【正文】 檢測(cè)儀器，如粉塵測(cè)試儀、氣體檢測(cè)儀等。3．對(duì)在用特種設(shè)備的監(jiān)察對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)、沖壓機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等對(duì)職工和周?chē)O(shè)施、人員有重大危險(xiǎn)的設(shè)備，其安裝、使用、維修和改造都要制定專(zhuān)門(mén)的安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家監(jiān)察部門(mén)要有計(jì)劃地、分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行建檔建卡，分級(jí)管理，定期檢驗(yàn)或抽查。合格的發(fā)證，不合格的限期改進(jìn)，到期仍不合格的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或查封。4．對(duì)有職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察對(duì)危險(xiǎn)程度很高、塵毒噪聲危害非常嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所，依據(jù)國(guó)家頒布的各種職業(yè)危害程度的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期檢測(cè)和采用監(jiān)察手段來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)分級(jí)和評(píng)價(jià)區(qū)別及劃分治理的重點(diǎn)和期限，通過(guò)檢查、考評(píng)和限期治理、經(jīng)濟(jì)處罰、停止生產(chǎn)等強(qiáng)制性措施來(lái)完成監(jiān)察。5．對(duì)特殊人員的監(jiān)察對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和特種作業(yè)人員，主要通過(guò)建立培訓(xùn)、考核、發(fā)證和持證操作制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的行為的監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全工作的決策人物，他們的決策對(duì)職工的安全與健康起著決定性的作用。通過(guò)進(jìn)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策等方面的教育，使他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策中能真正做到“安全第一，預(yù)防為主”。對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，合格的才能上崗指揮生產(chǎn)，沒(méi)有通過(guò)培訓(xùn)考核的，無(wú)權(quán)指揮生產(chǎn)。特種作業(yè)人員的作業(yè)可能危及自身的安全，同時(shí)也可能危及他人的安全。他們可能是一些重大事故的直接責(zé)任者。增強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識(shí)，豐富他們的安全技術(shù)知識(shí)，使他們能掌握熟練、過(guò)硬的操作技能，對(duì)減少事故是至關(guān)重要的。因此，必須嚴(yán)把培訓(xùn)、教育、考核、發(fā)證關(guān)。六、行業(yè)管理行業(yè)歸口管理部門(mén)與企業(yè)主管部門(mén)必須根據(jù)“管安全的必須管生產(chǎn)”的原則，在組織管理本行業(yè)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作中，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管理。行業(yè)安全管理的主要職責(zé)是對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、宏觀控制，以提高整個(gè)行業(yè)的安全管理和技術(shù)裝備水平，控制和防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，保障職工安全健康和生產(chǎn)任務(wù)順利進(jìn)行。行業(yè)安全管理的職責(zé)主要有以下7個(gè)方面：①貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本行業(yè)的具體規(guī)章制度和安全規(guī)范，并組織實(shí)施；②實(shí)行安全目標(biāo)管理，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)（包括安全、防塵、防毒等）的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定方針、目標(biāo)、具體措施和實(shí)施辦法，納人企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包制的考核內(nèi)容和企業(yè)的升級(jí)條件，并嚴(yán)格執(zhí)行；③在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和內(nèi)容，組織和指導(dǎo)企業(yè)制定和落實(shí)安全措施計(jì)劃，督促企業(yè)改善勞動(dòng)條件；④在新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)改造中貫徹執(zhí)行主體工程與安全衛(wèi)生設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定，在組織開(kāi)發(fā)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝中，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定；⑤參與組織對(duì)本行業(yè)的職工進(jìn)行安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；⑥對(duì)本行業(yè)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，解決存在的問(wèn)題和隱患，組織或參與傷亡事故的調(diào)查處理，并協(xié)助國(guó)家監(jiān)察部門(mén)查處違章失職行為；⑦組織本行業(yè)的安全檢查、評(píng)比和考核，表彰先進(jìn)，總結(jié)和交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)安全管理包含著監(jiān)督檢查的職能。