【正文】 管副區(qū)長、部門負責人的工作總結(jié)和謀劃，要把工作謀劃作為當前一項重點工作，列出單子，一一排出，明確 2020 年抓哪幾件大事，解決哪幾個難事，將哪些項目納入全區(qū)、全市、全省的盤子。匯報工作要打破常規(guī)，簡明扼要，主要匯報四個方面：一是全年總體指標 完成情況，有哪些完不成的要著重點出；二是作為分管領(lǐng)導(dǎo)，今年的工作亮點是什么；三是工作中存在什么問題；四是明年的工作謀劃。 謀劃重大專項。明年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，全區(qū)上下要抓住第四季度這個關(guān)鍵時期，圍繞 XX 等重點領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略，立足自身實際，搞好調(diào)查研究，深入謀劃明年的重點工作、重大工程、重大項目和重大問題，制定實施方案，爭取早行動，打好主動仗。 辦好民生實事。要認真感悟習近平總書記提出的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”這句話，始終堅持民生導(dǎo)向，結(jié)合省、市民生工 程安排部署，謀劃好明年的民生“ XX”工程，重點要繼續(xù)提升軟件，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。各職能部門、辦事處要與群眾面對面、手拉手，傾聽老百姓需要解決哪些問題，黨委、政府能夠做哪些工作，緊緊抓住群眾“最盼、最急、最憂、最怨”的問題，廣泛征求意見，使民生工程更實在、更接地氣、更與老百姓貼近，絕不能憑空想象、閉門造車。要把社區(qū)規(guī)范化建設(shè)作為重中之重，在共建共享、社區(qū)自治、三社聯(lián)動、規(guī)范標準、織密網(wǎng)格、下沉資源上下功夫，拉高社區(qū)建設(shè)標桿，提升社區(qū)建設(shè)品質(zhì)，打造全省社區(qū)標桿，努力走在全國前列。 要在百城建設(shè)提質(zhì)工程中，突出抓好改造老庭院、老廠院、老市場、老街道和增加停車位的“四改一增”工程，各牽頭單位要認真排查摸底，盡快拿出方案，謀劃一批民生大項目、好項目、亮點項目。 堅持提前布局。大家都能做的事，你提前做成，水平就出來了。比如健身場地，現(xiàn)在東區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)比 X 區(qū)好，但是就是因為我們早了一步，市委、市政府對 X 區(qū)的民生工作最為認可。實現(xiàn)明年工作“開門紅”，就必須抓住第四季度這個承上啟下的關(guān)鍵時期，立足于早、打主動仗，把基礎(chǔ)工作做好，提前做好各項工作的上下對接、手續(xù)辦理、項目立項、 資金籌措等，條件成熟的迅速啟動實施，特別是創(chuàng)建全國先進基層黨組織、全國社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)、 XX 等重點工作，在第四季度必須見成效，打好“提前量”，爭取主動權(quán)，為明年開門紅打下堅實基礎(chǔ)。同時，歲末年初也是國家和省里政策出臺的密集期，各單位各部門要緊盯上級部門工作動態(tài)，積極主動向上溝通對接，使更多的項目進入國家和省、市盤子，爭取更多政策、資金支持。 四、黨建引領(lǐng)，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障推動事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全區(qū)上下要堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。 認真學(xué)習貫徹十九屆五中全會精神。黨的十九屆五中全會即將召開，這是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)最廣大人民的根本利益。各級黨組織要把學(xué)習貫徹黨的 十九屆五中全會精神作為首要的政治任務(wù)，十九屆五中全會精神召開期間，要認真組織收聽收看；十九屆五中全會閉幕后，要迅速傳達貫徹，把十九屆五中全會精神傳達到每個支部、每名黨員。我們還要召開區(qū)委全會，按照省市要求，專題安排部署學(xué)習貫徹十九屆五中全會精神工作，進一步統(tǒng)一思想、指導(dǎo)行動，以黨的十九屆五中全會精神為引領(lǐng)，推動各項工作持續(xù)取得新突破。 深入實施黨建“ X”工程。按照市委“黨建 +”行動的工作要求，把黨建“ X”工程與“黨建 +”行動深度融合，把黨的建設(shè)融入改革發(fā)展、項目建設(shè)、開放招商、民生改善等 各項工作中，堅持黨建引領(lǐng)、三社聯(lián)動，精織六百網(wǎng)格，實施 X 大工程，落實落細黨建 X 工程的每項工作，推動基層黨組織建設(shè)再上新臺階。要扎實推進鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持用習近平總書記系列重要講話和十九屆五中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”、樹牢“四個自信”。要持續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)，狠抓基層支部建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、集體經(jīng)濟發(fā)展，積極推廣“一編三定”工作法，提前謀劃明年“兩委”換屆，嚴格落實黨建述職評議考核機制，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。要深 入開展黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴肅黨內(nèi) 政治生活，開好年底的民主生活會，進一步鞏固提升優(yōu)良的政治生態(tài)。 打造敢拼會贏的干部隊伍。干部作風，精神狀態(tài)非常重要。近段時間，通過黨建觀摩和社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，市委武書記對 X 區(qū)的干部作風給予了高度評價，特別是會議組織、各個環(huán)節(jié)。