【正文】 97 年第 8 屆人大常委會第 29 次會議通過，第 94號主席令頒布 中國地震烈度區(qū)劃圖（ 1990） 國家地震局、建設(shè)部震發(fā)辦［ 1992］ 160 號 放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例 國務(wù)院（ 1989） 44 號令 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 國務(wù)院（ 1998） 253 號令 蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 勞動部（ 1996） 國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污 國函（ 1998） 5 號 染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù) 港口工程技術(shù)規(guī)范 交通部部標(biāo) — 1987 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)（ 1999） 154 號 中華人民共和國爆炸危險(xiǎn)場所 勞人護(hù)（ 87） 36 號 電氣安全規(guī)程 電力建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作暫行規(guī)定 水利部國家電力公司水保（ 1998） 423 號 火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定 電力工業(yè)部電計(jì)（ 1996） 280 建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管 國家環(huán)保局（ 1994）第 18 號局令 理規(guī)定 電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法 國家環(huán)保局（ 1997）第 18 號局令 電站壓力式除氧器安全技術(shù)規(guī)定 能源安保（ 1991） 709 號 3 總 則 為了在電力建設(shè)中貫徹國家的基本建設(shè)方針，體現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策，統(tǒng)一和明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證新建、擴(kuò)建的火力發(fā)電廠（以下簡稱發(fā)電廠）安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、符合國情和滿足可持續(xù)發(fā)展要求，以合理的投資獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，特制定本規(guī)程。 發(fā)電廠的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)樹立全局觀念，滿足市場需求，依靠技術(shù)進(jìn)步，認(rèn)真勘測、精心設(shè)計(jì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極慎重地推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，因地制宜地采用成熟的新材料、新設(shè)備、新工藝、新布置、新結(jié)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，努力提高機(jī)械化、自動化水平，減人增效，保護(hù)環(huán)境，為提高發(fā)電廠的可靠性、經(jīng)濟(jì)性、勞動生產(chǎn)率和文明生產(chǎn)水平，為節(jié)約能源、節(jié)約用地、節(jié)約用水、節(jié)約材料，為確保質(zhì)量、控制造價(jià)、文明施工和縮短工期創(chuàng)造條件。同時，應(yīng)考慮未來全國電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、全國范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置和網(wǎng)廠分開、競價(jià)上網(wǎng)的電力市場要求。 發(fā) 電廠的設(shè)計(jì)，必須按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。設(shè)計(jì)文件應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容和深度完成批準(zhǔn)手續(xù)。 