《政府行政制》ppt課件-文庫吧
2024-12-24 00:32 本頁面
【正文】 顯之三權(quán)分立，而且無總統(tǒng)制式的制衡機(jī)制。 ?（ 2）國(guó)家元首與行政首長(zhǎng)分由兩人擔(dān)任。因?yàn)闅v史傳統(tǒng)與個(gè)別制度差異，其名稱并不固定。國(guó)家元首有的稱之為國(guó)王，有的稱為總統(tǒng)，也有的稱為大公（如盧森堡）或親王（如列支敦士登）。至于行政首長(zhǎng)則多稱之為首相或總理。 ?（ 3）行政首長(zhǎng)的產(chǎn)生是建立在議會(huì)的同意之上，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 ? 總統(tǒng)制政府：美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯 ?指由選民分別選舉總統(tǒng)和國(guó)會(huì)，由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首，同時(shí)擔(dān)任政府首腦的制度。 ? 委員會(huì)制政府：瑞士 ?在委員會(huì)制的運(yùn)作下，行政組織的決策權(quán)及管理權(quán)，并不是由單一的領(lǐng)袖所擁有，而是平均由一定數(shù)目委員所組成的委員會(huì)共同行使。委員會(huì)的決策，通常會(huì)按協(xié)商達(dá)致一致的原則來進(jìn)行。在世界各國(guó)中，瑞士是使用委員會(huì)制的國(guó)家之一。 三、政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能 ?（一）政府機(jī)構(gòu)的類型 ? 最高行政權(quán)力機(jī)構(gòu)（內(nèi)閣）及政府各部 ?西方各國(guó)的中央政府行政管理的組織結(jié)構(gòu)縱向分四個(gè)層次：政府首腦、內(nèi)閣、政府各部、行政機(jī)構(gòu) ?政府一般由首相和各部部長(zhǎng)組成 ?英國(guó)： ?政府首腦：內(nèi)閣首相，行政首長(zhǎng)。 ?內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心，是首相行使權(quán)力的工具。 ?政府各部是執(zhí)行政府政策的主要工具。 ?美國(guó)： ?行政首長(zhǎng)：總統(tǒng) ?內(nèi)閣由總統(tǒng)指定的官員組成，不是決策機(jī)構(gòu)，是總統(tǒng)的集體顧問。 ?政府各部主要執(zhí)行總統(tǒng)的意志和決策 ?法國(guó)： ?總統(tǒng)：最高權(quán)力，主持部長(zhǎng)會(huì)議 ?總理：總統(tǒng)任命 ?部長(zhǎng)：總理提名，組成政府 ?總理領(lǐng)導(dǎo)政府，處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)國(guó)防、確保法律的執(zhí)行?？偫砗驼疅o決策權(quán)，是總統(tǒng)的咨詢、執(zhí)行和辦事機(jī)構(gòu)。 ?（二）行政機(jī)構(gòu) ?指政府各部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 ?英國(guó)： ?大臣、大臣辦公室、司、處、科。 ?（三）獨(dú)立機(jī)構(gòu) ?獨(dú)立于政府之外的機(jī)構(gòu)，與政府各部有密切關(guān)系，又稱半行政機(jī)構(gòu)。“半自主的非政府機(jī)構(gòu)” ?特點(diǎn)：擁有更大的自主權(quán)、政府提供資金、不受議會(huì)控制、自己雇傭工作人員等 ?（四）政府企業(yè)機(jī)構(gòu) ?政府的國(guó)有企業(yè)。 ?美國(guó)：納西河流域管理局、鐵路客運(yùn)公司、郵政服務(wù)局等。 ?美國(guó)分類： ? 政府經(jīng)營(yíng)型：納西河流域管理局 ? 政府機(jī)構(gòu)型：圣勞倫斯海運(yùn)開發(fā)公司 ? 普通公司型：董事會(huì)成員須經(jīng)政府提名，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。 ?英國(guó)企業(yè)分類： ? 政府直接管理。造船廠、兵工廠等 ? 國(guó)有公司。國(guó)家占有或控制資產(chǎn)，具有獨(dú)立法人地位，國(guó)家政策優(yōu)惠 ? 國(guó)有股份公司 ?二、政府職能其及發(fā)展與轉(zhuǎn)變 ? 職能：功能和作用 ?分類：標(biāo)準(zhǔn)不同分類不同 ?作用領(lǐng)域：政治職能和社會(huì)職能 ?作用方式：計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能和監(jiān)督職能等。 ? 西方國(guó)家政府職能變化趨勢(shì) ?自由資本主義“守夜人”、“管的最少的政府是最好的政府” ?壟斷資本主義后：職能擴(kuò)大化 ?第一、政治統(tǒng)治職能的強(qiáng)化和發(fā)展 ?體現(xiàn)見下頁 ?西方國(guó)家政治職能內(nèi)容有所變化 ? 民主共和制下，憲法和法律規(guī)定公民享有一定的權(quán)利，為公民參政提供途徑，較之奴隸制和封建制是個(gè)進(jìn)步 ? 維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和加強(qiáng)國(guó)防力量等職能加強(qiáng)。為本國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 ?西方國(guó)家政治統(tǒng)治的形式變化 ? 政府暴力機(jī)關(guān)大為膨脹，軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等規(guī)模增大。 ? 政府的社會(huì)控制方式更為復(fù)雜、巧妙，通常以紀(jì)律和規(guī)范的形式出現(xiàn)。 ?第二、社會(huì)職能的
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