【正文】 A．貝塔朗菲 B．西蒙 C．克朗 D．戴維 伊斯頓 28“系統(tǒng)分析 ”最早是由（ B）提出并使用的。 A．美國(guó)國(guó)防部 B．蘭德公司 C．麥克納馬拉 D．貝塔朗菲 29 下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說(shuō)法中，不正確的有（ A ）。 A．社會(huì)組織層級(jí)化 30 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體應(yīng)該樹(shù)立（ C ）政策理念。 A．基礎(chǔ)型 B．理性型 C．發(fā)展型 D．綜合型 31 多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（ D ）。 D．公共決策權(quán)力多元化 32 公共政策案例分析是運(yùn)用（ A ）的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。 A、定性或定量 B、定性 C、定量 D、系統(tǒng)分析 33 公共政策的邏輯起點(diǎn)是（ D ）。 A．社會(huì)問(wèn)題 B．公共利益 C．公共事務(wù) D．公共問(wèn)題 34（ A ）是公共政策的核心問(wèn)題。 A．公共利益 B．政策方法論 C．政策過(guò)程 D．公共問(wèn)題 35 公共利益是公眾（ B ）的資 源和條件。 A．共同擁有 B．共享 C．獨(dú)享 D．共同創(chuàng)造 36 公共政策的歸宿在于（ A ）。 A．及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題 三、多項(xiàng)選擇題 1 公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（ ABCD ）中所制定的行為準(zhǔn)則。 A．選擇 B．綜合 C．分配 D．落實(shí) 2 政策的導(dǎo)向是（ BD ）的導(dǎo)向。 A．文化 B．觀念 C．條件 D．行為 3 公共政策的功能包括（ ABC ）。 A．分配功能 B．導(dǎo)向功能 C．調(diào)控功能 D．規(guī)制功能 4 公共政策核心主體包括（ ABCD ）。 A．立法機(jī)關(guān) B．行政機(jī)關(guān) C．司法機(jī)關(guān) D．執(zhí)政黨 5 公共政策主體體系包括（ BCD ）。 A．企業(yè) B．準(zhǔn)公共政策主體 C．社會(huì)公眾 D．核心主體 6 公共政策主體能力主要包括（ ABCD ）。 A．規(guī)制社會(huì)成員行為的能力 B．引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力 C．調(diào)控各種利益關(guān)系的能力 D．公平分配社會(huì)資源的能力 （ ABCD ）等子系統(tǒng)。 A. 監(jiān)控 B. 智囊 C. 決斷 D. 信息 （ BCD ）等組成。 A. 政黨 B. 人民群眾 C. 新聞?shì)浾? D. 社會(huì)團(tuán)體 9 決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用（ ABCD ）。 10 確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（ ABCD ）。 A. 目標(biāo)與手段的統(tǒng)一 D. 目 標(biāo)具體明確 11 擬定公共決策方案的原則有（ ABCD ）。 A. 多要素原則 B. 多方案原則 C、可操作性原則 D. 排斥性原則 12 決策過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有（ BCD ）。 A. 妥協(xié) D. 交換 13 追蹤決策的特征主要是（ ABCD ）。 A. 雙重優(yōu)化 C. 回溯分析 14 史密斯認(rèn)為，（ ABCD ）是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。 A．環(huán)境因素 B．執(zhí)行機(jī)構(gòu) C．目標(biāo)群體 D．理想化的政策 15 從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問(wèn)題有如下幾種（ ABCDE ）。 A．折扣型 B．結(jié)構(gòu)型 C．滯后型 D．抵觸型 E．僵化型 16 政策環(huán)境因素的基本特征有（ ABCD ）。 A．交叉性 B．動(dòng)態(tài)性 C．突發(fā)性 D．多樣性 17 公共政策評(píng)價(jià)的基本組成內(nèi)容有（ ABCD ）。 A．建議 B．信息 C．分析 D．規(guī)范 18 從不同角度進(jìn)行分類(lèi)，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（ ACD ）。 A．正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià) C．事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià) D．內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià) 19( AC )的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在各類(lèi)人員通過(guò)協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。 A．客觀 B．適度 C．全面 D．有效 20 處于不同地位的人們 ,對(duì)政策效果評(píng)價(jià)的態(tài)度會(huì) ( BD )。 A．參與 B．支持 C．阻撓 D．反對(duì) 21 公共政策效 果的類(lèi)型有（ ABCD ）。 A、潛在效果 B、直接效果 C、附帶效果 D、象征性效果 22 立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在六個(gè)方面，它們是 ( BD ) 。 B．系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性 D．