銀行系統(tǒng)論文：會(huì)計(jì)監(jiān)管與制度優(yōu)化-文庫(kù)吧
2025-04-04 17:21 本頁(yè)面
【正文】 制度，在內(nèi)容上有許多需要完善的地方，包括體例、術(shù)語(yǔ) 的界定以及業(yè)務(wù)的處理方法等等。在今后小企業(yè)會(huì)計(jì)制度和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的過(guò)程中值得注意。 4，會(huì)計(jì)制度制定程序優(yōu)化。會(huì)計(jì)制度制定程序安排與對(duì)會(huì)計(jì)制度特別是其中的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)密切相關(guān)?，F(xiàn)在人們已清楚地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)制度特別是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一種政治程序，關(guān)乎各利益相關(guān)者的利益分配，因此參與會(huì)計(jì)制度制定的相關(guān)方變得多了起來(lái)，會(huì)計(jì)制度的透明度也得以提高。今后，還沒(méi)有參與會(huì)計(jì)制度制定的其他各利益相關(guān)方面要積極爭(zhēng)取參與。 5，會(huì)計(jì)制度制定技術(shù)優(yōu)化。我認(rèn)為會(huì)計(jì)制度要充分照顧會(huì)計(jì)工作者的習(xí)慣，既要考慮條文的精當(dāng)性，又要考慮其可操 作性。實(shí)際上這也節(jié)約了以后的解釋成本與培訓(xùn)成本，避免浪費(fèi)社會(huì)資源。 二、會(huì)計(jì)制度實(shí)施環(huán)境的優(yōu)化。主要包括如下幾個(gè)方面： 妥善處理監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)作問(wèn)題，積極達(dá)成會(huì)計(jì)制度與其他公法體系之間在制度層面上的有效協(xié)作，行政主管部門(mén)、事業(yè)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)、待業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的制定與實(shí)施給予足夠的支持。 當(dāng)前亟需解決會(huì)計(jì)制度與稅收法規(guī)在監(jiān)管層面的協(xié)作問(wèn)題。 理順企業(yè)投資理財(cái)?shù)闹贫拳h(huán)境，為會(huì)計(jì)制度相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。 當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)管的首要任務(wù) 我認(rèn)為當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)管的首要任務(wù)，是解決會(huì)計(jì)信息失真以及會(huì)計(jì)待業(yè)存 在的誠(chéng)信問(wèn)題。監(jiān)管的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)立足于成本效益分析，即 把違規(guī)者或潛在的違規(guī)者視為理性經(jīng)濟(jì)人，他們所作的選擇是成本收益分析的結(jié)果。正是因?yàn)閷?duì)某些人來(lái)講，違規(guī)的收益大于成本，所以他們才會(huì)違規(guī)。故此，會(huì)計(jì)監(jiān)管的思路應(yīng)該是加大違規(guī)的成本、減少違規(guī)的收益。但是只偏重一方面是不夠的。即使違規(guī)的成本很高，但只要違規(guī)收益足夠大，還有空間，違規(guī)者依然會(huì)鋌而走險(xiǎn)。因此，在加大懲處力度的同時(shí)要減少違規(guī)的收益。而目前這些工作我們做得還很不夠。目前對(duì)違規(guī)者的懲處主要是刑事或行政制裁，主要依賴(lài)于政府監(jiān)管。根據(jù)現(xiàn)代法治的基本理念，由于刑 事制裁的嚴(yán)厲性，這種懲處必須有非常嚴(yán)格的公平審判的程序性措施，也就是說(shuō)入罪的門(mén)檻較高。這加大了刑事制裁的執(zhí)行成本，往往由于證據(jù)不充分而無(wú)法讓違規(guī)者受到處罰。所以出現(xiàn)了法律文本非常嚴(yán)格，實(shí)際對(duì)違規(guī)者的威懾力卻未必很強(qiáng)的結(jié)果。由于在民事責(zé)任制度中受害人可以莪得經(jīng)濟(jì)賠償，這就增加了受害者樂(lè)于舉報(bào)和提起訴訟的可能性，使得監(jiān)管不再僅僅依靠政府部門(mén)的有限資源，而是調(diào)集了廣闊的民間資源，從而提高了違規(guī)者被發(fā)現(xiàn)和受到懲處的可能性。而且，在民事訴訟中，法律對(duì)證明的要求相對(duì)較低，有助于民事責(zé)任的確認(rèn)。還有就是懲罰性的賠償不僅讓 違法者交出欺詐成果，并且通過(guò)對(duì)其財(cái)產(chǎn)的剝奪，使其無(wú)須喪失再次違法的能力。所以，我們應(yīng)該在會(huì)計(jì)監(jiān)管中大力引入民事責(zé)任制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來(lái)監(jiān)管。不過(guò)民事責(zé)任制度也屬于法律的范疇，其作用程度也受相關(guān)法規(guī)的制約。所以我們應(yīng)進(jìn)一步拓寬思路，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。比如，在對(duì)上市公司的監(jiān)管中，應(yīng)該培養(yǎng)依靠發(fā)現(xiàn)上市公司會(huì)計(jì)信息造假而獲利的人，要培養(yǎng)靠發(fā)現(xiàn)上市公司違規(guī) 而吃飯的人。要有對(duì)沖基金，要為發(fā)現(xiàn)違規(guī)者的民間人士提拱良好的制度環(huán)境。這樣才能更廣
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