【正文】 業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越提供科技支撐，努力把貴陽建設(shè)成為中國西部以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的創(chuàng)新型城市。（二）基本原則政府主導(dǎo)，市場推動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，充分發(fā)揮發(fā)揮政府主導(dǎo)和服務(wù)功能，發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。合作創(chuàng)新，開放融合。打破行政、區(qū)域、產(chǎn)權(quán)和體制的限制，通過擴(kuò)大開放，充分調(diào)動(dòng)國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，國家、省、市政府的聯(lián)合支持，以項(xiàng)目為依托，以建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為保障，以產(chǎn)學(xué)研一體化為主線，高效集成利用科技資源，整合創(chuàng)新要素。立足需求，突出重點(diǎn)。以滿足貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，著力解決關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技問題，圍繞貴陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，集成力量進(jìn)行攻關(guān)。以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科技發(fā)展服務(wù)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為科技人才、企業(yè)家營造“創(chuàng)新友好”的成長環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)1．總體目標(biāo)區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，科技自主創(chuàng)新能力和科技競爭力穩(wěn)步提升，初步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、直接投資與間接融資相結(jié)合、多元化和社會(huì)化相結(jié)合的科技投融資體系；建立多層次公共基礎(chǔ)條件平臺(tái)；整合全社會(huì)科技創(chuàng)新資源，進(jìn)一步優(yōu)化全市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持民營科技型中小企業(yè)的發(fā)展；培養(yǎng)、凝聚、整合一批創(chuàng)新型人才隊(duì)伍；初步形成軍民融合的創(chuàng)新體系；建立并完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，培育一批具有較高技術(shù)創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)；在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式；大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，形成若干具有競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2010年，推動(dòng)全市主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平得到明顯提高，爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展示范城市，為建設(shè)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。到2020年，建立完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，％以上，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)取得一批在國內(nèi)外具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果和具有很強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品品牌，進(jìn)入國家以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市行列，重點(diǎn)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60％，進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市行列。2．具體目標(biāo)—— 全社會(huì)科技投入明顯增加。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保證科技經(jīng)費(fèi)的增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，到2010年，市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)3％以上；全社會(huì)Ramp。D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重力爭達(dá)到2％以上；企業(yè)Ramp。％以上，高技術(shù)企業(yè)Ramp。D經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)銷售收入比重的5％以上?？萍纪度胄б婷黠@提高。—— 自主創(chuàng)新能力得到顯著增強(qiáng)。建設(shè)中國西部（貴陽）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，到2010年，力爭建成國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，國家級(jí)工程中心35個(gè)、一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建35個(gè)博士后流動(dòng)站和工作站；在80％的大、中型企業(yè)建立技術(shù)中心，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)10戶，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心40個(gè)，在電子信息、新材料、新能源、磷化工、現(xiàn)代制造等領(lǐng)域，重點(diǎn)組建好工程技術(shù)研究中心和戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟；重點(diǎn)扶持20家左右具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場競爭力的民營高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上，發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長20％以上，專利質(zhì)量構(gòu)成明顯提高。重點(diǎn)扶持10個(gè)‘ 產(chǎn)、學(xué)、研 ’專項(xiàng)工程示范項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品1200個(gè)，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占20％以上。推廣新技術(shù)、新材料、新工藝項(xiàng)目600個(gè)?！?支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯進(jìn)步，特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。推動(dòng)中醫(yī)藥、新材料、電子信息、光機(jī)電一體化及高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造等關(guān)鍵高技術(shù)的突破和發(fā)展，取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)；磷、鋁、煤等工業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成創(chuàng)新活力明顯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)集群；推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)，建立傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的示范基地。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長25％左右，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20％左右；單位能耗力爭比“十五”期末降低20％以上?！?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完善科技政策法規(guī)體系，科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。初步建立起一個(gè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置”的科技體系構(gòu)架與運(yùn)行機(jī)制。整合資源，共同搭建科技資源共享平臺(tái)?！?一批資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境防治技術(shù)取得突破。圍繞節(jié)水、節(jié)能和污染防治，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)攻關(guān)和引進(jìn)應(yīng)用，利用高新技術(shù)初步建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)。全市重點(diǎn)污染源的廢棄、粉塵和廢水污染物全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，主要污染物的排放比“十五”期末降低10％。農(nóng)村環(huán)境污染將得到有效控制，全市環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)到國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！?科技支撐社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。初步形成集自然災(zāi)害防御、生產(chǎn)安全和突發(fā)性公共安全事件應(yīng)急救援等公共安全保障技術(shù)支撐體系；提高人民群眾切身利益的健康與安全的技術(shù)取得重大突破；高新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、金融、旅游、商貿(mào)、通信、城市建設(shè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，社會(huì)科技支撐能力得到顯著提高?！?廣大市民科學(xué)素養(yǎng)和科技意識(shí)有所提高，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教和迷信的良好氛圍。到2010年，人均科普投入力爭達(dá)到1元。—— 創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍得到加強(qiáng)。