這些都體現(xiàn)了我們 X 區(qū)干部“嚴細實”的工作作風，充分說明了 X 區(qū)的干部是一支克難攻堅，能夠打硬仗的隊伍。沖刺第四季度、決勝全年目標，需要各級干部發(fā)揚拼勁、狠勁和韌勁，真正把心思凝聚到想干事上、把膽識體現(xiàn)到敢干事上 、把目標鎖定到干成事上。要倡導(dǎo)“三不相信”精神，不相信有完成不了的任務(wù)、不相信有克服不了的困難、不相信有戰(zhàn)勝不了的敵人，始終以沖鋒的勇氣干事業(yè)、以決戰(zhàn)的姿態(tài)抓落實、以忘我的精神攻難關(guān)。要持續(xù)踐行“嚴細實”的工作作風，以嚴的態(tài)度、嚴的紀律、嚴的標準、嚴的措施，從細節(jié)著手、于細處發(fā)力，下笨功夫、苦功夫、硬功夫，推動各項任務(wù)落實。要樹牢精品意識、發(fā)揚較真精神，具體抓、抓具體，一項一項抓推進、一件一件抓落實，推動各項事業(yè)持續(xù)求進，實現(xiàn)各項工作爭先晉位。 同志們，沖刺四季度、決勝全年目標，我們責任在肩，希望大 家以昂揚向上的精神狀態(tài)、以勇挑重擔的責任意識、以雷厲風行的工作作風，爭分奪秒、迎難而上，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)，確保穩(wěn)定上不出事、發(fā)展上走在前， 以優(yōu)異成績向黨和人民交上一份滿意答卷！ 機關(guān)文字工作，以起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿居多，這也是直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一種有效方式。文稿起草者常為此點燈熬油、大費苦心，有時甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。如果我們靜下心、跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)講話稿在絕對的變化中蘊含著相對的不變。把握領(lǐng)導(dǎo)講話稿的“變”與“不變”，有助于更好地指導(dǎo)和推動我們的文稿寫作。 一、 內(nèi)容常變，主導(dǎo)思想不變我們說領(lǐng)導(dǎo)講話要能指導(dǎo)和推動工作落實，而工作本身在每一個階段都有新的進展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對性和指導(dǎo)性。但不管講話內(nèi)容如何變化、領(lǐng)導(dǎo)認知怎樣發(fā)展，講話的主導(dǎo)思想、基本立場和核心觀點必須體現(xiàn)一慣性。 具體來說，有三點需要我們把握：一是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。二是始終堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)。三是始終堅持實事求是的原則。 二、形式常變，基本章法不變領(lǐng)導(dǎo)講話稿作為一種常見的事務(wù)公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加上主題、聽眾 、場合、時間、種類、素材、領(lǐng)導(dǎo)風格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。 這里的“大體”，主要指一些基本的章法。 從邏輯順序看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，都要圍繞“是什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為 什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。有些簡短講話，領(lǐng)導(dǎo)同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因為之前已經(jīng)很明確，所以沒必要再講。 從框架結(jié)構(gòu)看，各種形式 的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進式”等，而且可以相互嵌套使用。具體因領(lǐng)導(dǎo)同志風格習慣而異，有的領(lǐng)導(dǎo)習慣嚴密邏輯，一層套一層，一直分到三、四級標題；有的領(lǐng)導(dǎo)習慣平鋪直敘，一字排開講七、八條，都是可以的。 從總體脈絡(luò)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，無非要按照“總結(jié)成績、分析問題形勢、部署工作”“提高認識、明確任務(wù)、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡(luò)來進行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務(wù)交代清楚為要。 三、問題常變，解題思維不 變每一篇領(lǐng)導(dǎo)講話所要研究解決的實際問題都不同，即使是需要持續(xù)解決的復(fù)雜問題，在每一次講話中分析和研究的側(cè)重點也不同。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。但無論問題怎么變化，解決問題的思維是有章可循的，方法論的要求從來都是一致的。 常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學(xué)好用好： 一是辯證的思維。善于發(fā)展地而不是靜止地、全面地而 不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地看待問題，善于運用矛盾分析法來研究問題，善于處理局部與全局、當前與長遠、重點與非重點等的關(guān)系，拿出切實可行的措施辦法。 二是歷史的思維。從歷史的視角來認識事物發(fā)展的規(guī)律，分析所處的階段和現(xiàn)狀，把握前進的方向和趨勢，指導(dǎo)當下和未來的工作。