轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃及建議》及通知-文庫吧
2025-01-04 06:40 本頁面
【正文】 域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，著力加強(qiáng)與部、市屬國有大企業(yè)、部隊(duì)等單位合作互動，調(diào)整和盤活其存量資源，積極發(fā)展（現(xiàn)代）服務(wù)業(yè)。通過鼓勵土地二次開發(fā)、老企業(yè)技術(shù)改造等結(jié)構(gòu)調(diào)整途徑增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需、完善城市功能，提升產(chǎn)業(yè)能級，努力實(shí)現(xiàn)多贏?！ ?jiān)持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，企業(yè)主體。區(qū)政府確定每年的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，各街鎮(zhèn)樹立 “不求所有，但求所在，更求所用”的調(diào)整觀念，引導(dǎo)和鼓勵市屬企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)、民營企業(yè)通過不同的方式，對存量閑置房產(chǎn)和土地資源，或提升能級、或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、或置換主體等，實(shí)現(xiàn)存量資源的調(diào)整和盤活?！ ?jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)，分步實(shí)施。針對不同情況，采取市場置換、功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、自我提升等多種形式的推進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)存量資源盤活利用效益的最大化和可操作性。 ?。ㄈ┑谝惠啴a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃存在的主要問題 前一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃的實(shí)施，成效顯著，但在實(shí)施過程中，仍然存在一些矛盾和不足：一是在思想上各個(gè)層面對這項(xiàng)工作的重要性、緊迫感認(rèn)識存在差距，影響了調(diào)整的進(jìn)度；二是因規(guī)劃或?yàn)槊舾袇^(qū)、或?yàn)槭姓G地，使調(diào)整計(jì)劃與調(diào)整目標(biāo)不一致，資金難以實(shí)現(xiàn)平衡，主體缺乏積極性；三是用地性質(zhì)轉(zhuǎn)變，使調(diào)整難度加大，另外招拍掛流程辦理時(shí)間較長也影響了調(diào)整實(shí)施進(jìn)度；四是動拆遷成本高，安置難度大使得調(diào)整工作緩慢；五是部分部市屬企業(yè)受體制、機(jī)制和觀念束縛，動作還比較慢，影響了存量資源改造利用的工作進(jìn)度?！ 。ㄋ模┬乱惠啴a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃前期調(diào)研情況 前一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成績，但我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然很重。為了實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃，我委從今年6月起對全區(qū)各街鎮(zhèn)、園區(qū)初步計(jì)劃安排調(diào)整的部分存量資源進(jìn)行了排摸調(diào)查，并初步確定了調(diào)整方向。這些存量資源主要涉及214戶企業(yè)，8100多畝土地（詳見下表）?！ ”恚?010～2012年各街鎮(zhèn)、園區(qū)擬調(diào)整的主要項(xiàng)目數(shù)量和用地規(guī)模201020112012三年總計(jì)各年總計(jì)個(gè)（戶）數(shù)718162214面積(畝)2460315721838147＃工業(yè)（含建筑業(yè)）個(gè)（戶）數(shù)425146139面積(畝)1705182010454917＃倉儲（含交通運(yùn)輸和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)）個(gè)（戶）數(shù)29301675面積(畝)755133711383230 二、新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和主要目標(biāo) ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以存量資源調(diào)整為抓手，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，優(yōu)先發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合與互動發(fā)展，帶動投資，引導(dǎo)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步完善城市功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！ 。ǘ?shí)施原則 堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與完善城市功能相結(jié)合的原則。按照“一帶兩軸三分區(qū)”的城市空間布局，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)城市功能的完善和提升?！ ?jiān)持調(diào)整存量資源與加快發(fā)展（現(xiàn)代）服務(wù)業(yè)相結(jié)合的原則。各街鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，把盤活存量資源作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)效益，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?！ ?jiān)持改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)與加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合的原則。對于傳統(tǒng)的低效制造業(yè)，可以加快技術(shù)改造，在原有基礎(chǔ)上提升能級，也可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰落后生產(chǎn)工藝或產(chǎn)品，集約節(jié)約土地，騰出資源用來發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)?！ ?jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，逐步形成劣勢企業(yè)能退出、存量資源能利用、新進(jìn)企業(yè)能發(fā)展的新機(jī)制。同時(shí)通過區(qū)、街鎮(zhèn)聯(lián)手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型?！ 。ㄈ┲饕繕?biāo) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：到2012年，區(qū)屬三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，鞏固以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的區(qū)屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重每年上升1～2百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中產(chǎn)出比重每年遞增3～4百分
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