有些行業(yè)設(shè)置了安全工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)的安全管理和安全檢查工作。這種行業(yè)安全檢查的性質(zhì)是屬于按行業(yè)歸口或行政隸屬關(guān)系，自上而下進(jìn)行的自我監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督。它與國(guó)家勞動(dòng)安全監(jiān)察在性質(zhì)、地位和職權(quán)上都有很大不同。七、企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制安全生產(chǎn)的主體是企業(yè)，因此建立企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制的搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制就是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，自覺(jué)服從國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，使安全與生產(chǎn)處于和諧統(tǒng)一的整體之中。實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，首先必須在企業(yè)內(nèi)部建立完善的安全組織管理體系，然后做好以下幾個(gè)方面的工作：①落實(shí)各級(jí)人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；②建立健全安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；③實(shí)行安全目標(biāo)管理，加強(qiáng)信息反饋和控制；④堅(jiān)持安全教育和培訓(xùn)，逐步提高全體職工安全技術(shù)水平和安全素質(zhì)；⑤開(kāi)展各種安全檢查、評(píng)價(jià)工作，將安全考核納入職工績(jī)效考核之中；⑥保證安全衛(wèi)生技術(shù)措施的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的實(shí)施效果；⑦重視事故的調(diào)查、分析，即使對(duì)險(xiǎn)肇事故的信息也能有效地收集；⑧不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究安全生產(chǎn)的新情況、新問(wèn)題，應(yīng)用新技術(shù)、新方法，以適應(yīng)企業(yè)管理環(huán)境的不斷變化。完全依靠企業(yè)自發(fā)地做好上述工作，是不太現(xiàn)實(shí)的，必須通過(guò)企業(yè)的外部環(huán)境對(duì)企業(yè)加以約束，使企業(yè)從被動(dòng)地適應(yīng)外部約束逐漸轉(zhuǎn)化為主動(dòng)地自我約束。外部約束的形成主要是依靠強(qiáng)大的法制力量。要通過(guò)制定完善的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)家安全監(jiān)察的執(zhí)法力度，同時(shí)通過(guò)各種渠道和采取各種手段進(jìn)行宣傳教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的法制觀念，并自覺(jué)用安全法規(guī)約束自己的行為。要使干部和職工充分認(rèn)識(shí)到，管理不善，責(zé)任心不強(qiáng)、違反規(guī)章制度、強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)等，造成事故，使職工的生命和財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，是犯罪行為，不但要受到行政和經(jīng)濟(jì)處罰，而且要受到法律制裁。只有從領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)員工都從思想上真正認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，企業(yè)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制才有可能實(shí)現(xiàn)。八、群眾監(jiān)督勞動(dòng)安全群眾監(jiān)督是指企業(yè)職工通過(guò)各級(jí)工會(huì)或職工代表大會(huì)等組織，監(jiān)督和協(xié)助各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，不斷改善勞動(dòng)條件，做好安全管理工作。工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系中的一方——工人的代表，有廣泛的群眾性。在各級(jí)工會(huì)組織中，一般都設(shè)有安全生產(chǎn)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T來(lái)管理安全工作，對(duì)企業(yè)，特別是對(duì)基層班組的安全工作起著重要的補(bǔ)充作用。各級(jí)工會(huì)組織根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家經(jīng)委《工業(yè)企業(yè)班組安全建設(shè)意見(jiàn)綱要》開(kāi)展的安全班組建設(shè)活動(dòng)，可以在協(xié)助行政加強(qiáng)安全管理工作和保障勞動(dòng)者的安全與健康方面發(fā)揮重要作用。例如，對(duì)職工進(jìn)行遵守安全生產(chǎn)法令、制度和安全操作規(guī)程的教育，組織并協(xié)助行政開(kāi)展安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)工作，及時(shí)總結(jié)和交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。工會(huì)組織還可以在監(jiān)督行政執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面，充分行使自己的權(quán)力。例如，企業(yè)制定重大安全技術(shù)措施計(jì)劃，及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用等，都應(yīng)提交職工代表大會(huì)討論。對(duì)于行政領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重官僚主義、忽視安全生產(chǎn)等問(wèn)題，工會(huì)有權(quán)提出批評(píng)和建議，并督促有關(guān)方面及時(shí)改進(jìn)。