【正文】 和人員素質(zhì)提出了更高的要求。因此需要裝備現(xiàn)代先進(jìn)氣象設(shè)備、創(chuàng)造全新的工作環(huán)境以滿足工作需求，而現(xiàn)氣象局房屋為多年舊房，配套條件不能滿足現(xiàn)代先進(jìn)氣象設(shè)備的正常運行。新建氣象災(zāi)害預(yù)警中心后，通過后期先進(jìn)氣象設(shè)備的購進(jìn)，解決此問題。第二，按照《 某某旗 城市總體規(guī)劃（ 20202020）》布局，氣象站所處為危舊平房集中連片改造區(qū)，氣象局及周邊建筑物的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了某某旗 城鎮(zhèn)化建 設(shè)。因此 某某旗 氣象災(zāi)害預(yù)警中心的建設(shè)，是 某某旗氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 6— 城市發(fā)展的需要。 （二）項目建設(shè)的必要性 本項目建設(shè)是落實國家氣象政策規(guī)劃的需要 《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕 3號）提出，“按照一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站的要求，進(jìn)一步強化觀測基礎(chǔ)，提高預(yù)報預(yù)測水平”，“各省、自治區(qū)、直轄市要重點加強中小尺度區(qū)域氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，提高區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力”?！稓庀蟀l(fā)展規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》提出“到 2020 年，基本建立滿足國家需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的公共氣象服務(wù) 系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)，建成較完善的氣象科技創(chuàng)新體系和充滿活力的氣象人才體系，顯著提升氣象現(xiàn)代化水平”?！?某某省 氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體目標(biāo)是“到 2020年，初步建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系。監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時效性、氣象服務(wù)的主動性、防范應(yīng)對的科學(xué)性進(jìn)一步提高。特色氣象服務(wù)達(dá)到全國一流，氣象事業(yè)整體發(fā)展水平進(jìn)入全國先進(jìn)水平?！薄?某某旗 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出：“健全突發(fā)事件的監(jiān)測、信息收集、發(fā)布和報告機(jī)制，顯著增強城市 防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的能力”。 本項目是基層氣象機(jī)構(gòu)，項目的建設(shè)是落實國家、自治區(qū)和 某某市 關(guān)于氣象事業(yè)發(fā)展的各項政策、發(fā)展規(guī)劃的需要，能夠進(jìn)一步提升某某省 、 某某市 氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力，對于推動 某某縣 氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、保障民生和安全提供一氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 7— 流氣象服務(wù)的重要保證。 本項目的建設(shè)是 某某旗 氣象局開展實際業(yè)務(wù)的需要 隨著基層臺站工作領(lǐng)域逐步拓寬，觀測技術(shù)要求提高，服務(wù)領(lǐng)域和需求增長，公共服務(wù)和社會管理職能增多，對 某某縣 氣象站的工作環(huán)境、業(yè)務(wù)能力和人員素質(zhì)提出了更高的要求。 某某旗 氣象災(zāi)害預(yù) 警中心建設(shè)可使各項業(yè)務(wù)工作環(huán)境得到明顯改善，使災(zāi)害性天氣預(yù)警信息收集、發(fā)布更加快捷，對獲取更加準(zhǔn)確的氣象資料具有重要作用，能夠明顯提升農(nóng)業(yè)氣候生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估服務(wù)能力?；鶎託庀笈_站是氣象部門直接獲取氣象信息、開展公共氣象服務(wù)、依法履行管理職能的最基層單位，通過各種業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)建成集監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息發(fā)布于一體的綜合平臺，對 某某縣 氣象臺站工作的良好開展具有促進(jìn)作用，對 某某縣 氣象基礎(chǔ)設(shè)施改善，硬件環(huán)境提升，自動化、現(xiàn)代化程度提高，氣象信息獲取能力和氣象服務(wù)能力提高具有重要作用，能夠為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ) 保證。 