【正文】 II摘 要本文以對國外工程量清單計價體系的研究為基礎(chǔ)，通過分析國外工程量清單體系的組成和特點，與我國清單計價規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容進行比較，分析我國與國外清單計價體系的異同和差距，對我國清單計價體系的特點進行總結(jié)和評價，進而提出對我國清單計價體系進行改進和完善的建議。評標是體現(xiàn)招標投標公平合理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而我國目前還缺乏一套能體現(xiàn)公正、合理、科學(xué)先進、操作準確的評標辦法。討論研究我國目前工程量清單計價模式下最低合理投標報價法、綜合評分法所存在的問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：工程量清單；經(jīng)評審的最低投標價法；綜合評估法AbstractFirst, the overseas BQ estimate methods have been studied. By analyzing the ponent and structure of overseas BQ estimate method and paring it with our estimate code, the difference and gap between them is pointed out. The study on structure and content of our code of BQ estimate method shows the characteristics and problems of it. Some improvement advice has been given to the Code of BQ Estimate Method.Evaluation of bid is the most key link that can embody fairness and reasonableness in tender, but our country still lacks a set of fair and reasonable, scientific and advanced, operational and accurate method of evaluation of bid. The author discusses the application of posite scoring method and the lowest price method， this paper analyzed existing problems and put forward measures that should be taken. Keyword: BQ, accreditedlowest tender price, prehensive evaluation of themethod目 錄摘要 IAbstract II引言 11 招投標制度發(fā)展概述 2 招投標制度的起源 2 我國招投標制度的發(fā)展歷史 2 2 我國招投標及評標的原則 3 招投標的基本原則 3 公開原則 3 公平原則 3 公正原則 3 誠實信用原則 3 評標的原則 3 公平、公開、科學(xué)、擇優(yōu)原則 3 嚴格保密原則 3 獨立評審原則 4 嚴格遵守評標方法原則 43 經(jīng)評審的最低投標價法 5 經(jīng)評審的最低投標價法的內(nèi)涵和適用范圍 5 經(jīng)評審的最低投標價法的評標內(nèi)容 5 技術(shù)標的評審 5 商務(wù)標的評審 5 澄清 64 綜合評估法 7 綜合評估法的內(nèi)涵和適用范圍 7 綜合評估法的評標內(nèi)容 7 應(yīng)用綜合評估法的建議 75 清單計價模式下招標中的評標特點 96 評標時應(yīng)特別注意的問題 10 限制投標條款 10 聯(lián)合體投標 10 投標價 10 評標價 10 廢標 11結(jié)束語 12致謝 13參考文獻.................................................14 1 引 言招標投標是一種優(yōu)化資源配置，進行有序競爭的交易方式。其宗旨是通過公平競爭，使招標人得到質(zhì)優(yōu)價廉的工程、貨物或服務(wù)等，以實現(xiàn)投資綜合效益最大化。評標是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件所進行的審查、評審和比較，是招標工作全過程中的重要一環(huán)，而評標方法的制定則是評標工作的關(guān)鍵，它關(guān)系到評標能否真正做到公正與公平。清單計價方式是國際上普遍采用的工程招投標方式，我國為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO）與國際接軌的要求，在招投標中也已經(jīng)大量采用清單計價方式。1 招投標制度發(fā)展概述 招投標制度的起源1782年，英國政府設(shè)立了國家文具公用局，負責(zé)政府部門辦公用品的采購，該局后來發(fā)展為物資供應(yīng)部，專門負責(zé)政府各職能部門所需物資的采購。此為近代政府采購制度的發(fā)端。自1830年英國政府正式明令實行招標投標制度起，英國的招投標就日益走向法制化，并逐步完善；美國也是世界上實行招投標制度較早的國家之一，至今已有200多年的歷史。它起源于自由市場經(jīng)濟時期，完善發(fā)展于現(xiàn)代市場經(jīng)濟。1809年美國通過了第一部要求密封投標的法律，1868年國會立法，確立公開招標 公開授予合同的程序，從1991年開始，美國逐漸完善其招投標制度[1]。 我國招投標制度的發(fā)展歷史據(jù)史料記載，我國最早采用招商比價（招標投標）方式承包工程是1902年張之洞創(chuàng)辦的湖北制革廠。1918年漢陽鐵廠的兩項擴建工程曾在漢口《新聞報》刊登廣告，公開招標。1929年，當(dāng)時的武漢市采辦委員會曾公布招標規(guī)則，規(guī)定公有建筑或一次采購物料在3000元以上者，均須通過招標方式?jīng)Q定承辦廠商。我國具有現(xiàn)代意義的招投標活動，始于1980年10月17日，由吉林市和深圳特區(qū)率先試行，并取得了良好的效果。1982年魯布革水電站引水系統(tǒng)工程，是我國第一個利用世界銀行貸款并按世界銀行規(guī)定采用國際競爭性招標方式選擇總承包單位。1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部出臺《建筑安裝工程招標投標試行辦法》，這是我國第一個規(guī)范招投標活動的部門規(guī)章。1999年《中華人民共和國招標投標法》[2]的通過，標志著我國正式確立了招標投標的法律制度。2 我國招投標及評標的原則 招投標的基本原則隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國不僅在工程建設(shè)的各個領(lǐng)域?qū)嵭辛苏型稑酥贫?，而且在政府采購的各個方面也廣泛引入了招標投標制度。為了規(guī)范我國社會主義市場競爭秩序，保護國家和社會公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，構(gòu)建防腐倡廉體系，制定了一系列的法律法規(guī)和政策體系，除了明確招投標法律法規(guī)適用的主要原則外，還確立了以下基本原則： 公開原則即“信息透明”。要求招標投標活動具有高度的透明，實行招標信息、招標程序公開，即發(fā)布招標公告，公開開標、公開投標人的資格文件、資格審查標準、評標標準和方法、公開中標結(jié)果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。 公平原則即“機會均等”。要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個投標人。 公正原則即“程序規(guī)范，標準統(tǒng)一”。要求所有招投標活動必須按照規(guī)定的時間、程序、標準進行。評標委員會評標時應(yīng)按事先公布的標準對待所有的投標人。 誠實信用原則即“誠信原則”。要求招投標當(dāng)事人以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟目的的方式行使自己的權(quán)利。違反誠實信用原則給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如《招標投標法》規(guī)定的不得規(guī)避招標、串通投標、泄露標底、騙取中標等，評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公開地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出來