層次性、多維性、聯(lián)系性 23 創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括 ( ABCD ) 。 A．頓悟 B．靈感 C．判斷 D．直覺(jué) 24 頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是 ( ABCD ) 。 A．專(zhuān)家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專(zhuān)家所有的知識(shí)和信息量要大得多； B．它使專(zhuān)家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生 “思維共振 ”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花； C．它能夠發(fā)揮一組專(zhuān)家的共同智慧，產(chǎn)生專(zhuān)家智能互補(bǔ)效應(yīng)； D．專(zhuān)家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。 25．按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和重點(diǎn)掌握程度，通常可將公共決策分為（ BCD ）。 A．隨機(jī)決策 B．風(fēng)險(xiǎn)型決策 C．確定型決策 D．非確定型決策 26．按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（ AC ） A．非程序化決策 B．戰(zhàn)略決策 C．程序化決策 D．策略決策 27．決策支持系統(tǒng)由（ BD ）提出。 A．貝塔朗菲 B．斯科特 C．克朗 D．基恩 28．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說(shuō)法中，正確的有（ BCDE ）。 B．社會(huì)組織扁平化 C．政策信息公開(kāi)化 D．民主參與大眾化 E．社會(huì)主體知識(shí)化 29．下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有（ CDE ）。 C．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新 D．知識(shí)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公共政策的扶植 E．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行 30．發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（ BCDE ）。 B．科學(xué)民主觀念 C．公平優(yōu)位觀念 D．創(chuàng)新超前觀念 E．人本觀念 31．知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立（ ABE ）的公共決策體制。 A．多者博弈決策體制 B．民主參與決策體制 E．網(wǎng)絡(luò)化決策體制 32．為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)政府需要調(diào)整的公共政策主要包括（ ABDE ）。 A．產(chǎn)業(yè)政策 B．教育政策 D．財(cái)政政策 E．金融政策 33．在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（ ABCD ）。 A．信息化 B．民主化 C．高效化 D．科學(xué)化 34．公共政策案例的特點(diǎn)有（ CD ）。 C．公共性 D．管理性 35．根據(jù)公共政策案例記錄的過(guò)程，可以把公共政策案例分為（ ABC ）。 A．完全公共政策案例 B．未來(lái)公共政策案例 C．實(shí)時(shí)公共政策案例 36．公共文化的內(nèi)容包括（ ABC ）。 A．對(duì)公共 利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí) B．對(duì)公共道德觀念的認(rèn)識(shí) C．對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí) 37．以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（ CD ）。 C．管制性公共問(wèn)題 D．服務(wù)性公共問(wèn)題 38．以下哪些說(shuō)法體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向（ BCD ）。 B．公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的 C．公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化 D．公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化 四、問(wèn)答及論述題 1． 簡(jiǎn)述公共政策的基本特征。 （ 1）整體性。公共政策要解決的問(wèn)題是復(fù)雜的。盡管某一政策是針對(duì)特定問(wèn)題提出的，但這些問(wèn)題總是與其它問(wèn)題連結(jié)為一個(gè)整體，相互關(guān)聯(lián)、相互影響。 （ 2）超前性。盡管公共政策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出的，但它們是對(duì)未來(lái)發(fā)展的一種安排與指南，必須具有預(yù)見(jiàn)性。 （ 3）層次性。政策作為政府行為的產(chǎn)出項(xiàng)，根據(jù)不同層次的政策主體，具有不同規(guī)格。盡管不同的政策間是相互聯(lián)系的，但這種關(guān)系并非 “平起平坐 ”的關(guān)系，而是有主次之分。 （ 4）多樣性。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會(huì)事務(wù)的日益增多，總的說(shuō)來(lái)政府職能的發(fā)展趨勢(shì)是日益豐富、復(fù)雜和擴(kuò)大，那些在過(guò)去不太需要政府管理的問(wèn)題，均被列入現(xiàn)代政府的管理范圍內(nèi)。