【正文】 網(wǎng)電基本覆蓋嘎查70%農(nóng)牧民，其它農(nóng)牧民也基本安裝了家庭小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)施。第五章 項目建設(shè)方案設(shè)計一、項目建設(shè)技術(shù)方案建設(shè)模式以農(nóng)牧民專業(yè)合作社的形式進行基本建設(shè)和日常經(jīng)營。規(guī)劃原則（1）在保證農(nóng)牧民正常收入的同時，利用農(nóng)牧休閑時間經(jīng)營，拓寬致富渠道。（2）在利用移民搬遷房現(xiàn)有的住房、舍飼棚圈、青儲窖及水電設(shè)施的基礎(chǔ)上，進行設(shè)計和建設(shè)。（3） 堅持統(tǒng)一的特色和風(fēng)格進行建設(shè)，以便達到規(guī)?；囊?。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）項目新建的蒙古包地基為毛石基礎(chǔ)、水泥砌筑，澆注混凝土，上部為鋼架結(jié)構(gòu)，鋼木門窗。餐廳配備購置民族特色的餐桌及餐具等，家庭旅館購置安裝床鋪、電視、空調(diào)等住宿設(shè)施，內(nèi)部裝修風(fēng)格要體現(xiàn)蒙古族民俗特色。（2）每處家庭旅館新建水沖式衛(wèi)生間1座。（3）對3處牧民家現(xiàn)有廚房進行裝修以達到牧家游餐廳使用標(biāo)準(zhǔn)。（4）在每戶約1000平方米的院內(nèi)，硬化面積達100平方米，綠化面積不少于50平方米，綠化以花草樹為主。（5）沿街面房及院墻進行美化裝修，外觀保持顏色基調(diào)一致，大門統(tǒng)一風(fēng)格特色裝修、美化，安裝統(tǒng)一招牌，門前兩側(cè)綠化以喬灌木為主。經(jīng)營內(nèi)容日常接待用餐顧客每日達300人以上，并提供近500人的住宿。管理技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（1）以農(nóng)牧民專業(yè)合作社的形式進行規(guī)?；慕?jīng)營管理和資源的集約利用，強化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。（2）農(nóng)牧民自主經(jīng)營，自負盈虧。二、實施計劃達來呼布鎮(zhèn)吉日嘎郎圖嘎查開發(fā)“胡楊人家”民俗旅游產(chǎn)業(yè)整村推進扶貧項目建設(shè)期限為10個月，即2011年1月—2011年10月。建設(shè)實施進度如下：2011年1月—3月，完成項目可行性研究的編制、報批和設(shè)計；2011年4月—7月，完成家庭旅館和餐廳的房屋、蒙古包和活動板房的建設(shè)和裝修，院內(nèi)外的美化、綠化； 2011年8月—9月，完成家具及所需各種器材和設(shè)備的購置裝配。 2011年10月，項目接受上級部門驗收并開始投入經(jīng)營。三、建設(shè)內(nèi)容達鎮(zhèn)吉嘎查“胡楊人家”民俗旅游產(chǎn)業(yè)整村推進扶貧建設(shè)項目在保證轉(zhuǎn)移搬遷的農(nóng)牧民正常收入的同時，利用農(nóng)牧休閑時間經(jīng)營，拓寬致富渠道。在納林高勒新區(qū)利用農(nóng)牧民搬遷房現(xiàn)有的住房、舍飼棚圈、青儲窖及水電設(shè)施的基礎(chǔ)上，堅持統(tǒng)一的特色和風(fēng)格進行設(shè)計和建設(shè)，建成18處“胡楊人家”家庭旅館、3家牧家游餐廳及洗車房、球類棋牌娛樂室、民族旅游產(chǎn)品超市、特色農(nóng)家土雞養(yǎng)殖場、日光溫室等，充分發(fā)揮嘎查旅游資源優(yōu)勢，精心打造民俗旅游品牌，發(fā)展具有民俗風(fēng)情的家庭旅館和特色牧家游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。新建家庭旅館房屋500平米，購建蒙古包60座，活動板房400平米，新建高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生間18座；新建40平米的民俗旅游產(chǎn)品超市1座，60平米的球類棋牌娛樂室1座,30平米的洗車房1座及100平米的農(nóng)家土雞場1座，且購置相應(yīng)設(shè)備；裝修農(nóng)牧民原有及新建房屋共1500平米，對3戶經(jīng)營牧家游餐廳的人家廚房進行裝修，整改滿足餐廳需求；新購18套家庭旅館內(nèi)的床鋪及配套電器設(shè)備，新購3套牧家游餐廳所需的餐桌椅及配套設(shè)備；統(tǒng)一外部圍墻美化、大門裝修、招牌制作、院內(nèi)硬化、裝飾、院內(nèi)外綠化；項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)近800米柏油路兩側(cè)的綠化、亮化建設(shè)；設(shè)置特色造型果皮箱40個，垃圾轉(zhuǎn)運站1處。新建兩座日光溫室蔬菜大棚。四、實施管理項目主管部門負責(zé)財政扶貧資金監(jiān)管，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及額鎮(zhèn)落實好各項政策，并對整個項目實施進行全程跟蹤管理。