建立一支能適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的技能型、科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。到2010年，全市專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到25萬人以上。四、“十一五”科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) “十一五”期間，貴陽市科技發(fā)展要以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型為主攻目標(biāo)，以集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新為切入口，加速提升全市自主創(chuàng)新能力為主旋律，圍繞繼續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化這兩大戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)全市跨越發(fā)展的科技需求，按照有所為有所不為的原則，組織實(shí)施“1810科技行動(dòng)”，即搭建一個(gè)體系、建設(shè)八個(gè)基礎(chǔ)條件平臺(tái)、實(shí)施十大工程。（一）建設(shè)具有貴陽特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系“十一五”期間，科技體制改革的階段任務(wù)是按照市場需要和科技自身發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介六大創(chuàng)新要素良性互動(dòng)，基本建成完善、高效的區(qū)域科技創(chuàng)新體系?？傮w任務(wù)是：進(jìn)一步整合和優(yōu)化配置社會(huì)科技資源，合理布局科技力量，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，完善科技創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，形成“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、精干高效、縱深配置”和以城市為中心，輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系新格局。1．建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系—— 大力促進(jìn)以技術(shù)開發(fā)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在市域范圍內(nèi)的所有大中型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和上市公司建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，積極引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，形成產(chǎn)學(xué)研一體化良性互動(dòng)的機(jī)制?！?建立健全工程技術(shù)研究中心等成果轉(zhuǎn)化基地。以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，骨干企業(yè)為依托，在電子信息、新材料、新能源及高效節(jié)能、光機(jī)電一體化、汽車零部件、中藥現(xiàn)代化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、磷化工深加延伸產(chǎn)業(yè)、鋁工業(yè)深加工延伸產(chǎn)業(yè)，煤化工延伸產(chǎn)業(yè)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持建設(shè)十個(gè)專業(yè)性工程技術(shù)研究中心，組織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。—— 鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研一體化的科技攻關(guān)活動(dòng)。建立政府牽頭，產(chǎn)學(xué)研共同參與的科技項(xiàng)目計(jì)劃管理機(jī)制，為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體提供更多機(jī)會(huì)參加國家和地方的政府項(xiàng)目，為企業(yè)擴(kuò)展更多的與市場結(jié)合的接口，建立大學(xué)工業(yè)園區(qū)，追蹤高新科技前沿領(lǐng)域，促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！?加強(qiáng)大學(xué)與科研單位的創(chuàng)新聯(lián)合，初步形成我市知識(shí)創(chuàng)新體系的核心力量。根據(jù)貴陽實(shí)際，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，尤其是要根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備的需要，通過競爭在市域內(nèi)的重點(diǎn)大學(xué)、重點(diǎn)科研院所優(yōu)勢(shì)集成整合的基礎(chǔ)上，建立一批省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)研究中心，形成以利提供知識(shí)創(chuàng)新源泉的基地?！?加速政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”創(chuàng)新價(jià)值鏈營造“共享與互動(dòng)”的信息優(yōu)勢(shì)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)省會(huì)城市的信息不對(duì)等差距，不斷為提高我市以企業(yè)為核心的研發(fā)體系的創(chuàng)造活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2．建設(shè)社會(huì)化科技中介服務(wù)體系本著特色突出、制度完備、運(yùn)作規(guī)范、機(jī)制靈活的要求，將骨干科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育為實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、具有核心服務(wù)能力的知名品牌；支持一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)交易以及戰(zhàn)略研究咨詢等創(chuàng)新型科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)好國家級(jí)貴陽生產(chǎn)力促進(jìn)中心，加強(qiáng)綜合性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，形成區(qū)、縣、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園及多種類型的企業(yè)孵化器建設(shè)，組建貴陽市技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交流中心，架通科技成果供需橋梁。扶持發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，通過設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造資金（及其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展專項(xiàng)）、市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心資本金，增加對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保能力。建立完善的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，為科技企業(yè)股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)并購重組提供配套服務(wù)。到2010年建立起基本能覆蓋貴陽及三縣一市的科技中介服務(wù)體系，科技咨詢服務(wù)業(yè)初現(xiàn)雛形。（二）建設(shè)一批能有效支撐創(chuàng)新活動(dòng)的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)結(jié)合貴陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，科學(xué)規(guī)劃布局科研力量，整合政府、企業(yè)、科研單位等方面的科技資源，實(shí)施科技創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃。加強(qiáng)與國內(nèi)、省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校和知名企業(yè)的密切合作，共同搭建電子信息、中藥現(xiàn)代化、新材料等高新技術(shù)科技創(chuàng)新平臺(tái)。以此推進(jìn)、實(shí)施一批高新技術(shù)重大科技項(xiàng)目，攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，促進(jìn)科技體制改革、科技人才隊(duì)伍建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。1．中國西部（貴陽）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地以貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)中國西部(貴陽)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，制定更加完善的促進(jìn)政策，吸引省內(nèi)外著名高校、科研單位、大型企業(yè)（集團(tuán)）在基地建立研發(fā)中心和研究機(jī)構(gòu)；把貴陽行政區(qū)域內(nèi)的各類國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心、園區(qū)、基地等研究性機(jī)構(gòu)集聚到中國西部(貴陽)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，共同構(gòu)建研發(fā)平臺(tái)，形成集群效應(yīng)。根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快科技基礎(chǔ)條件公用平臺(tái)和各類孵化器建設(shè)，充分發(fā)揮貴陽科技大廈科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)作用，建設(shè)中國西部(貴陽)海外博士產(chǎn)業(yè)化基地，吸引高層次科技人才，加速高新技術(shù)研發(fā)、孵化、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。2．磷、鋁、煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展平臺(tái)以貴陽市循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤化工(國家)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，依托磷化工骨干企業(yè)、磷化工企業(yè)技術(shù)中心和省內(nèi)外高校、科研院所力量，促進(jìn)磷化工工程中心升格為國家級(jí)工程中心；建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，促進(jìn)國家