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機遇、強化擔當，在歷史進程中創(chuàng)造新的歷史。 三是法治的思維。研究問題、作出決策，必須時刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必 依法。要自覺把各項工作納入制度和法治軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力，確保不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責任。 四、表述常變，文風要求不變不同類型的講話，有不同的語言表述，比如工作大會上的講話宜莊重嚴謹，座談會上的講話宜親和貼切，開幕詞、歡迎詞等禮儀類講話宜熱情洋溢，等等。但是從總體來看，各種類型的講話稿對于“短實新”的文風要求是一以貫之的。 要在“短”上下功夫。言不在多，要言不煩。后人常引用魯迅先生那句“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字 、句、段刪去，毫不可惜”的經(jīng)典論述，來說明這個問題。今年以來，各地在解決形式主義突出問題為基層減負過程中，再次提出開短會、講短話、發(fā)短文的要求，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)講話稿 要開門見山、直奔主題，堅決摒棄不得要領(lǐng)的冗詞贅語和于工作毫無益處的大話、空話、套話、假話。對于這些要求，文稿起草者都要認真把握。 要在“實”上下功夫?！拔逯v五不講”的重要要求挺好，即“講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話” 。對此，文稿起草者必須學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通做實。 要在“新”上下功夫。實踐中，同一工作內(nèi)容常開會、常講話的情況是很多的，這就要求多變換講話的角度、維度和向度，注意從內(nèi)容、形式、材料等方面深度挖掘，努力講出新意，提出新的思路和舉措?！度嗣袢請蟆吩l(fā)過一篇題為《講話豈可“到此一游”》的文章，批評有的領(lǐng)導(dǎo)同志講話習慣于套用“萬能句式”，既無屬于自己的真知灼見，又無推進工作的真招實策，說的就是這個道理。 在領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草實踐中，“變”與“不變”是相互依存、相輔相成的。把握好“變”，能使講話稿出新； 把握好“不變”，能讓講話稿守正。善于從永恒的“變”中把握“不變”的規(guī)律性的東西，是起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿的一條重要方法論，需要我們每一位文稿起草者身體力行、勉力而為。 由于領(lǐng)導(dǎo)講話的場合、對象、內(nèi)容、作用、風格不同，加上領(lǐng)導(dǎo)講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。如何設(shè)計結(jié)構(gòu)、安排層次，寫什么、怎么寫，都可以根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)的個性風格而定。下面介紹一些比較常見、 通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機關(guān)干部參考。 領(lǐng)導(dǎo)講話稿通常有總標題、副標題。其中總標題常見的有以下三種樣式： 一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標題。也叫簡式標題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務(wù)活動，如《同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時候標題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標題下居中的位置。總標題下方，一般還應(yīng)標明講話的日期，用括號括起。 一種是，體現(xiàn)會議主題及講話內(nèi)容的觀點性標題。也叫雙標題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標題有的還在后面加設(shè)副標題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時代道路奮力前進，在新的起點上展 現(xiàn)新作為，全面推動高質(zhì)量發(fā)展 —— 在第次代表大會上的報告》，即由一個主標題和一個副標題組成。主標題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時就從講話中摘出一句關(guān)鍵詞。 還一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標題。也叫固定標題。即會議（活動） +詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標題。 講話稿開頭，是講話思路的起點，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領(lǐng)整個講話，起著定調(diào)的作用。好的開頭， 像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關(guān)重要?？梢韵热霝橹?，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用： （一）開門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點明講話內(nèi)容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強的作用。 （二）概括說明式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比