達來呼布鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，千方百計為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對整個項目實行全程監(jiān)管，確保建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展。第六章 投資估算及資金籌措一、投資估算依據(jù)參照國家行業(yè)預(yù)算定額和費用構(gòu)成；參照2010年阿拉善盟建設(shè)工程材料價格信息及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二、編制方法工程費用根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類似工程決算，并參考現(xiàn)行市場材料價格，以單價形式計入。工程建設(shè)其它費用按有關(guān)規(guī)定計取。三、投資估算項目總投資577萬元。（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資（共計投資297萬元，其中：項目資金162萬元，村級互助合作資金30萬元，農(nóng)牧民自籌105萬元）新建家庭旅館房屋500平米，每平米需投資1000元，共需投資50萬元；（農(nóng)牧民自籌30萬元）購建蒙古包60座，,需投資144萬元；（農(nóng)牧民自籌30萬元）新建400平米的活動板房，每平米600元，需投資24萬元；（農(nóng)牧民自籌10萬元）新建高標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生間18座，需投資27萬元；（農(nóng)牧民自籌13萬元）新建40平米的民俗旅游產(chǎn)品超市1座，需投資5萬元；（農(nóng)牧民自籌5萬元）新建60平米的棋牌臺球娛樂室1座，需投資5萬元；（農(nóng)牧民自籌5萬元）新建30平米的洗車房1座及購置洗車設(shè)備，需投資5萬元；（農(nóng)牧民自籌5萬元）新建100平米的農(nóng)家特色養(yǎng)殖場1座，需投資7萬元；（農(nóng)牧民自籌7萬元）互助資金投資30萬元，用于新建兩座日光溫室蔬菜大棚。（二）裝飾工程及其它投資（共計投資280萬元，其中：項目投資238萬元，農(nóng)牧民自籌42萬元）裝修農(nóng)牧民原有及新建房屋共1500平米，每平米需投資300元，對3戶經(jīng)營牧家游餐廳的廚房進行裝修，整改滿足餐廳需求，每戶投資3萬元，共需投資54萬元；（農(nóng)牧民自籌18萬元）新購家庭旅館內(nèi)的床鋪及配套電器設(shè)備18套，每套投資6萬元，新購牧家游餐廳所需的餐桌椅及配套設(shè)備3套，每套投資5萬元，共需投資123萬元；（其中農(nóng)牧民自籌20萬元）統(tǒng)一18處家庭旅館及牧家游餐廳外部圍墻統(tǒng)一美化（2000元∕處）、門庭裝修（3000元∕處）、招牌制作（2000元∕處）、院內(nèi)硬化（9000元∕處）、裝飾亮化（6000元∕處）、院內(nèi)外綠化（3000元∕處），共需投資45萬元；（其中農(nóng)牧民自籌4萬元）項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)近500米柏油路兩側(cè)的綠化、亮化建設(shè)，需投資56萬元；設(shè)置特色造型果皮箱40個（每個300元），垃圾轉(zhuǎn)運站1處（8000元），共需投資2萬元；（三）國家和自治區(qū)級財政扶貧資金主要用途國家和自治區(qū)級財政扶貧資金主要用于購置建設(shè)蒙古包，旅館衛(wèi)生間建設(shè)、裝修及統(tǒng)一的外部裝飾美化和綠化建設(shè)，以及項目區(qū)域內(nèi)主干道的綠化、亮化及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；村級互助資金投資用于新建兩座日光溫室蔬菜大棚。四、資金來源及籌措項目總投資577萬元，其中爭取自治區(qū)財政扶貧資金100萬元，產(chǎn)業(yè)化扶貧資金100萬元，村級互助合作資金30萬元，盟、旗兩級財政配套資金及農(nóng)牧、旅游、城建部門的涉農(nóng)資金共200萬元，其余部分為扶貧貼息貸款及農(nóng)牧民自籌資金共147萬元。 第七章 財務(wù)效益評價一、財務(wù)評價依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)頒布的有關(guān)政策和法規(guī)國家計委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》國家現(xiàn)行的財稅和價格體系（一）取費標(biāo)準(zhǔn)參照國家行業(yè)預(yù)算定額和費用構(gòu)成，根據(jù)建設(shè)單位提供的資料和近年來國內(nèi)及本地區(qū)目前平均價格進行預(yù)測。（二）財務(wù)制度規(guī)定工程建設(shè)面向社會公開招投標(biāo)，嚴格履行七項管理制度，嚴把項目預(yù)算審批關(guān)。