本項目的建設(shè)是 某某旗 強化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的需要 某某旗 是 某某市 重要的農(nóng)業(yè)縣城，而糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和種植結(jié)構(gòu)與天氣、氣候條件密切相關(guān)。本項目的建設(shè)可以達(dá)到依靠科學(xué)，加強天氣、氣候和氣候變化的預(yù)警能力，對 某某縣 糧食安全具有重要作用。本項目能夠充分利用有利的氣候條件，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評估和糧食產(chǎn)量預(yù)報業(yè)務(wù)，氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 8— 開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報 ，減輕氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，努力為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供氣象保障。 第二節(jié) 項目概況 一、建設(shè)地點 本項目建設(shè)地點為 某某旗某某鎮(zhèn)新民路 東。 二、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 項目占地面積 25000 ㎡，建筑面積 ㎡，氣象災(zāi)害預(yù)警中心為 1 棟主體 2F、局部 3F 樓。 三、主要建設(shè)條件 項目建設(shè)的政策條件、社會支持條件、專業(yè)技術(shù)條件、場址條件等能滿足建設(shè)的各項需要，同時該項目受到當(dāng)?shù)卣透髀毮懿块T的重視和支持。因此，本項目具備良好的建設(shè)條件。 （一）規(guī)劃政策條件 本項目建設(shè)符合《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若 干意見》（國發(fā)〔 2020〕 3 號）提出的“各省、自治區(qū)、直轄市要重點加強中小尺度區(qū)域氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)，提高區(qū)域災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力”；符合《氣象發(fā)展規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》提出“到 2020 年，基本建立滿足國家需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)”；符合《 某某省 氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體目標(biāo)“到 2020 年，初步建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系。監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 9— 性、災(zāi)害預(yù)警的時效性、氣象服務(wù)的主動性、防范應(yīng)對的科學(xué)性進(jìn)一步提 高。特色氣象服務(wù)達(dá)到全國一流，氣象事業(yè)整體發(fā)展水平進(jìn)入全國先進(jìn)水平”；符合 某某市 人民政府《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展實施意見》提出的建設(shè)“四個一流”奮斗目標(biāo)。 本項目建設(shè)滿足《基層氣象機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（中國氣象局計劃財務(wù)司 2020年 10月）、《基層氣象業(yè)務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》（氣計函 [2020]248 號）、《地面氣象觀測規(guī)范》（ QX/T452020）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的各項指標(biāo)要求。 因此本項目的建設(shè)能夠得到良好的政策支持。 （二）社會支持條件 本項目的建設(shè)可使氣象局業(yè)務(wù)工作環(huán)境得到明顯改善，使災(zāi)害性天氣預(yù)警信 息收集、發(fā)布更加快捷，農(nóng)業(yè)氣候生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估服務(wù)能力明顯提升，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保收具有非常重要的作用，進(jìn)而推動 某某旗 經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。項目的建設(shè)能夠得到社會各界的大力支持。 （三）專業(yè)技術(shù)條件 某某旗 氣象局職工中，有大學(xué)本科 6 人，大專 1 人；中級職稱 5人，初級職稱 8 人。在多年的氣象災(zāi)害防御中積累了重要的經(jīng)驗，通過不間斷的繼續(xù)學(xué)習(xí)，專業(yè)知識不斷增長，專業(yè)技術(shù)不斷提高。并通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能夠?qū)ο冗M(jìn)專業(yè)的氣象設(shè)備熟練操作。 （四）場址條件 本項目建設(shè)地點位于 某某旗 中心城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，周邊建筑及環(huán)境條件良好，公共市政基礎(chǔ) 設(shè)施完備，交通便利，可以較好的滿足項目建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 10— 需求。 