【正文】 、少項，都將被認為是成交人的報價讓利行為，損失自負。 （十三）競標保證金 競標人需提交人民幣 壹萬 陸仟 元整 的競標保證金（須在競標文件接收截止時間前到帳），并作為競標組成部分之一。 對于未按要求提交競標保證金的，將被視為非響應性競標而予以拒絕。 競標人須以企業(yè)法人的名義，從企業(yè)法人的基本存款賬戶提交競標保證金， 以個人、企業(yè)的辦事處、分公司、子公司名義或從他人賬戶、競標人企業(yè)的其他賬戶繳納的競標保證金無效。 競標人在報名時或競標文件接收截止時間前 兩個工作日，攜帶本單位的基本賬戶《開戶許可證》原件和蓋有單位公章的復印件，到市招管辦財務室審核備案單位基本賬戶（備案后可長期使用，若變更應及時重新備案）。 競標人須用轉帳支票（同城）、電匯（異地）、網(wǎng)上銀行等方式（現(xiàn)金除外）將保證金從基本賬戶轉到保證金專用賬戶（戶名：宿遷市招標投標管理辦公室，賬號：1520 0188 0000 4980 8，開戶行：江蘇銀行宿遷分行），然后憑銀行進賬單到市招管辦財務室開具競標保證金收款收據(jù)。 談判現(xiàn)場僅以市招管辦財務室開具的競標保證金收款收據(jù)原件為準，其它票據(jù)一律不 予認可。 市招管辦財務室僅以競標文件接收截止時間前實際到賬的競標保證金為準開具財務收據(jù)。因此談判前，競標人應至少提前兩個工作日將競標保證金繳納到帳并辦理收據(jù)開具等工作。 成交人的競標保證金，在成交人按規(guī)定簽訂合同后自動轉為履約保證金 。 未成交人的競標保證金將在成交通知書簽發(fā)后 5個工作日內(nèi)退還。 辦理競標保證金退回手續(xù) ： （ 1）招管辦開具的繳納競標保證金的收據(jù)原件或競標單位開具的收到退回競標保證金的收款收據(jù)； 宿遷 市 招標投標 公開 公平 公正 誠信 8 （ 2）因競標人提供的開戶行和銀行賬號信息不準確或錯誤導致保證金不能及時退付或退付出現(xiàn)問題和糾紛的 ，由競標人承擔責任。 下列任何情況發(fā)生時，競標保證金將被沒收： ⑴競標人在競標截止期后至競標有效期內(nèi)撤回其競標文件的。 ⑵成交人未在規(guī)定期限內(nèi)及時簽訂項目合同的。 （十 四 ）競標有效期 競標有效期為 談判文件 規(guī)定的 競標人提交競標文件截止之日起 60 天 。 在特殊情況下， 采購中心 于原競標有效期滿之前，可向競標人提出延長 競標 有效期的要求，這種要求與答復均應采用書面形式（如信件、傳真或電報等），競標人可以拒絕 采購中心 的這一要求而放棄競標，競標保證金 予以 退回 ； 同意延長的競標人既不能要求也不允許修改其競標文件。第 十三條有關競標保證金的沒收和退還的規(guī)定在延長期內(nèi)繼續(xù)有效。 （十 五 ）競標文件份數(shù)和簽署 競標人應嚴格按照供應商須知的要求準備競標文件， 每份競標文件封面顯著處必須清楚地標明“正本”或“副本”字樣。 競標文件的正本和副本均需打印， 正本和副本不符 的 ，以正本為準 。 競標文件包括：正本一份，副本 二 份 ，報價一覽表一份 。 除競標人對錯處做必要修改外，競標文件不得行間插字、涂改或增刪，必要的修改處必須有競標單位法人代表或其授權代表人簽字并蓋公章。 （十六）競標文件裝訂 除特別說明外，全套競標文件的書面部分均使用 A4規(guī)格紙張無線膠裝方式裝訂，不得采用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂。 密封件外層正面應注明競標人名稱、競標項目名稱、項目 編號等字樣，并在騎縫處加蓋公章，因標注不清而產(chǎn)生 的一切 后果由競標人自負 。 若 競 標文件 未按第（十五）條款和第（十六）條款要求密封和加寫標記，將作為無效標處理。 四、競標文件的遞交 （十 七 ）競標 文件遞交 截止日期 及方式 所有競標文件都必須在談判文件規(guī)定的 遞交截止 時間前 送達 指定談判地點 ， 采宿遷 市 招標投標 公開 公平 公正 誠信 9 購中心對誤投或過早啟封概不負責。 