對成套引進(jìn)設(shè)備和直接利用外資的工程，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照本規(guī)程，并應(yīng)考慮國際通用標(biāo)準(zhǔn)和供貨方所在國的標(biāo)準(zhǔn)。 新建或擴(kuò)建的燃煤發(fā)電廠的設(shè)計(jì)和校核煤種及其分析數(shù)值是設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，它們將影響設(shè)備和系統(tǒng)的選擇、工程造價(jià)、發(fā)電廠的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主管部門和項(xiàng)目法人對此應(yīng)充分重視，進(jìn)行必要的調(diào)查研究后，合理確定，使其能代表長期實(shí)際燃用煤種。燃煤發(fā)電廠鍋爐點(diǎn)火與低負(fù)荷助燃用的油或可燃?xì)鈶?yīng)有可靠的來源。 燃燒低熱值煤（低質(zhì)原煤、洗中煤、褐煤等）的凝汽式發(fā)電廠宜建在燃料產(chǎn)地附近；有條件時，應(yīng)建礦口發(fā)電廠。礦口發(fā)電廠所在的煤礦區(qū)應(yīng)有足夠的可采儲量和可靠的開采量，其規(guī)模應(yīng)能連續(xù)供應(yīng)發(fā)電廠規(guī)劃容量所需燃煤 30 年及以上。 對運(yùn)煤距離較遠(yuǎn)（超過 1000km）的發(fā)電廠，宜采用熱值高于 。 對位于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的發(fā)電廠，應(yīng)滿足環(huán)境保護(hù)對煤種硫分含量，硫氧化物排放濃度、排放量及總量控制的要求。 無煙煤或易結(jié)焦煤種，宜集中供某些發(fā)電廠燃用，并應(yīng)采取保證鍋爐 安全運(yùn)行的相應(yīng)措施。 在擴(kuò)建和改建發(fā)電廠的設(shè)計(jì)中，應(yīng)結(jié)合原有總平面布置、原有生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備布置、原有建筑結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)等方面的特點(diǎn)，全面考慮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 發(fā)電廠的機(jī)組容量應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)劃容量、負(fù)荷增長速度和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行選擇。應(yīng)選用高效率的大容量機(jī)組，但最大機(jī)組容量不宜超過系統(tǒng)總?cè)萘康?10％。 發(fā)電廠機(jī)組的調(diào)峰性能，特別是不投油最低穩(wěn)燃負(fù)荷等指標(biāo)應(yīng)滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行的需要，各有關(guān)輔助設(shè)備的選擇和系統(tǒng)設(shè)計(jì)也應(yīng)滿足相應(yīng)的要求。 發(fā)電廠的機(jī)組臺數(shù)不宜超過 六臺，機(jī)組容量等級不宜超過兩種。同容量機(jī)、爐宜采用同一型式或改進(jìn)型式，其配套設(shè)備的型式也宜一致。 新建發(fā)電廠宜根據(jù)負(fù)荷需要和資金落實(shí)情況，按規(guī)劃容量一次建成或分兩期建成。大型發(fā)電廠宜多臺大容量、高效率的同型機(jī)組一次設(shè)計(jì)、連續(xù)建成。 當(dāng)有一定數(shù)量、穩(wěn)定的供熱需要，且供熱距離與技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件合理時，發(fā)電廠應(yīng)優(yōu)先考慮采用熱電聯(lián)產(chǎn)。 發(fā)電廠的建廠地點(diǎn)、規(guī)劃容量、本期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)期限、選用的機(jī)組容量、聯(lián)網(wǎng)方式、燃料來源和品種、投資控制指標(biāo)等，應(yīng)以經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告書作為依 據(jù)。