屋屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)但無維修基金的，由政府建立維修基金，維修主體是城市供水企業(yè)或物業(yè)服務(wù)單位，維修費(fèi)用由政府建立的維修基金承擔(dān)或業(yè)主自行解決。第十四條因施工不當(dāng)?shù)冗^失造成城市供水管道等設(shè)施損壞的，由過失責(zé)任人依法賠償，并按照實(shí)際水量的損失，向供水企業(yè)賠付水費(fèi)。賠付水費(fèi)的計(jì)算方法為：?jiǎn)挝粫r(shí)間管徑流量損壞時(shí)間水價(jià)。【釋義】本條是關(guān)于過失損壞供水設(shè)施如何賠償?shù)囊?guī)定。一、“因施工不當(dāng)?shù)冗^失造成城市供水管道等設(shè)施損壞的”中的過失行為包括：施工中損壞供水管道和損壞輸、變、配電等供水設(shè)施的行為；施工車輛或運(yùn)輸車輛壓壞道路下的供水管道或損壞輸、變、配電等設(shè)施的行為；其它過失造成供水管道、設(shè)施損壞的行為。二、賠償?shù)姆秶阂皇窃O(shè)施損壞后的修復(fù)賠償，即搶修時(shí)的施工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用。二是因損壞設(shè)施的行為造成水量損失的，按照水量損失向供水企業(yè)賠付水費(fèi)。三、賠償金額的計(jì)算。修復(fù)賠償?shù)挠?jì)算方法為：因修復(fù)行為所產(chǎn)生的施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用。賠付水費(fèi)的計(jì)算方法為：?jiǎn)挝粫r(shí)間管徑流量損壞時(shí)間水價(jià)。單位時(shí)間管徑流量的計(jì)算是按管道截面積與流速的乘積進(jìn)行計(jì)算（根據(jù)目前沈陽(yáng)市供水實(shí)際情況，）；損壞時(shí)間是指從供水設(shè)施發(fā)生損壞時(shí)起到完全修復(fù)時(shí)止；水價(jià)是指按照市物價(jià)局規(guī)定的各類水價(jià)的加權(quán)平均價(jià)。第十五條城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和供水企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對(duì)違反城市供水法律、法規(guī)，危害城市供水安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正?！踞屃x】本條是對(duì)日常巡查制度的規(guī)定。一、實(shí)施日常巡查制度的主體是城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和供水企業(yè)，各主體在各自的職責(zé)范圍內(nèi)建立和落實(shí)日常巡查制度。二、日常巡查制度所要達(dá)到的目的。通過日常巡查制度對(duì)違反城市供水法律、法規(guī)，危害城市供水安全的行為及時(shí)制止和糾正，最終的目的是為了保證供水安全。第三章供水管理本章共十條，對(duì)供水管理方做出規(guī)定。本章規(guī)定了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，城市供水企業(yè)、供水設(shè)施管理單位、建設(shè)單位的管理義務(wù)，安全保護(hù)區(qū)的設(shè)置，妨害保障供水、安全供水行為等方面的內(nèi)容。第十六條未依法登記和未取得經(jīng)營(yíng)特許，任何單位和個(gè)人不得從事城市供水。【釋義】本條是對(duì)城市供水行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度做出規(guī)定。從事城市供水的單位必須符合以下條件：一、依法登記。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》第十九條的規(guī)定，從事城市供水的單位，應(yīng)依據(jù)《公司法》等法律、法規(guī)進(jìn)行工商登記。工商登記前，須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查，資質(zhì)審查合格后，依法登記，并辦理《衛(wèi)生許可證》。二、依法登記后的城市供水企業(yè)，還須按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定的程序和條件，依法取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并與市政府或市政府授權(quán)的部門簽訂《特許經(jīng)營(yíng)合同》。以上兩個(gè)條件缺一不可。第十七條城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)供水，水壓符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自停止供水。因工程施工、供水設(shè)施維修等原因需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時(shí)通知用戶。緊急搶修的除外。城市公共供水設(shè)施發(fā)生臨時(shí)故障造成停水的，城市供水企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修，同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，并報(bào)告城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，盡快恢復(fù)供水。超過二十四小時(shí)不能恢復(fù)供水的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。