四、投資估算及資金籌措 （一）投資估算 項目總投資 萬元，其中工程建設(shè)費 萬元；工程建設(shè)其他費用 萬元；工程預(yù)備費 萬元。 （二）資金籌措 資金來源為爭取上級資金 萬元 ，自籌 萬元。 五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表 21 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 項目 單位 數(shù)量 備注 一 技術(shù)指標(biāo) 1 占地面積 ㎡ 25000 2 建筑面積 ㎡ 1 棟主體 2F、局部 3F 樓 3 變壓器 臺 1 4 電動伸縮門 套 1 5 鐵藝圍欄 m 1000 二 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1 總投資 萬元 爭取上級資金 萬元 200 自籌資金 萬元 三 建設(shè)期 2020 年 3月 2020 年 4 月 氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 11— 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 第一節(jié) 需求分析 氣象服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量不高，科技含量不足，決策服務(wù)缺乏針對性，公眾服務(wù)信息覆蓋面不夠?qū)?，專業(yè)服務(wù)深度和廣度不夠，應(yīng)對氣候變化工作比較薄弱等仍是當(dāng)前和今后一段時間面臨的挑戰(zhàn)。一是氣象服務(wù)能力建設(shè)滯后。缺乏功能完備的綜合服務(wù) 平臺，服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。氣象災(zāi)害防御管理比較薄弱，以“政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動、全社會共同參與”的氣象災(zāi)害防御管理體系尚未建立，氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳有待深入。二是氣象預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率整體上存在差距。數(shù)值預(yù)報水平和業(yè)務(wù)化程度不高，自主創(chuàng)新能力不足，數(shù)值預(yù)報模式和資料同化等核心技術(shù)發(fā)展緩慢，新資料應(yīng)用能力不足，短時臨近和精細(xì)預(yù)報業(yè)務(wù)尚未完全建立，中小尺度強對流天氣預(yù)報水平低，定量降水預(yù)報能力不足，中期天氣綜合預(yù)報缺少有效的方法，專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)科技含量不足。三是氣象綜合觀測的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。觀測系統(tǒng)運行還不夠穩(wěn)定、可 靠，自動氣象站等基本觀測業(yè)務(wù)設(shè)備單傳感器、單套運行，可靠性和穩(wěn)定性難以保證；新探測儀器的研發(fā)后勁不足，難以滿足災(zāi)害性天氣和氣候系統(tǒng)監(jiān)測需求及新業(yè)務(wù)拓展的支撐；重大裝備穩(wěn)定可靠運行保障能力不強，觀測標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量控制和探測環(huán)境保護(hù)問題較多，觀測產(chǎn)品開發(fā)能力有待提高。氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展總體上還缺乏有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，發(fā)展氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 12— 的效益和效率不高，對社會需求的變化認(rèn)識不足；科技創(chuàng)新對業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，科技內(nèi)涵不足；人才隊伍的總體素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，缺乏領(lǐng)軍人物和核心團(tuán)隊；各項業(yè)務(wù)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)流程 還不夠健全和完善。 目前 某某縣 氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化對災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力的提升提出了越來越高的要求 。 保障 某某縣 經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、保障人民群眾安全福祉不僅對天氣預(yù)報的準(zhǔn)確率和精細(xì)化提出了更高的要求，同時也對天氣預(yù)報的針對性、通俗性和指導(dǎo)性提出了新的需求 。 為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、為各項重大工程建設(shè)和重大社會活動提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，對天氣預(yù)報的專業(yè)性、準(zhǔn)確率、長時效和不同時效預(yù)報間的無縫隙銜接提出了更為迫切的需求。 