采購中心將在談判文件規(guī)定的時間和地點 組織 談判會議， 供應商必須派法定代表人或其授權的委托人 及專職交易員 出席會議。 采購中心可以通過修改談判文件酌情延長競標 文件接收 截止日期，在此情況下，競標人的所有權 利 和義務以及競標人受制約的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。 （十 八 ）遲交的競標文件 采購中心將拒絕 接收 在規(guī)定的截止日期后 遞交 的任何競標文件。 （十 九 ）競標文件的修改 競標 人 在遞 交競標文件截止時間之前，對所遞交的競標文件可以補充、修改 ， 補充、修改的內(nèi)容為競標文件的組成部分，對競標供應商具有約束力。 五 、無效標、廢標條款 （ 二十 ）無效競標 條款 競標人資格不符合談判文件規(guī)定 或未按規(guī)定提交資質證 件的； 競標人 未 在規(guī)定的時間內(nèi) 提交 競標保證金 收據(jù) 的 ； 競標文件 密封 、簽署、蓋章 不符合談判文件要求的 ； 競標文件 出現(xiàn)重大偏差，未對談判文件進行實質性響應 （ ★部分為實質性要求 ） ； 專職交易員 不參加談判儀式及質詢事宜的 ； 其它談判小組認為有必要取消的競標； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。 （二十一）廢標條款 符合專業(yè)條件的供應商或者對談判文件作實質響應的供應商不足三家的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 競標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； 因重大變故，采購任務取消的。 （二十二）供應商不足三家情形處理 如出現(xiàn)競標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的，采購單位應當報告財政部門，按照以下原則處理： 宿遷 市 招標投標 公開 公平 公正 誠信 10 競標文件沒有不合理條款、采購公告時間及程序符合規(guī)定的，由采購人填寫《政府采購重大事項審批表》，申請就兩家繼續(xù)談判或采取單一來源方式采購。競標文件存在不合理條款的，采購公告時間及程序不符合規(guī)定的，應予以廢標。 在談判期間，出現(xiàn)符合條件的供應商或者對談判文件做出實質響應的供應商不足三家情形的，參照執(zhí)行。 （二十 三 ）取消成交候選人資格條款 提供虛假 材料謀取 成交的； 采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的； 與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的； 向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的； 在規(guī)定的時間內(nèi)未與采購人簽訂采購合同的； 法律、法規(guī) 規(guī)定 的其他情況 。 六 、 談判 程序 及 最終 報價 （二十 四 ）談判 儀式 采購中心 按談判文件規(guī)定的時間、地點組織 競標。采購單位代表 及有關工作人員參加 ， 政府采購監(jiān)管部門 視情況參與 。 競標人應委派 法人或 授權代表 和專職交易員 參加談判活動， 參加談判的 人員 須持本人身份證 原件 簽名報到。 談 判由 采購中心 主持。 談判時 ， 由采購人、 監(jiān)管 部門及競 標人代表檢查 競 標文件的密封 、競 標保證金提交 和市場準入證件 辦理 等。 對檢查未通過的， 采購中心 將拒絕并原封退回其競標文件。 （二十 五 ）談判小組 招標采購單位 根據(jù)本項目的特點，于開標前半天內(nèi)，從評審專家?guī)熘须S機 抽取 組建談判小組 ，其組員由有關技術、經(jīng)濟等方面的專家等三 人以上單數(shù)組成。