城市供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得無理阻撓干擾搶修的進(jìn)行?！踞屃x】本條是對(duì)暫停供水的規(guī)定。一、原則上城市供水應(yīng)當(dāng)不間斷地連續(xù)供水。二、有下列情況的，供水企業(yè)經(jīng)城市供水行政主管部門城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，可暫停供水，并提前24小時(shí)通知用戶：（一）工程施工；（二）供水設(shè)施檢修；（三）供水設(shè)施維修；（四）其它計(jì)劃停水的原因。三、遇突發(fā)性的供水設(shè)施故障或管道爆裂，供水設(shè)施需搶修的，供水企業(yè)可臨時(shí)停止供水，并同時(shí)通知用戶和向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。超過24小時(shí)不能恢復(fù)供水的，供水企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照供水預(yù)案，采取緊急供水措施，努力保證居民的臨時(shí)生活用水。四、城市供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。不予配合的，搶修單位有權(quán)先行進(jìn)行搶修，對(duì)阻撓供水設(shè)施維修的單位和個(gè)人，由相關(guān)執(zhí)法部門給予相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第十八條因自然災(zāi)害、突發(fā)事故等特殊原因影響正常供水時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對(duì)用水單位采取行政措施限制用水，保障城市居民生活必需用水?！踞屃x】本條是對(duì)限制用水的規(guī)定。在因自然災(zāi)害、突發(fā)事故等導(dǎo)致無法滿足城市正常用水需求的情況下，城市供水企業(yè)可根據(jù)實(shí)際供水情況，以保障居民生活必需用水為前提，提出限制用水方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)用水單位采取限制用水行政措施。本條款在最大限度內(nèi)保護(hù)了居民的用水權(quán)益，是保障民生的重要體現(xiàn)。第十九條供水設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)供水設(shè)施定期進(jìn)行清洗消毒，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。不能自行進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。新建、改建、擴(kuò)建的城市供水管道，在投入使用或者與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，建設(shè)單位和城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，方可投入使用。衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行經(jīng)常監(jiān)督，按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。發(fā)生重大水質(zhì)事故應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布?！踞屃x】本條對(duì)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)督作出規(guī)定。一、水質(zhì)的好壞關(guān)系到用水是否安全，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是供水設(shè)施管理單位及衛(wèi)生主管部門最重要的工作之一。供水設(shè)施的管理單位必須建立專門的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，健全水質(zhì)檢測(cè)制度，并按照GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率，對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)水進(jìn)行定期的水質(zhì)檢測(cè)；按照GB 17051《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》中規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率，對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。不能自檢的水質(zhì)項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。二、新建、改建、擴(kuò)建的城市供水管道，在投入使用或者與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，需要經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。工程竣工后投入使用前的水質(zhì)檢測(cè)是強(qiáng)制性的。包括外部管道與市政供水系統(tǒng)進(jìn)行連接前，都要進(jìn)行相關(guān)的水質(zhì)檢測(cè)。另外，新安裝工程在進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)后由于某種原因沒有投入使用的，在重新使用前仍然要進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。工程合格后，方可投入使用。