由此而引發(fā)的政策問(wèn)題，自然變 得多樣復(fù)雜。 （ 5）合法性。政府行為，是一種特殊的 “法人行為 ”。體現(xiàn)政府行為的政策，本身就具有一定法律性質(zhì)。 2． 簡(jiǎn)述公共政策的主要功能。 所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)。公共政策的基本功能有： （ 1）導(dǎo)向功能。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。 （ 2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程 中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。 （ 3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。 3． 試分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？ 公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰(shuí)，在通常情況下，有三種利益群體和個(gè)體容易從公共政策中獲得利益： （ 1）與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護(hù)者，而不是反對(duì)者。 （ 2）最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者。政策的好與壞 、正確與錯(cuò)誤，首先看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)者，必然會(huì)從政策中獲益。 （ 3）普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。一項(xiàng)政策的實(shí)際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。因?yàn)樵谡邔?shí)施過(guò)程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個(gè)體，會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地?fù)碜o(hù)和執(zhí)行政策，促使政策的實(shí)際效果與預(yù)期效果一致。一般地說(shuō)，政策受益的人越多，發(fā)生政策偏離的可能性就越小。 4． 簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容。 公共政策分析的基本要素有：政策問(wèn)題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政 策環(huán)境和政策信息。 （ 1）政策問(wèn)題。某一公共政策能否順利地完好提出，在一定程度上取決于人們是否對(duì)政策問(wèn)題取得共識(shí)。政策問(wèn)題是從大量社會(huì)問(wèn)題中篩選出來(lái)的，如何篩選？誰(shuí)參與篩選？其結(jié)果會(huì)大相徑庭。作為有選擇的社會(huì)問(wèn)題，人們對(duì)它們所做出的判斷是否準(zhǔn)確，既取決于經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，還取決于倫理道德方面的價(jià)值觀念等。 （ 2）政策目標(biāo)。政策分析的中心任務(wù)，是要確定解決問(wèn)題的目標(biāo)，或者明確地說(shuō)，確定目標(biāo)是分析的前提。所謂政策目標(biāo)是政策所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)。如果沒(méi)有目標(biāo)，政策方案是無(wú)法確定的。但目標(biāo)不明確，也同樣會(huì)使政策出現(xiàn) 偏差。所以必須要求目標(biāo)明確，具體落實(shí)。政策目標(biāo)既不能朝令夕改，要具有穩(wěn)定性，又要伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化，具有應(yīng)變能力。 （ 3）政策方案。為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，可采用多種手段或措施，它們統(tǒng)稱為備選方案。擬定可供選擇的各種備選方案，也是政策分析的基礎(chǔ)。由于好與壞、優(yōu)與劣都是在對(duì)比中發(fā)現(xiàn)的，所以需要擬定出一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對(duì)比選擇。沒(méi)有選擇也就沒(méi)有分析。決策理論中的 “霍布森選擇 ”，在公共政策分析中應(yīng)該嚴(yán)格禁止出現(xiàn)。 （ 4）政策模型。按照系統(tǒng)分析的基本掌握，模型是對(duì)研究對(duì)象和過(guò)程某一方面的本質(zhì)屬性所進(jìn)行的一種抽象描述。 它可以將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)化為易于處理的簡(jiǎn)單模式，不受現(xiàn)實(shí)中非本質(zhì)因素的約束，易于基本掌握、操作、模擬與優(yōu)化。 有幾類(lèi)模型在政策分析中是十分有用的，它們是圖標(biāo)、物理、符號(hào)和形象模型。 所有的模型討論，都涉及到總體研究。最優(yōu)化模型是在特定假設(shè)和約束條件下可以求出最優(yōu)選擇結(jié)果的模型。 （ 5）政策資源。在政策制定與實(shí)際執(zhí)行中，都會(huì)消耗各種資源，尤其在執(zhí)行中。政府的 “作為 ”，以能否提供多少資源為基礎(chǔ)，這是政策分析的前提條件。所消耗的資源，一般可以用貨幣表示費(fèi)用。但政策分析中，大量的是非貨幣支出的費(fèi)用。如生態(tài)影響因素、環(huán)境污 染因素等，無(wú)法用貨幣來(lái)衡量。 資源消耗分析，有許多因素不