依法行政與文明執(zhí)法-文庫吧
2025-04-19 16:53 本頁面
【正文】 上理解，就是保護(hù)公民權(quán)利，規(guī)范政府行為。依法行政是一個綜合性的概念，它不僅指政府依法辦事這一工具概念，還應(yīng)理解為制度、操作原則、程序以及觀念，因此，有人將依法行政稱之為行政法治。 曹康泰：依法行政，概括起來講，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 任中杰：依法行政，是指國家的一切行政管理活動都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。 中宣部、人事部、司法部 《 公務(wù)員依法行政讀本 》 ： 依法行政，是指一切行政活動都必須符合法律的規(guī)定，依法進(jìn)行。 (二 ) 依法行政的實質(zhì)（本質(zhì)） 。不同學(xué)者或者教材上也有不同的表述。例如： 依法行政的根本含義，是要用法來管理社會，而不是用法統(tǒng)治行政相對人，行政相對人與行政機(jī)關(guān)在同一管理規(guī)范之下，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。 曹康泰 ：依法行政的本質(zhì)，是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。即三是三不是： 依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事； 是依法治官，不是依法治民； 是依法治己，不是依法治別人。 從依法行政角度和正當(dāng)程序的要求，行政機(jī)關(guān)要證明自己的行為合法、合理，就應(yīng)當(dāng)說明自己行為所依據(jù)的實事、依據(jù)、理由，作出不利于當(dāng)事人決定之前，要告知當(dāng)事人，給當(dāng)事人陳述、申辯的機(jī)會，聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人說的對的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。 電視上曝光的交管人員罰款的問題，就是典型的例子。一開始要罰 50元，當(dāng)事人問為何要罰款？執(zhí)法人員不但不說明違法事實、處罰依據(jù)、裁量的理由，立即變成罰款 100元。城管人員執(zhí)法也有類似例子，不問三七二十一，上去就將商戶的蔬菜推翻在地，或者將秤盤拿走。有的無執(zhí)法證，有執(zhí)法證的也不出示，不向當(dāng)事人不表明身份，就發(fā)號施令。 （三）依法行政的前提，或者理論基礎(chǔ)是民主憲政制度和法治。民主憲政制是與君主制對立的。民主一詞起源于古希臘，他由人民和統(tǒng)治構(gòu)成，基本含義是由人民來統(tǒng)治。民主可分為兩大模式，直接民主制和代議民主制。民主作為一種政治制度，其核心是人民當(dāng)家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民委托少數(shù)人組成一定的機(jī)構(gòu)代行國家權(quán)力，人民通過法律規(guī)定國家權(quán)力的來源、運行過程及歸屬，國家權(quán)力應(yīng)受人民的監(jiān)督。憲政意味著政府要受法的制約，政府是有限政府，即只有人民同意授予他的權(quán)力并只為了人民同意的目的，人民的基本權(quán)利受憲法保障。憲政還意味著要求獨立的司法監(jiān)督，以保障政府不偏離憲法的規(guī)定，保證權(quán)力的分立以及個人不受侵犯。 （四） 依法行政的原則包括： 法律優(yōu)位原則；（不抵觸原則） 法律保留原則 ； 人性尊嚴(yán)原則 ； 平等原則 ； 信賴保護(hù)原則； 比例原則 ；（案例） 禁止不當(dāng)聯(lián)結(jié)原則 ； 誠實信用原則 ； 明確性原則； 期待可能性原則 ； 1 行政效率原則。 （五）依法行政與以法行政的區(qū)別 。 以法行政是政府以法律為工具和手段治理國家和百姓，實質(zhì)是政府高于人民，人民服從政府。 依法行政是人民的利益高于政府的意志，按人民的意志辦事，按照法律賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，為人民謀福利。 （六）依法行政與文明執(zhí)法的關(guān)系 從上述對依法行政的分析可知，文明執(zhí)法本來就是依法行政的應(yīng)有之意
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