在生產(chǎn)中，如遇有領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備有重大隱患或塵毒危害嚴(yán)重，有條件解決而不解決；或發(fā)生急性中毒和重大事故以后，險(xiǎn)情尚未排除，沒(méi)有采取必要的安全措施；或在新建、改建、擴(kuò)建工程中，安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程沒(méi)有實(shí)行“三同時(shí)”，存在嚴(yán)重危害職工安全與健康的情況等，工會(huì)可以作出決定，支持工人拒絕操作，并督促行政限期解決。由于工會(huì)組織和勞動(dòng)部門(mén)一樣，不直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理工作，在安全監(jiān)督，尤其是對(duì)傷亡事故調(diào)查處理、對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督等方面，能夠比較客觀公正地履行職責(zé)，發(fā)揮重要的作用。工會(huì)是群眾團(tuán)體，它的監(jiān)督屬群眾監(jiān)督，并且通常只是通過(guò)批評(píng)、建議、揭發(fā)、控告等手段實(shí)現(xiàn)，而不能采取國(guó)家監(jiān)察的某些形式和方法，特別是不能采取那些以國(guó)家強(qiáng)制的形式表達(dá)國(guó)家命令的手段，因而它通常不具有法律的權(quán)威性。第二節(jié) 安全法規(guī)安全法規(guī)是法的組成部分。法，是統(tǒng)治階級(jí)整體意志和根本利益的集中表現(xiàn)，是通過(guò)一定的國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可、制訂的，具有一定文字形式和以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總和。它建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系的行動(dòng)準(zhǔn)則。安全法規(guī)是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法令、規(guī)程、條例規(guī)定等法律文件的總稱(chēng)。一、安全法規(guī)的制訂依據(jù)及其作用制定安全法規(guī)主要依據(jù)是中華人民共和國(guó)憲法。憲法是普通法的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，也是安全法規(guī)的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。憲法第四十二條規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件……”，第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！钡谒氖藯l規(guī)定：“婦女享有同男子平等的權(quán)利，國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益?！贝送猓稇椃ā分嘘P(guān)于母親和兒童受?chē)?guó)家的保護(hù)，公民有受教育的權(quán)利，公民必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德以及國(guó)家逐步改善人民物質(zhì)生活等規(guī)定，都是安全生產(chǎn)法規(guī)中必須遵循的原則。安全法規(guī)就是根據(jù)上述原則制定的預(yù)防事故、預(yù)防職業(yè)危害、勞逸結(jié)合、女工和未成年工保護(hù)等方面具體的法規(guī)和制度，以法律形式保障職工的安全健康，促進(jìn)生產(chǎn)。安全法規(guī)主要是調(diào)整社會(huì)主義生產(chǎn)過(guò)程中和商品流通過(guò)程中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)主義勞動(dòng)法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)、生產(chǎn)與安全的辯證關(guān)系，以保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康?，F(xiàn)代化的大生產(chǎn)條件下，要使成千上萬(wàn)人按照統(tǒng)一意志共同協(xié)調(diào)工作而又不發(fā)生事故，必須制訂安全法規(guī)限制人們的行為，規(guī)定人們應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、可以做什么、禁止做什么以及如何做等。安全法規(guī)中還要規(guī)定違反了法規(guī)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。懲罰條例中規(guī)定對(duì)失職人員可進(jìn)行從行政處分甚至經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任等。安全法規(guī)除了具有法律約束效能外，還具有指導(dǎo)和推動(dòng)安全工作的功效。二、安全生產(chǎn)法規(guī)體系構(gòu)成根據(jù)我國(guó)立法體系的特點(diǎn)，以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成（如圖51所示）。按層次由高到低為：國(guó)家根本法，國(guó)家基本法、勞動(dòng)綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專(zhuān)門(mén)安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。憲法為最高層次，各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定消防、礦山安全、海上交通安全法等等安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法勞動(dòng)法刑法、民法憲法安全標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)安全法安全生產(chǎn)與健康綜合法勞動(dòng)綜合法國(guó)家基本法國(guó)家根本法圖51 安全生產(chǎn)法規(guī)體系及層次三、憲法、刑法、民法、勞動(dòng)法關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定1. 憲法規(guī)定憲法是國(guó)家的根本大法，在法律體系中居于主導(dǎo)的地位。憲法有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定和原則是安全生產(chǎn)與健康工作的最高法律規(guī)定。憲法中有對(duì)于反對(duì)官僚主義、提高工作質(zhì)量，對(duì)各管理層次的安全工作基本要求，與安全工作有關(guān)的公民權(quán)利、義務(wù)方面的規(guī)定。