【正文】 .................................189. 環(huán)境影響分析 ................................................................................................1910. 附：外資紛紛進(jìn)入我國養(yǎng)殖業(yè) ...................................................................2061. 立項(xiàng)依據(jù)在以前，我國的肉蛋奶絕大部分是由 8 億農(nóng)民供給。隨著時(shí)間的推移，這種格局正在發(fā)生巨大變化，三、四億脫離農(nóng)村的消費(fèi)群體——他們從原來的生產(chǎn)者變成了消費(fèi)者。隨著人民生活水平的提高，進(jìn)城人數(shù)還將繼續(xù)增長，這也意味著中國肉蛋奶需求仍將呈增長態(tài)勢。2022 年 1 月 13 日，國務(wù)院〔2022〕印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2022 年） 》 ，其中明確指出：積極發(fā)展“菜籃子” 產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)蔬菜水果、肉蛋奶、水產(chǎn)品等產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大大中城市郊區(qū)“菜籃子” 產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?！€(wěn)定發(fā)展生豬和蛋禽。根據(jù)上述我國肉蛋奶的需求現(xiàn)狀以及國家“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬在中鋁鄭州和中州企業(yè)所在地區(qū)建立生豬、肉雞綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以及配套的飼料廠等，從肉類深加工入手、以銷售渠道和品牌作支撐，形成從養(yǎng)殖到屠宰、加工的產(chǎn)業(yè)鏈一體化。本項(xiàng)目包括建設(shè)年出欄 7 萬頭生豬、年出欄 800 萬只肉雞的綠色養(yǎng)殖基地以及規(guī)模配套年產(chǎn) 7 萬噸的飼料廠，預(yù)計(jì)總投資 億元。建成后，年收入 4 億元，年利潤 5500~6000 萬元。本項(xiàng)目擬申請中鋁撥款 億元，申請地方政府配套資金、申請貸款和引進(jìn)外資 3 億元。2. 項(xiàng)目背景2022 年，全國肉類產(chǎn)量達(dá)到 7850 萬噸，禽蛋產(chǎn)量 2760 萬噸，分別比 2022年增長了 %和 %，但人均肉類占有量仍低于 2022 年人均 公斤的水平。客觀的說，我國肉類市場供求處于有限平衡的狀態(tài)。隨著我國人口總量的增長和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，特別是個(gè)人消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例的漸進(jìn)提高，對肉類食品的市場需求必將持續(xù)擴(kuò)大，從而拉動(dòng)肉價(jià)的上漲。目前，城鄉(xiāng)居民的肉類消費(fèi)量還沒有達(dá)到臺灣地區(qū)人均 70 公斤的水平，增長潛力很大。人民群眾生活水平的日益提升也將為肉類加工行業(yè)的快速發(fā)展提供足夠的動(dòng)力，7尤其是農(nóng)民的肉類消費(fèi)，還有較大增長的空間。進(jìn)入 21 世紀(jì)后，一些企業(yè)紛紛開始投資中國養(yǎng)豬業(yè)。2022 至 2022 年高盛投資的兩家中國肉制品行業(yè)龍頭企業(yè)——雙匯發(fā)展和雨潤食品，在養(yǎng)豬熱潮驟起的 2022 年，兩家企業(yè)年利潤增幅分別超過 20%和 30%。2022 年 9 月，在生豬養(yǎng)殖的重點(diǎn)地區(qū)湖南、福建一帶，高盛又斥資 2 億至 3 億美元，一口氣全資收購了十余家專業(yè)養(yǎng)豬場。2022 年 8 月，德意志銀行注資 6000 萬美元，獲取上海宏博集團(tuán)公司養(yǎng)豬場 30%股份。同時(shí)，德意志集團(tuán)也注資 6000 萬美元參與近年來在天津發(fā)展勢頭很猛的寶迪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。2022 年，德意志銀行面向全球發(fā)行了“德銀 DWS 環(huán)球神農(nóng)基金” ，該基金將投資定位于以農(nóng)產(chǎn)品為主的食物產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的不同企業(yè)，其中，相當(dāng)一部分資金投向中國，可見中國農(nóng)業(yè)市場存在著巨大機(jī)會(huì)。2022 年初，武漢鋼鐵(集團(tuán))公司宣布籌建萬頭養(yǎng)豬場，且在年內(nèi)就可出欄。這是在鋼鐵企業(yè)普遍微利的背景下，武鋼向“非鋼 ”轉(zhuǎn)型計(jì)劃的一部分。據(jù)央視和美國“ 福布斯” 雜志調(diào)查，農(nóng)業(yè)已成為我國利潤最高行業(yè)，國家在連續(xù)四年的中央一號文件出臺了扶持農(nóng)業(yè)的眾多措施，使農(nóng)業(yè)面臨前所未有的商機(jī)，一些投資者紛紛從競爭十分激烈的商業(yè)進(jìn)入屬于處女地的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，而養(yǎng)殖業(yè)特別是特種養(yǎng)殖業(yè)以投資少、見效快、市場大，成為人們的首選。當(dāng)下，在我國生豬和雞的養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)為主，散養(yǎng)的成本較低，但抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差、市場議價(jià)能力較弱、質(zhì)量不可控。據(jù)悉，屠宰大戶雙匯、雨潤等自己養(yǎng)的豬十分有限，絕大部分還是要從廣大的散養(yǎng)戶手中收購。生豬價(jià)格上漲，農(nóng)戶蜂擁而入；生豬價(jià)格下跌，農(nóng)戶銳減養(yǎng)殖量。周而復(fù)始，豬肉價(jià)格也陷入了暴漲暴跌的怪圈。一會(huì)兒是“肉貴傷民” ，一會(huì)兒是 “肉賤傷農(nóng)”。而較大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)入市場之后就不會(huì)因?yàn)槎唐趦r(jià)格波動(dòng)而輕易退出市場。所以，要改變?nèi)鈨r(jià)的大起大落，必須在改變生產(chǎn)方式方面下功夫，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改變散、小、亂的生產(chǎn)格局，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。多年來，我國人民的食物結(jié)構(gòu)仍然是以糧食為主，動(dòng)物性蛋白供應(yīng)不足。8為改善人民的膳食結(jié)構(gòu)，提高生活質(zhì)量，也必須大力發(fā)展生豬和肉雞的養(yǎng)殖。近年來，中鋁鄭州地區(qū)和中州地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)連續(xù)虧損。