【正文】 60。本辦法對(duì)專項(xiàng)資金的管理職責(zé)、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政存量資金清理盤活、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督等相關(guān)方面做出具體規(guī)定，適用于縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及使用專項(xiàng)資金的其他單位、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人。第四條專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循依法設(shè)立、權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效、跟蹤監(jiān)督原則。第二章 專項(xiàng)資金管理職責(zé)第五條縣財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督工作。第六條縣財(cái)政部門履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：（一）研究制定專項(xiàng)資金管理文件，會(huì)同縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度；（二）建立、管理專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，審核項(xiàng)目實(shí)施方案和專項(xiàng)資金分配方案；（三）設(shè)立、調(diào)整和撤銷專項(xiàng)資金等事項(xiàng)，并按規(guī)定程序報(bào)縣政府審批；（四）向縣政府提出各專項(xiàng)資金預(yù)算安排建議，組織預(yù)算評(píng)審，辦理項(xiàng)目支出預(yù)算的編制、批復(fù)和執(zhí)行；（五）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出事項(xiàng)，對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查；（六）實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，組織開(kāi)展績(jī)效管理工作；（七）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或被調(diào)整或撤銷后的資金清算、清理以及其他相關(guān)管理工作；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第七條縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金履行以下職責(zé)：（一）承擔(dān)專項(xiàng)資金管理使用的主體責(zé)任，對(duì)本部門使用的專項(xiàng)資金承擔(dān)直接責(zé)任；（二）會(huì)同縣財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金管理制度，建立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理；（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)工作，按預(yù)算管理要求編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算；（四）按規(guī)定向社會(huì)公示專項(xiàng)資金使用范圍、申報(bào)條件及流程等；（五）配合縣財(cái)政部門組織項(xiàng)目評(píng)審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目公示，管理使用專項(xiàng)資金；（六）配合審計(jì)機(jī)關(guān)或其他部門對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；（七）對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定向縣財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查；（八）對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定向縣財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查；（九）組織項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，并向縣財(cái)政部門或有關(guān)部門報(bào)送自評(píng)結(jié)果，對(duì)有公示要求的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)結(jié)果公示；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第八條縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的籌集、管理、使用及效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的延伸審計(jì)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求。第三章 專項(xiàng)資金預(yù)算編制第九條縣本級(jí)專項(xiàng)資金支出預(yù)算由業(yè)務(wù)主管部門編制，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，按照規(guī)定程序報(bào)縣人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。第十條縣財(cái)政部門設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，作為安排本級(jí)專項(xiàng)資金的依據(jù)。項(xiàng)目庫(kù)執(zhí)行隨機(jī)申報(bào)、集中審核、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不予安排資金。業(yè)務(wù)主管部門按照縣委、縣政府部署，結(jié)合工作實(shí)際謀劃擬實(shí)施項(xiàng)目（項(xiàng)目分為建設(shè)類、采購(gòu)類、補(bǔ)貼類、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)類、其他類等類別），編制項(xiàng)目實(shí)施方案（包括項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)、工作重點(diǎn)、項(xiàng)目績(jī)效、主要內(nèi)容等要素）?？h財(cái)政部門分類整理、集中評(píng)審后，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。本年度實(shí)施完成或因客觀情況變化確需調(diào)整的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣財(cái)政部門，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或終止。第十一條 編制年度預(yù)算時(shí)，預(yù)算單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，本著科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效、厲行節(jié)約的原則，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中挑選項(xiàng)目，編報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算，包括政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行期限等。專項(xiàng)資金預(yù)算必須符合公共財(cái)政投入方向，重點(diǎn)滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重大決策、急需項(xiàng)目。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)保證預(yù)算編報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。第十二條 縣財(cái)政部門組織專家對(duì)業(yè)務(wù)主管部門編報(bào)的專項(xiàng)資金預(yù)算設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審論證，必要時(shí)通過(guò)組織聽(tīng)證等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。第十三條 縣財(cái)政部門與業(yè)務(wù)主管部門充分溝通，深入分析研判項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年能夠完成的項(xiàng)目，原則上一次性安排專項(xiàng)資金；對(duì)需跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，按照實(shí)施期限分年度安排專項(xiàng)資金。第十四條 縣財(cái)政部門按照評(píng)審結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力情況，匯總編入縣本級(jí)年度預(yù)算草案，提交縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究確定后，報(bào)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。第十五條 評(píng)審未通過(guò)的項(xiàng)目，預(yù)算不予安排，也不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或用途一致的專項(xiàng)資金。第十六條專項(xiàng)資金實(shí)施分類管理制度。預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行后，業(yè)務(wù)主管部門可以會(huì)同縣財(cái)政部門制訂具體管理制度。管理制度應(yīng)包括專項(xiàng)資金的用途、績(jī)效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、審批程序和責(zé)任追究等內(nèi)容。第四章 專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行第十七條專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。