憲法第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練?！睉椃ǖ倪@一規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)與健康各項(xiàng)法規(guī)和各項(xiàng)工作的總的原則，總的指導(dǎo)思想和總的要求。我國(guó)各級(jí)政府管理部門(mén)，各類(lèi)企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，都要按照這一規(guī)定，確立安全第一，預(yù)防為主的思想，積極采取組織管理措施和安全技術(shù)保障措施，不斷改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的安全和健康。憲法第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！边@一規(guī)定的作用和意義有兩個(gè)方面，一是勞動(dòng)者的權(quán)利不容侵犯，二是通過(guò)建立勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假制度，既保證勞動(dòng)的工作時(shí)間，又保證勞動(dòng)者的休息時(shí)間和休假時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，禁止隨意加班加點(diǎn)，以保持勞動(dòng)者有充沛的精力進(jìn)行勞動(dòng)和工作，防止因疲勞過(guò)度而發(fā)生傷亡事故或造成積老成病，防止職業(yè)病。尤其在生產(chǎn)不平衡狀態(tài)下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)在安排加班時(shí)要引起高度重視。因?yàn)樯a(chǎn)任務(wù)緊，需要安全加班加點(diǎn)，如果不注意從業(yè)人員的疲勞恢復(fù)，不注重科學(xué)合理安排加班，忽視安全，很容易發(fā)生事故。生產(chǎn)高峰需要加班之時(shí)，通常也是企業(yè)安全隱患事故易發(fā)高發(fā)的時(shí)期，一旦發(fā)生事故，不僅造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，想通過(guò)加班加點(diǎn)追求高效益的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。憲法第四十八條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。”該規(guī)定從各個(gè)方面充分肯定了我國(guó)廣大婦女的地位，她們的權(quán)利和利益受到國(guó)家法律保護(hù)。為了貫徹這個(gè)原則，國(guó)家還針對(duì)婦女的生理特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)制定了有關(guān)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)。2. 刑法的規(guī)定我國(guó)1997年頒布的刑法，對(duì)安全生產(chǎn)方面構(gòu)成犯罪的違法行為的懲罰作了規(guī)定。在危害公共安全罪中，刑法第一百三十一條至一百三十九條，規(guī)定了重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪、交通肇事罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大安全事故罪和消防責(zé)任事故罪9種罪名。刑法第一百四十六條規(guī)定銷(xiāo)售偽劣商品罪，包括生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪。第三百九十七條規(guī)定瀆職罪，包括濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。此外，還有重大環(huán)境污染事故罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪。刑事責(zé)任是對(duì)犯罪行為人的嚴(yán)厲懲罰，安全事故的責(zé)任人或責(zé)任單位構(gòu)成犯罪的將被按刑法所規(guī)定的罪名追究刑事責(zé)任。3. 民法的規(guī)定安全事故的民事責(zé)任主要是侵權(quán)民事責(zé)任，包括財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任和人身傷害民事責(zé)任。我國(guó)民法通則規(guī)定了9種特殊侵權(quán)民事責(zé)任，其中有6種屬于安全事故民事責(zé)任范疇。例如，我國(guó)民法通則第一百二十三條規(guī)定：“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周?chē)h(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任?！睆氖聦?duì)周?chē)h(huán)境具有高度危險(xiǎn)性的作業(yè)造成他人損害，其經(jīng)營(yíng)人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。又如，我國(guó)民法通則第一百二十五條規(guī)定：“在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！币虼?，在公共場(chǎng)所施工造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。這一規(guī)定是為了保障公眾在經(jīng)常聚集、活動(dòng)和通行地點(diǎn)的人身和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)施工人員履行相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)，使人們免受因施工形成的危險(xiǎn)因素（坑、溝、障礙物等）的損害。4. 勞動(dòng)法的規(guī)定《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》于1994年7月5日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過(guò)，1995年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。勞動(dòng)法以憲法為依據(jù)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用人單位和勞動(dòng)者建立相對(duì)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提供了基本的法律依據(jù)和保障。勞動(dòng)法共