在設(shè)計(jì)過程中，若因具體條件發(fā)生變化，必須改變原有規(guī)定時，應(yīng)及時報(bào)請?jiān)瓕徟鷨挝恢匦聦彾ā? 在確保安全發(fā)電和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，當(dāng)條件合適時， 發(fā)電廠可與鄰近的工業(yè)企業(yè)或其他單位協(xié)作，聯(lián)合建設(shè)部分工程設(shè)施。 在發(fā)電廠設(shè)計(jì)中，應(yīng)按規(guī)劃容量作好統(tǒng)一安排，以滿足各階段，特別是初期投入運(yùn)轉(zhuǎn)時運(yùn)行和檢修的需要。當(dāng)分期建設(shè)時，每期工程的設(shè)計(jì)，原則上只包括該期工程必須建設(shè)的部分。對分期施工有困難的或不合理的項(xiàng)目，可根據(jù)具體情況按規(guī)劃容量一次建成。 在發(fā)電廠的設(shè)計(jì)中，必須遵 守《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法令和規(guī)定。要采取切實(shí)措施，減輕發(fā)電廠排出的廢氣、廢水、灰渣、噪聲和排水對環(huán)境的影響。各項(xiàng)有害物的排放必須符合環(huán)境保護(hù)以及勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定。 防治污染的工程設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)。 當(dāng)?shù)胤侥苈鋵?shí)灰渣綜合利用條 件時，在發(fā)電廠設(shè)計(jì)中應(yīng)創(chuàng)造條件予以配合。 發(fā)電廠的抗震設(shè)計(jì)必須貫徹預(yù)防為主的方針，對于按規(guī)定需要設(shè)防的發(fā)電廠，其工藝和土建設(shè)計(jì)必須按照有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，采取有效的抗震和減少震害的措施。 在發(fā)電廠設(shè)計(jì)中，應(yīng)對所需要的主設(shè)備、主要輔助設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)，提出技術(shù)要求，并根據(jù)同類設(shè)備的技術(shù)性能、可靠性、供貨條件、價(jià)格以及制造廠的業(yè)績和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量擇優(yōu)選用。在條件合適時，應(yīng)優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)系列產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品。 在發(fā)電廠設(shè)計(jì)中，應(yīng)積極采用最新的參考設(shè)計(jì)、典型設(shè)計(jì)， 以及先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法和手段，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制工程造價(jià)，并結(jié)合工程特點(diǎn)不斷有所創(chuàng)新。 在發(fā)電廠設(shè)計(jì)中，除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)程的規(guī)定外，還應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 4 廠址選擇 發(fā)電廠的廠址選擇應(yīng)按規(guī)劃選廠和工程選廠兩個階段進(jìn)行，并分別作為初步可行性研究和可行性研究的主要內(nèi)容之一。規(guī)劃選廠應(yīng)以中長期電力規(guī)劃為依據(jù)；工程選廠應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和審定的初步可行性研究報(bào)告為依據(jù)。 發(fā)電廠的廠址選擇，應(yīng)根據(jù)中長期電力規(guī)劃、燃料來源、運(yùn)輸條件、地區(qū)自然條件、環(huán)境 保護(hù)要求和建設(shè)計(jì)劃等因素全面考慮；在選廠工作中，應(yīng)從全局出發(fā)，正確處理與相鄰農(nóng)業(yè)、工礦企業(yè)、城市規(guī)劃、國防設(shè)施和人民生活等各方面的關(guān)系。 