總之， 某某旗 對氣象事業(yè)的發(fā)展需求強烈。 第二節(jié) 建設(shè)規(guī)模 按照氣發(fā)〔 2020〕 16 號《中國氣象局關(guān)于印發(fā)基層氣象機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》精神，本著“適應(yīng)需求，科學(xué)規(guī)劃；因地制宜，分類指導(dǎo)；統(tǒng)籌集約，適度超前?！钡脑瓌t，結(jié)合氣象現(xiàn)代化建設(shè)的要求和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的實際需求，原則上新建縣級氣象機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建筑面積控制在 15002600㎡。 依據(jù) 某某旗 氣象局業(yè)務(wù)開展現(xiàn)狀，新建氣象災(zāi)害預(yù)警中心要實現(xiàn)功能布局合理，滿足業(yè)務(wù)需求，最終確定面積為 ㎡。 氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 13— 第三章 場址條件 第一節(jié) 場址現(xiàn)狀 一、場址位置 某某旗某某鎮(zhèn)新民路 東。 二、土地權(quán)屬類別及占地面積 本項目場址總 占地面積 25000㎡，土地權(quán)屬類別為國有土地，城市規(guī)劃土地使用類別為行政建設(shè)用地。 第二節(jié) 場址條件 一、工程地質(zhì)條件 場址地形基本平坦，屬于工程地質(zhì)條件較好的適宜建設(shè)區(qū)。根據(jù)臨近水文地質(zhì)及工程地質(zhì)勘查對地下水及土的分析結(jié)果可知，該區(qū)地下水、土的侵蝕性指標(biāo)低于規(guī)范規(guī)定的界限值，對鋼筋及混凝土不具侵蝕性，可不考慮地下水對工程建設(shè)的影響。場地土屬中硬土，場地類別Ⅱ類。根據(jù)國家地震烈度區(qū)劃圖， 某某縣 抗震設(shè)防烈度 8 度，設(shè)計地震基本加速度值 。場地季節(jié)性標(biāo)準(zhǔn)凍深 ，土的凍脹性為中等凍脹性。 二、周邊建 筑物及環(huán)境條件 本項目場址位于 某某旗某某鎮(zhèn) ，城市規(guī)劃土地使用類別為行政建設(shè)用地。項目用地目前為 某某旗 土地收儲中心所有，場址無建筑物，氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 14— 地形基本平坦。項目離 某某旗 工業(yè)園區(qū)較遠(yuǎn)，因而無工業(yè)性污染源，且周邊無高大建筑物，道路暢通，外部環(huán)境條件良好。 三、城市規(guī)劃或區(qū)域性規(guī)劃要求 《 某某旗 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間 某某縣 將主要建設(shè) 平方公里核心區(qū)，重點 發(fā)展 平方公里新 鎮(zhèn) 區(qū) 。 新 鎮(zhèn) 區(qū) 的建設(shè)區(qū)域主要位于 某某縣某某鎮(zhèn) 。 按照 《 某某旗某某鎮(zhèn) 城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 “ 東擴(kuò)、西改、南聯(lián)、北控 ” 的發(fā)展思路進(jìn)行空間布局 ，未來將建設(shè)成為 某某旗 行政和商業(yè)中心。 四、交通條件 本項目通過 某某鎮(zhèn)新民路 融入 某某旗 交通網(wǎng)絡(luò)。 某某旗 現(xiàn) 有 4條主要公路干線 ， 其中 某某市 —— 格爾 煤田 二級公路 途經(jīng)縣內(nèi)三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)； 某某市 —— 柏油公路經(jīng)縣城中心向東接公路； 某某市 —— 涼城 柏油公路經(jīng)縣城東連 涼縣 與晉陜兩省相通； 某某縣 —— 公路與鐵路相交。 某某旗 交通網(wǎng)絡(luò)能夠為本項目建設(shè)及運營提供 便捷的條件。 五、社會環(huán)境條件 2020 年 某某旗 緊緊圍繞打造 “ 三個一流 ” 、推進(jìn) “ 四個建設(shè) ” 、實現(xiàn) “ 一個目標(biāo) ” 的工作思路，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。 2020年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成億元，同比增長 %，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為。規(guī)模以上工業(yè)增加值 預(yù)計完成億元，增長 8%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成 68 億元，增長 %。財政收入預(yù)計完成 億元，與上年持平。社會消費品零售總額預(yù)計完成 億元，增長 11%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到元，增長 10%。農(nóng)民人均純收入預(yù)氣象災(zāi)害預(yù)警中心項目建議書 — 15— 計達(dá)到元，增長 12%。 六、征地拆遷條件 本項目場址現(xiàn)狀為空地，現(xiàn)為 某某旗 土地收儲中心所有，不存在征地問題。通過購買獲得本項目的建設(shè)用地。 七、公共設(shè)施條件 本項目場址市政水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施完備，均可就近接入使用，可以滿