【正文】 良肉牛品種，提高科技附加值，保障銷售渠道，形成分戶飼養(yǎng)、集中育肥、統(tǒng)一銷售的經(jīng)營模式，保證養(yǎng)殖農(nóng)戶增收，并通過強化服務(wù)，積極落實好發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)惠政策，突出抓好典型大戶和小區(qū)建設(shè)，做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)。 2021 年發(fā)展年飼養(yǎng)量達 20 頭以上大戶 10 戶，培育年出欄 300 頭以上育肥場 2 個，飼養(yǎng)總量達 6800 頭，養(yǎng)殖肉牛戶達到 400 戶，占產(chǎn)業(yè)帶上農(nóng)戶的 50%以上，戶均增收達到 3 萬元以上。 同時，在陽光村、群力村及長石村，通過典型示范，積極引導農(nóng)民發(fā)展北藥 、山葡萄、地瓜種植三項特色產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮基地示范作用，不斷擴展產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益， 2021 年山葡萄面積要達到 1000 畝，北藥面積達到 1500 畝，地瓜面積達到 3000畝。加快形成一村一品的格局，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，通過五年的發(fā)展，各村主導產(chǎn)業(yè)收入達到農(nóng)業(yè)總收入的 70%以上。 三、存在的問題 （一）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高。從生產(chǎn)加工到市場銷售，大多都是分散經(jīng)營，還不能形成合力，抵御風險的能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，缺乏精深加工技術(shù)和資金扶持，在發(fā)展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn) 品基地方面尚待新的突破。 （二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體發(fā)育還不健全。龍頭加工企業(yè)規(guī)模小、層次低、科技水平不高、經(jīng)濟效益低下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制創(chuàng)新不夠，農(nóng)產(chǎn)品深加工嚴重滯后；農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動能力不強，部分合作社的組織者發(fā)展目標不明確、內(nèi)部運作不規(guī)范、服務(wù)層次低，沒有實現(xiàn)二次利潤分配機制和利益共同體。 （三）流通體系還不完善。隨著農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；?、集約化的推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風險明顯增強，我鎮(zhèn)的部分農(nóng)產(chǎn)品凸現(xiàn)出了階段性和季節(jié)性的“賣難”問題。農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題時有發(fā)生。 （四）農(nóng)業(yè)投入嚴重不足。農(nóng)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，歷史欠帳多，加上財政投入少、企業(yè)和合作社融資困難，好產(chǎn)品、好項目難以融到足夠的資金，許多涉農(nóng)項目配套資金跟不上，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到嚴重制約。 （五）專業(yè)合作組織應(yīng)對市場風險的能力較弱。各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于發(fā)展初期，大多屬于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團體。市場策略、管理水平適應(yīng)不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風險能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （六）農(nóng)民素質(zhì)與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。由于農(nóng)村具有初中以上文化程度的青壯勞力大量外 出，留守在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老人和婦女，初中以下文化程度的占勞動力的 85%，接受新鮮事物的能力差，一些先進的經(jīng)營理念、實用科技、農(nóng)業(yè)模式難以推廣。 強化領(lǐng)導，加大力度，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，必須加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導，具體做好以下幾項工作：第一，明確任務(wù)，落實責任，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟的一項中心工作，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局。要建立領(lǐng)導包項目責任制、工作落實問責制。第二，因地制宜，科學規(guī)劃 ，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供正確導向。要通過制定科學的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，確定發(fā)展重點，提出配套措施。從本地實際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準切入點。規(guī)劃要貫徹科學發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂。第三，要制定優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。第四，提升服務(wù)水平，進一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為黨委、政府工作的永恒主題。要牢固樹立一切服從于、服務(wù)于 農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局意識，真正為農(nóng)民辦好事、辦實事。各始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擺到黨和政府重要日程，常抓不懈，積極為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 進一步抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全社會化服務(wù)體系。抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全社會化服務(wù)體系是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，增強農(nóng)民收入的有效途徑，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。 從實際出發(fā)，依托龍頭企業(yè)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，一是要依托龍頭企業(yè)，按照品種和質(zhì)量要求建設(shè)與龍頭企業(yè)相匹配的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，采取定單形式實現(xiàn)生產(chǎn)加 工的有機結(jié)合。利用生產(chǎn)基地逐步向周邊地區(qū)輻射和延伸，進而帶動一定區(qū)域范圍的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)鏈條。要依靠基地示范帶動作用，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成一村一品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。走“基地公司＋農(nóng)戶”的路子。鼓勵農(nóng)戶按照自愿互利的原則，以土地、勞動入股的形式發(fā)展股 用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標提升規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)水平。按照市委、市政府提出的可持續(xù)發(fā)展要求，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力 發(fā)展農(nóng)業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。按照培植新優(yōu)勢，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)市場需求，技術(shù)進步方向以及我鎮(zhèn)的資源特點和比較優(yōu)勢，重點推進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散型向集約型，數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變。要在作大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品規(guī)模上下功夫，因地制宜的搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；季郑七M優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，以“一村一品”為切入點，促進主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)區(qū)集中，形成 一鄉(xiāng)一業(yè) 的區(qū)域經(jīng)濟板塊，擴大生產(chǎn)規(guī)模，努力形成一批既有規(guī)模又上檔次的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時要大力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化 、品牌化，積極推進標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索實施農(nóng)業(yè)標準化的新路子。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢測體系、認證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，全面實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品；幫助和指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和進行品牌開發(fā)；把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、品牌化作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點支持的重要標準。按照 統(tǒng)一對外，利益分享 的方法推動同地同類品牌整合，增強著名品牌的競爭實力。 進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入力 度。要調(diào)動各方面的積極因素，創(chuàng)建政府投入、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入新機制。首先，要形成以國家投資為導向，以農(nóng)村集體和農(nóng)民投入為主體的農(nóng)業(yè)投資機制。要認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》，在確保各級財政中農(nóng)業(yè)投入不斷增長的同時，建立和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和各類專項資金。確保農(nóng)業(yè)信貸資金投入，形成支農(nóng)資金統(tǒng)一管理的體制。加強對農(nóng)業(yè)投入資金的管理和使用監(jiān)督，提高資金使用效益。積極引導和鼓勵農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的勞動投入和資金投入。其次，要通過多渠道、多形式、多元化、多方位落實農(nóng)業(yè)投入資金。積極創(chuàng)造條件，制訂政策措施，引 導和鼓勵工、商、運、建、服等行業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展高精尖項目，以吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。 進一步加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)和新型農(nóng)民的培養(yǎng)。要認真實施農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)和人才智力援助工程。盡快實現(xiàn)每個村有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支比較健全的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍。聘請農(nóng)業(yè)專家舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班，圍繞全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的熱點、難點問題，組織農(nóng)業(yè)專家開展大型調(diào)研活動，對區(qū)域性農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的制定及重大項目的組織實施進行咨詢論證，提出建設(shè)性意見。用現(xiàn)代科學文化和技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培 養(yǎng)新一代有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支撐。一是加大基礎(chǔ)教育力度，在抓好九年義務(wù)制教育的基礎(chǔ)上，重點抓好初中以下農(nóng)民人口的文化知識補習，千方百計提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)。二是加大農(nóng)村