三、衛(wèi)生主管部門做為政府職能部門應(yīng)按其職能分工對(duì)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督，并履行向社會(huì)公布重大水質(zhì)事故的行政職能。第二十條排污單位或者個(gè)人排放污染物，造成或者可能造成城市供水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，停止污染行為，立即通告受到或者可能受到供水污染危害的單位和個(gè)人，并向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、衛(wèi)生主管部門和城市供水企業(yè)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告水污染情況?！踞屃x】本條是對(duì)造成或可能造成污染事故時(shí)應(yīng)履行義務(wù)的規(guī)定。一、責(zé)任人是排放污物造成或可能造成污染事故的單位或個(gè)人。二、應(yīng)履行的義務(wù)。（一）責(zé)任人應(yīng)履行的義務(wù)包括：第一，停止污染行為；第二，通知受到或可能受到污染危害的單位和個(gè)人；第三，向政府的相關(guān)職能部門及供水企業(yè)報(bào)告。（二）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)造成或可能造成供水污染事故時(shí)，都有義務(wù)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告。第二十一條發(fā)現(xiàn)用水設(shè)施中水質(zhì)受污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、城市供水企業(yè)及相關(guān)用戶報(bào)告或者告知。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時(shí)對(duì)用水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)衛(wèi)生主管部門檢驗(yàn)合格后，恢復(fù)供水?！踞屃x】本條是對(duì)水質(zhì)受污染后應(yīng)采取措施的規(guī)定。本條中水質(zhì)受污染后應(yīng)履行報(bào)告或告知義務(wù)的主體是發(fā)現(xiàn)污染情況的單位或個(gè)人，不僅包括供用水雙方，也包括供用水雙方之外的第三人。對(duì)污染事故的責(zé)任者，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。給供水企業(yè)造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依法向供水企業(yè)賠償損失，該損失包括直接損失和間接損失。第二十二條城市公共供水設(shè)施設(shè)置下列安全保護(hù)區(qū)：（一）水源供電架空線路垂直投影五米以內(nèi)、地下電纜一點(diǎn)五米以內(nèi)；（二）城市建成區(qū)公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各一點(diǎn)五米以內(nèi)；（三）城市建成區(qū)之外公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各四米以內(nèi)；（四）二次加壓泵站外圍十米區(qū)域以內(nèi)。城市供水企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行設(shè)施檢修時(shí)，任何單位和個(gè)人均不得無理干擾和阻撓。公共供水管道穿越河床、堤壩，應(yīng)當(dāng)于所在位置設(shè)立明顯標(biāo)志。在其上游三百米至下游五百米河段管線的區(qū)域內(nèi)，禁止采沙、取土；河道疏浚、堤防整修施工時(shí)，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前通知城市供水企業(yè)，并采取有效保護(hù)措施，避免供水設(shè)施受到損壞?！踞屃x】本條是對(duì)供水安全保護(hù)區(qū)的規(guī)定。一、為保護(hù)城市供水的連續(xù)性和安全性，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)供水設(shè)施安全保護(hù)區(qū)做明確規(guī)定。任何單位和個(gè)人禁止在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、施工、耕作等活動(dòng)。二、供水設(shè)施安全保護(hù)區(qū)的范圍。（一）水源供電架空線路垂直投影五米以內(nèi)、地下電纜一點(diǎn)五米以內(nèi)；（二）城市建成區(qū)市政供水設(shè)施的保護(hù)范圍。城市建成區(qū)的管道為配水干管和配水管所形成的市街供水管網(wǎng)，敷設(shè)在道路之下。與城市的其它公共設(shè)施以及地面建筑物相鄰較近。該距離是由管道外壁向外進(jìn)行計(jì)算的。對(duì)地面建筑物而言。（三）城市建成區(qū)之外市政供水設(shè)施的保護(hù)范圍。即管道兩側(cè)各4米范圍內(nèi)。對(duì)地面建筑物而言，其垂直投影與供水設(shè)施的安全距離同樣不得小于4米距離。（四）二次加壓泵站是指為二次供水設(shè)置的水箱、水池、水泵、閥門、氣壓罐、電控裝置、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備、供水管道、泵房等設(shè)施。二次加壓泵站安全保護(hù)區(qū)范圍為泵站建（構(gòu)）筑物（圍欄）外圍十米區(qū)域以內(nèi)。三、城市供水企業(yè)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)搶修供水設(shè)施時(shí)，城管、公安、交通等有關(guān)部門、單位及個(gè)人應(yīng)予積