第十八條專項(xiàng)資金使用審批程序和權(quán)限：（一）對(duì)已直接分配到預(yù)算單位、具體項(xiàng)目，或已明確規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)、分配因素及辦法、比例和額度的專項(xiàng)資金、縣級(jí)配套資金。業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作需要，提出指標(biāo)申請(qǐng)，縣財(cái)政部門審核后下達(dá)指標(biāo)。不需納入財(cái)政專戶管理的專項(xiàng)資金，由業(yè)務(wù)主管部門自行審核、審批使用資金；需納入縣級(jí)財(cái)政專戶管理的專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和財(cái)政部門要求，收集、整理、審核相關(guān)資料，向縣財(cái)政部門提交資金申報(bào)申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政部門審核、簽署書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后撥付。（2） 對(duì)需二次分配的上級(jí)專項(xiàng)資金。業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)上級(jí)部門要求擬定資金使用分配方案，向縣政府提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣財(cái)政部門審核、簽署書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)審批后，按程序?qū)徍藫芨丁Ｉ霞?jí)專項(xiàng)資金在實(shí)際執(zhí)行中，因變更項(xiàng)目等情況確需調(diào)整資金使用分配方案的，應(yīng)重新辦理資金分配審批程序。（3） 對(duì)集中安排的、未明確到部門、單位或項(xiàng)目的本級(jí)專項(xiàng)資金。相關(guān)部門根據(jù)文件規(guī)定和合同協(xié)議約定，向縣政府提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)縣財(cái)政部門審核、提出安排資金建議，報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)審批。第十九條專項(xiàng)資金支出涉及基本建設(shè)投資或者政府采購(gòu)的，應(yīng)按基本建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、投資評(píng)審等程序辦理。第二十條 獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)其稅收征管關(guān)系原則上應(yīng)在本縣轄區(qū)內(nèi)。第二十一條 業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)上級(jí)專項(xiàng)資金，按程序報(bào)縣財(cái)政部門備案、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。申報(bào)上級(jí)專項(xiàng)資金且需縣財(cái)政部門安排配套資金的，經(jīng)財(cái)政部門簽署意見(jiàn)并報(bào)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后申報(bào)。未按程序申報(bào)而要求縣級(jí)配套的，不予安排配套資金。第二十二條 專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用，不得用于專項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍之外的支出。第二十三條專項(xiàng)資金按規(guī)定形成的國(guó)有資產(chǎn)，主管部門及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位國(guó)有資產(chǎn)管理。第五章 專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整第二十四條 在預(yù)算執(zhí)行期內(nèi)，針對(duì)確需實(shí)施的項(xiàng)目而年初預(yù)算未安排或未足額安排相關(guān)專項(xiàng)資金的，可申請(qǐng)專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整。第二十五條 專項(xiàng)資金預(yù)算調(diào)整程序：（一）部門申報(bào)。業(yè)務(wù)主管部門向縣政府提交行政公文，申請(qǐng)追加專項(xiàng)資金，并附相關(guān)依據(jù)。（二）財(cái)政審核。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及我縣財(cái)力情況，提出審核意見(jiàn)。認(rèn)為符合預(yù)備費(fèi)使用范圍規(guī)定的，建議動(dòng)用預(yù)備費(fèi)；不符合預(yù)備費(fèi)使用范圍規(guī)定且必須安排的，建議調(diào)整預(yù)算。（三）政府審批。對(duì)縣財(cái)政部門建議動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的項(xiàng)目，由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)審批動(dòng)用預(yù)備費(fèi)。額度在萬(wàn)元以上（含萬(wàn)元）的，經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議議定后由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批。涉及“三重一大”事項(xiàng)的大額資金安排按程序提交縣政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定。對(duì)縣財(cái)政部門審核認(rèn)為必須采取調(diào)整預(yù)算方式予以安排的，履行前款審批程序后，列入預(yù)算調(diào)整草案，提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定。（四）人大審查。縣財(cái)政部門將經(jīng)縣政府同意后的預(yù)算調(diào)整草案報(bào)送至縣人大有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，縣政府提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。第二十六條 在預(yù)算執(zhí)行中，非因特殊情況，上半年不得提出追加專項(xiàng)資金的申請(qǐng)。第二十七條業(yè)務(wù)主管部門、縣財(cái)政部門在專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行期內(nèi)，有下列情形之一的，可按程序向縣政府申請(qǐng)停止或調(diào)整該專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行：（一）客觀情況發(fā)生變化，使專項(xiàng)資金設(shè)立目的失去意義或者需要完成的特定項(xiàng)目任務(wù)已不存在的；（二）專項(xiàng)資金的績(jī)效連續(xù)兩年達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的；（三）對(duì)同一類使用方向和用途的專項(xiàng)資金，有必要?dú)w并整合、統(tǒng)籌安排的；（四）專項(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)整改無(wú)效的；（五）其他需要調(diào)整、暫停或撤銷的情況。第六章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理第二十八條 上級(jí)專項(xiàng)資金，有下列情形之一的，由縣財(cái)政部門收回統(tǒng)籌使用：（一）未做具體規(guī)定且連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的資金；（二）不需按原用途使用的未滿兩年的結(jié)余資金；（三）連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金。第二十九條 年終未動(dòng)用的本級(jí)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目已完成的結(jié)余專項(xiàng)資金，原則上統(tǒng)一由縣財(cái)政部門收回。特殊情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)配合縣財(cái)政部門及時(shí)做好專項(xiàng)資金清理收回和其他后續(xù)工作。第三十條 當(dāng)年預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況應(yīng)作為編制以后年度部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。對(duì)執(zhí)行進(jìn)度偏慢、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較大、績(jī)效評(píng)價(jià)差的部門，視情況壓縮其下年度預(yù)算總額。第七章 信息公開(kāi)第三十一條 完善專項(xiàng)資金信息公開(kāi)機(jī)制。業(yè)務(wù)主管部門和縣財(cái)政部門按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，健全完善專項(xiàng)資金信息公開(kāi)機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。第三十二條 業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)公開(kāi)除涉密內(nèi)容外的專項(xiàng)資金管理辦法和分配結(jié)果，并按規(guī)定逐步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金申報(bào)評(píng)審、分配使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開(kāi)?？h財(cái)政部門應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門專項(xiàng)資金信息公開(kāi)進(jìn)行督促指導(dǎo)，并將信息公開(kāi)情況作為專項(xiàng)資金預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)的重