礦石資源經(jīng)多年開采已面臨枯竭，礦石品位也已下降到很低的水平，由于兩企業(yè)地處中心城市地帶，未來礦產(chǎn)品的發(fā)展受到限制，企業(yè)轉(zhuǎn)型是必然趨勢。本項(xiàng)目的建設(shè)，一方面將直接惠及中鋁系統(tǒng)三十多萬職員工及過百萬的職工家屬，既可以改善大家的生活水平、提高他們的幸福指數(shù)，還可保證供應(yīng)食品的安全；另一方面，中鋁鄭州和中州企業(yè)地處鄭州都市圈和中原城市群，人口數(shù)量接近 4000 萬，本項(xiàng)目的建設(shè)可滿足部分市民對豬肉和雞肉的市場需求。3. 生豬、肉雞的養(yǎng)殖現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢目前，我國養(yǎng)豬的人有三種：國內(nèi)散養(yǎng)戶、中小型集中養(yǎng)殖戶和外資控股或參股的大型集中養(yǎng)殖戶等三類養(yǎng)殖戶。其中，散養(yǎng)戶占比最大。豬肉鏈的源頭在散戶身上，無形之中就拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈的長度，一頭豬從豬圈走到餐桌上，要經(jīng)歷養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰、市場銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。冗長的產(chǎn)業(yè)鏈必然帶來利益分配的不均衡，在面對獨(dú)立散戶時(shí)，店大欺客的現(xiàn)象時(shí)會(huì)發(fā)生，散養(yǎng)戶與收購方的博弈構(gòu)成了最大的矛盾。在肉制品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，屠宰環(huán)節(jié)利潤很高，基本不會(huì)虧損，而養(yǎng)豬則風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、價(jià)格波動(dòng)大。以散戶為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈直接導(dǎo)致價(jià)格的不可控，更大的惡果是其質(zhì)量不可控。散戶基數(shù)越大，投機(jī)的機(jī)會(huì)成本越低，越容易鋌而走險(xiǎn)，這是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)容易出問題的原因。而在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中，除非有重大自然災(zāi)害或流行病暴發(fā)，很少會(huì)出現(xiàn)類似中國這樣的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌的情況。究其原因，我國落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是其中的主因。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村所謂的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化，更多還是“大散養(yǎng) ”的格局。農(nóng)民依然以一家一戶的庭院式圈養(yǎng)為主，盡管多數(shù)規(guī)模比以前大，但延續(xù)的還是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)” 的傳統(tǒng)。多年來我們一直期盼豬業(yè)的轉(zhuǎn)型，包括我國政府給予的大力扶持、各路社會(huì)資本的投入等有形的手力推我國豬肉產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；s化發(fā)展，但效果不如預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年出欄量超過 5 萬9頭的規(guī)模化企業(yè)占全國總量的比例還不到 1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國等發(fā)達(dá)國家同行的規(guī)?；?。而在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，由于散養(yǎng)戶的大量存在，使得中國生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)一直十分脆弱。稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)引發(fā)產(chǎn)量和價(jià)格較大的波動(dòng)。生產(chǎn)技術(shù)落后也是制約我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一大“軟肋” 。目前我國的生豬良種普及率僅為 30%多，且對國外良種依賴性強(qiáng)。生豬改良面窄，大部分養(yǎng)豬戶飼養(yǎng)的品種較差，導(dǎo)致生產(chǎn)水平低下?？茖W(xué)養(yǎng)殖、防病，進(jìn)行成本核算和效益分析,通過科學(xué)管理提高效益，對很多中小養(yǎng)殖戶來說無從談起。因此，要改變豬肉價(jià)格大起大落，必須在改變生產(chǎn)方式方面下功夫。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改變散、小、亂的生產(chǎn)格局，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。同時(shí)提高技術(shù)含量，這是保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的基礎(chǔ)。著眼長遠(yuǎn)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。從工業(yè)看，我國肉類加工企業(yè)加工能力不輸發(fā)達(dá)國家，但從產(chǎn)業(yè)鏈上看，落后發(fā)達(dá)國家 10 年~15 年。有效的辦法是按照工業(yè)反補(bǔ)農(nóng)牧業(yè)的要求，以專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；?jīng)營的理念和模式改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，加快傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)方式向現(xiàn)代集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，建立穩(wěn)固的原料生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)肉類加工工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從國情和養(yǎng)雞業(yè)國際大市場的形勢分析，我國養(yǎng)雞業(yè)的優(yōu)勢是肉雞，比較劣勢的是快大型白肉雞，蛋雞處于中間狀態(tài)。長期以來，優(yōu)質(zhì)肉雞是我國獨(dú)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)市場無進(jìn)口壓力，市場空間寬松而巨大，具有一定的發(fā)展?jié)摿?。歐盟一些國家