第八章 效益分析一、社會效益建設(shè)“胡楊人家”民俗旅游項目一是可以充分利用額濟納旗豐富的旅游資源以及獨具特色的人文歷史資源，使自然環(huán)境和人文環(huán)境相結(jié)合，以改變農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)狀面貌，推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟收益；二是讓更多的國內(nèi)外游客能夠來到額濟納旗，走到胡楊林及林中溪畔之中，去呼吸生態(tài)氣息，體驗大漠之旅，品味農(nóng)牧佳肴，通過休閑度假、觀光，使游客體驗到土爾扈特民族特有的風(fēng)俗習(xí)慣；三是通過家庭旅館和牧家游第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步帶動納林高勒新區(qū)700余戶轉(zhuǎn)移搬遷的農(nóng)牧民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟建設(shè)帶來活力，為農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收開辟更大的空間；四是通過家庭旅館和牧家游的建設(shè)，可以進一步改變農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)牧民參與新農(nóng)村建設(shè)的自覺性；五是使少數(shù)民族文化及傳統(tǒng)習(xí)俗等優(yōu)秀歷史文化得到延續(xù)和傳承，繼續(xù)提升額濟納旗旅游的品牌效益。二、經(jīng)濟效益項目建成后，“胡楊人家”餐飲住宿項目將在胡楊節(jié)期間實現(xiàn)效益，初步預(yù)算每年經(jīng)營收入達130萬元以上，純利潤達60萬元，項目輻射全嘎查57%的人口，可直接幫扶嘎查貧困戶50戶137人發(fā)展餐飲住宿產(chǎn)業(yè)，76戶221人因項目直接受益，人均純收入將提高2200余元。三、生態(tài)效益該項目使牧民積極從事第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了地方經(jīng)濟，加強了生態(tài)的恢復(fù)和好轉(zhuǎn)，促進環(huán)境良性循環(huán)。在積極貫徹落實了退牧還草、退耕還林的生態(tài)移民政策后，更有效實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移不減產(chǎn)，搬遷更富裕的目標(biāo)。總之，項目建設(shè)符合全旗“旅游富旗”戰(zhàn)略的發(fā)展方向，符合農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實際需求，是對旅游設(shè)施建設(shè)的補充，有力地推進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，有利于牧家游市場競爭格局的形成，具有明顯的良性示范效益，是一項“利旗、利業(yè)、利民”的民生工程。第九章 項目組織與管理一、組織機構(gòu)與職能劃分項目運作過程中，建設(shè)單位將以嚴密的組織機構(gòu)，健全的規(guī)章制度，科學(xué)的管理模式，先進的技術(shù)措施和完善的營銷網(wǎng)絡(luò)，確保順利建設(shè)和高效運行，進而達到預(yù)期的經(jīng)營效果。本項目主管單位為達來呼布鎮(zhèn)，建設(shè)期將成立吉嘎查整村推進項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗政府分管副旗長任組長、旗扶貧辦、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在旗扶貧辦和旅游局的監(jiān)督指導(dǎo)下開展工作，小組下設(shè)綜合辦，具體負責(zé)協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策、項目資金、組織實施、竣工驗收等事宜。旗城建局及質(zhì)量監(jiān)督站作為項目技術(shù)協(xié)作單位，協(xié)助項目建設(shè)和管理。項目實施單位額濟納旗達來呼布鎮(zhèn)吉日嘎郎圖嘎查負責(zé)項目的規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、資金物資及今后運行的管理等。二、經(jīng)營管理模式本項目依托農(nóng)牧民專業(yè)合作社經(jīng)營管理。在整個項目運行中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，嘎查委員會負責(zé)項目實施和運作。項目各環(huán)節(jié)形成一個相互依存、相互促進、不可分割的利益共同體。項目建成后，各環(huán)節(jié)之間進行單獨核算，相互之間通過合同契約，按照市場機制進行商業(yè)化運作，通過利益杠桿，最大限度調(diào)動各方的積極性，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。實踐證明，這一運作模式符合旅游業(yè)的內(nèi)在要求，有利于推動餐飲服務(wù)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。三、經(jīng)營管理措施（一）建設(shè)期管理項目建設(shè)過程中，項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮施工單位和技術(shù)協(xié)作單位的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工、早建成、早見效。（1）項目建設(shè)由具有專業(yè)資質(zhì)的施工隊和技術(shù)人員嚴