選擇發(fā)電廠廠址時，應(yīng)研究電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電力和熱力負(fù)荷、燃料供應(yīng)、水源、交通、燃料及大件設(shè)備的運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)要求、灰渣處理，出線走廊、地質(zhì)、地震、地形、水文、氣象、占地拆遷、施工，以及周圍工礦企業(yè)對電廠的影響等條件，擬訂初步方案，通過全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和經(jīng)濟(jì)效益分析，提出論證和評價(jià)。 在規(guī)劃選廠階段，當(dāng)有多個推薦的廠址時，應(yīng)對各廠址的建設(shè)順序和規(guī)模提出意見 。 在選定廠址時，應(yīng)對建設(shè)規(guī)模和建成期限提出意見，并對裝機(jī)容量提出建議。 選擇發(fā)電廠廠址場地時，應(yīng)充分考慮節(jié)約用地，盡量利用非可耕地和劣地，還應(yīng)注意少拆房屋，減少人口遷移，盡量不破壞原有森林、植被和減少土石方開挖量。 廠址場地標(biāo)高應(yīng)考慮與發(fā)電廠等級相對應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)（見表 ）。 如低于表 要求的標(biāo)準(zhǔn)時，廠區(qū)必須有防洪圍堤或其他可靠的防洪設(shè)施： 表 發(fā)電廠的等級和防洪標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)電廠等級 規(guī)劃容量 MW 防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期） Ⅰ ＞ 2400 ≥ 100、 200 年 1） 一遇的高水（潮）位 Ⅱ 400～ 2400 ≥ 100 年一遇的高水（潮）位 Ⅲ ＜ 400 ≥ 50 年一遇的高水（潮）位 注：本表指標(biāo)強(qiáng)制。 1）對于風(fēng)暴潮嚴(yán)重地區(qū)的特大型的海濱發(fā)電廠取 200 年。 對位于海濱的發(fā)電廠，其防洪堤（或防浪堤）的堤頂標(biāo)高應(yīng)按表 防洪標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期）的要求加重現(xiàn)期為 50 年累積頻率 1%的浪爬高和 的安全超高確定。對位于江、河、湖旁的發(fā)電廠，其防洪堤的堤頂標(biāo)高應(yīng)高于頻率為 1％的高水位 ；當(dāng)受風(fēng)、浪、潮影響較大時，尚應(yīng)再加重現(xiàn)期 為 50 年的浪爬高。防洪堤的設(shè)計(jì)尚應(yīng)征得當(dāng)?shù)厮块T的同意。 在有內(nèi)澇的地區(qū)建廠時，防澇圍堤堤頂標(biāo)高應(yīng)按百年一遇的設(shè)計(jì)內(nèi)澇水位（當(dāng)難以確定時，可采用歷史最高內(nèi)澇水位）加 的安全超高確定。如有排澇設(shè)施時，則按設(shè)計(jì)內(nèi)澇水位加 的安全超高確定。 對位于山區(qū)的發(fā)電廠，應(yīng)考慮防山洪和排山洪的措施，防排設(shè)施應(yīng)按頻率為 1％的山洪設(shè)計(jì)。 圍堤或防排洪設(shè)施宜在初期工程中按規(guī)劃的規(guī)模一次建成。 應(yīng)對廠址及其周圍區(qū)域的地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查和勘探，制定勘測技術(shù)方案，進(jìn)行合理的勘測工作，提供勘測報(bào)告。在規(guī)劃選廠階 段，應(yīng)以充分收集分析已有資料和現(xiàn)場踏勘調(diào)查為主，必要時進(jìn)行少量勘探工作，了解廠址區(qū)域地質(zhì)資料和廠址地質(zhì)、地貌概況，對擬選廠址的區(qū)域穩(wěn)定性作出評價(jià)；在工程選廠階段，還應(yīng)根據(jù)廠址場地的復(fù)雜程度和工程要求，有針對性地選用工程地質(zhì)測繪、勘探、原位測試和室內(nèi)試驗(yàn)等手段，確定影響廠址穩(wěn)定性的工程地質(zhì)條件和了解主要巖土工程問題，對廠址場地的穩(wěn)定性和工程地質(zhì)條件作出評價(jià)。 發(fā)電廠廠址的地震基本烈度必須按國家頒布的現(xiàn)行《中國地震烈度區(qū)劃圖》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》確定。根據(jù)電力工程的具體條件，對下列新建工 程應(yīng)進(jìn)行烈度復(fù)核或地震安全性評價(jià)： ，應(yīng)進(jìn)行烈度復(fù)核； ，且規(guī)劃容量為 600MW 及以上的發(fā)電廠，應(yīng)進(jìn)行烈度復(fù)核； 7 度的地區(qū)，且規(guī)劃容量大于 2400MW 的發(fā)電廠， 應(yīng)進(jìn)行烈度復(fù)核或地震安全性評價(jià)； 9 度的地區(qū)，且規(guī)劃容量為 600MW 及以上的發(fā)電廠，應(yīng)進(jìn)行烈度復(fù)核或地震安全性評價(jià)； ，應(yīng)進(jìn)行烈度復(fù)核或地震安全性評價(jià)。 當(dāng)需要提供地 震水平加速度值時，可按下列規(guī)定取值： 6 度時取 ； 7 度時取 ； 8度時取 ； 9 度時取 。 嚴(yán)禁將發(fā)電廠廠址選在滑坡、巖溶發(fā)育程度高的地區(qū)或發(fā)震斷裂地帶以及地震基本烈度為 9 度以上的地震區(qū)；單機(jī)容量為 300MW 及以上或全廠規(guī)劃容量為 1200MW 及以上的發(fā)電廠，不宜建在地震基本烈度為 9 度的地區(qū)。 發(fā)電廠廠址應(yīng)避讓重點(diǎn)保護(hù)的自然區(qū)和人文遺址，也不宜設(shè)在有重要開采價(jià)值的礦藏上或礦藏采空區(qū)上。 山區(qū)發(fā)電廠的廠址，宜選在較平坦的坡地或丘陵地上，還應(yīng)注意不要破壞自然地勢和避開有危巖、滾 石和泥石流的地段。 選擇發(fā)電廠廠址時，其供水水源必須落實(shí)可靠，并應(yīng)考慮水利、水電規(guī)劃對水源變化的影響。 當(dāng)采用江、河水作為供水水源時，其取水口位置必須選擇在河床全年均穩(wěn)定的地段，且應(yīng)避免泥沙、草木、冰凌、漂流雜物、排水回流等的影響，必要時應(yīng)進(jìn)行模型試驗(yàn)。 當(dāng)考慮采用地下水作為水源時，應(yīng)進(jìn)行水文地質(zhì)勘探，按照國家和電力行業(yè)現(xiàn)行的供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范的要求，提出水文地質(zhì)勘探評價(jià)報(bào)告，并應(yīng)得到有關(guān)水資源主管部門的批準(zhǔn)。 直流供水的發(fā)電廠應(yīng)靠近水源，并應(yīng)考慮進(jìn)排水對水域航運(yùn)、環(huán)境、生態(tài) 和城市生活用水等的影響。 在靠近煤源且其他建廠條件均良好而水資源匱乏的地區(qū)，經(jīng)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，認(rèn)為合理時，可考慮采用空冷式冷卻系統(tǒng)。 對采用鐵路運(yùn)輸燃料的發(fā)電廠，應(yīng)考慮發(fā)電廠的鐵路專用線便于同國家鐵路線或其他工業(yè)企業(yè)的專用線相連接，其連接距離宜短捷，并應(yīng)避免建造大型橋梁、隧道，或與國家鐵路干線交叉；對采用水路運(yùn)輸燃料的發(fā)電廠，應(yīng)根據(jù)船舶的噸位和泊位，在廠址范圍內(nèi)或其附近選擇航道和岸灘穩(wěn)定、水流平緩、水域開闊、水深適當(dāng)、淤積量小、地質(zhì)良好的地段作為碼頭的位置；對采用公路運(yùn)輸燃 料的發(fā)電廠，宜利用現(xiàn)有的公路條件；對距燃料產(chǎn)地較近的發(fā)電廠，應(yīng)考慮采用長膠帶輸送機(jī)或汽車運(yùn)煤的可能性。 選擇燃煤發(fā)電廠廠址時，必須選擇合適的貯灰場。貯灰場應(yīng)不占或少占農(nóng)田，不占用江河、湖泊的蓄洪和行洪區(qū)，并應(yīng)滿足環(huán)境保護(hù)方面的有關(guān)要求。 貯灰場的總?cè)萘繎?yīng)達(dá)到能存放按規(guī)劃容量計(jì)算的 20 年左右的灰渣量的要求。貯灰場應(yīng)分期、分塊建設(shè)，初期征地宜能存放按本期容量及按設(shè)計(jì)煤種計(jì)算的 10 年左右的灰渣量。當(dāng)灰渣綜合利用條件較好時，灰場征地年限可適當(dāng)減少。 選擇電廠廠址時，應(yīng)充分考慮 發(fā)電廠達(dá)到規(guī)劃容量時接入系統(tǒng)的出線條件。 發(fā)電廠廠址宜優(yōu)先選擇在環(huán)境容量較大、排放條件較好的地區(qū)。 除以熱定電的熱電廠外，不應(yīng)在大中城市的城區(qū)及其近郊區(qū)新建燃煤電廠。 選擇發(fā)電廠廠址時，應(yīng)注意發(fā)電廠與其他工業(yè)企業(yè)所排出的廢氣、廢水、廢渣之間的相互影響。 發(fā)電廠廠址宜選擇在其附近城鎮(zhèn)或生活區(qū)常年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。 若需要選擇發(fā)電廠生活區(qū)時，其位置應(yīng)考慮使職工生活方便。對位于城市及近郊的