談判小組在監(jiān)督部門的監(jiān)督下獨立完成評標工作，負責對競標文件進行審查、質 詢 、評審、推選成交候選人。 （二十 六 ）談判原則 “公平、公正、 客觀、 擇優(yōu)”為 談判 的基本原則，談判小組將根據(jù)這一原 則 ，公宿遷 市 招標投標 公開 公平 公正 誠信 11 正、平等 地 對待各競標人。 （二十 七 ）談判程序 談判小組 首先 對各競標文件進行資格性審查和符合性審查 ，未通過審查的為無效標。 ⑴資格性檢查：談判小組將根據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，對競標文件的資格證明文件、競標保證金等進行審查，以確定供應商是否具備競爭性談判資格。 ⑵符合性檢查：依據(jù)談判文件的規(guī)定，從競標文件的有效性、完整性和對談判文件的響應程度進行審查，以確定是否對談判文件的要求作出了實質性的響應 ， 存在 重大偏離的競標文件 為無效標 。所謂重大偏離是指競標人競標文件中所述 貨物 質量、 技術、 規(guī)格、數(shù)量、交貨期 等 和服務 明顯不能滿足談判文件要求。重大偏離的認定須經(jīng)競爭性談判小組三分之二以上 組員 同意。 談判小組判斷“競標文件”的響應性，僅基于“競標文件”本身而不靠外部證據(jù)。 對 非實質性響應的競標文件， 競標人 不能通過修正或撤銷不符之處，而使其成為實質性響應。 談判小組 根據(jù)談判文件要求，討論、通過談判工作流程和談判要點。 采購中心 按照簽到順序通知有效 競標人 談判 。 圍繞談判要點，談判小組全體成員集中與各個 有效 競標人分別進行談判。逐家談判一次為一個輪次，談判輪次原則上為一輪，具體由談判小組視情況決定。 談判 文件有 較大 變動的，談判小組將以書面形式通知所有參加談判的競標人。 競標人未及時參與談判或多次報價的， 視為自動放棄競標資格 。 （二十 八 ）最終報價 談判結束后，談判小組將要求所有 有效 競標人在規(guī)定時間內(nèi)確定最終報價及服務承諾 ， 最終報價作為計算價格分的依據(jù)。 參與二次及多次報價 及服務承諾 的人員須是競標單位 法定代表人 或 其授權 代表（核對身份證） 。 本項目最高限價為人民幣 壹 佰 陸 拾 叁 萬 肆 仟元整（￥： 1634000），采購人不接受高于此限價的 競 標文件 。 競標人的 競標 報價 低于 有效報價的平均價 85%（即平均價 *85%） ， 且 現(xiàn)場不能 提宿遷 市 招標投標 公開 公平 公正 誠信 12 供有效的書 面 文件證明其報價是合理的 ，談判小組 可以 認定 其 以低于成本價競標， 并判定其為 無效標 （此條款適用于 4家（含）以上有效競標的情況） 。 （二十 九 ） 比較與評價 談判小組 按談判文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的競標文件進行商務和技術評分，綜合比較與評價。 推薦成交候選人名單 。 按有效誠信報價由低到高順序排列，以誠信報價最低的供應商為第一成交候選人。 誠信報價根據(jù)供應商提出的 競 標報價，按其誠信等級給予每級別 %的價格折 扣進行計算（詳見宿財購〔 2020〕 3號） 。 （ 三十 ） 談判過程 保密 在宣布成交結果之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較談判文件等有關信息，相關當事人均不得泄露給任何談判供應商或與談判工作無關的人員。 競標 人 不得探聽上述信息，不得以任何行為影響談判過程，否則其 競標 文件將被作為無效 競標 文件。 在談判期間， 采購中心 有專門 工作 人員與 競標 人 進行聯(lián)絡。 4 采購中心 和談判小組不向未成交的 競標 供應商解釋未成交原因，也不對談判過程中的細節(jié)問題進行公布。 七、 評分標準 （ 三十 一 ）評標辦法 采取 最低評標報價法確定成交候選人 。 根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且誠 信報價最低的原則推薦成交供應商。 誠信報價根據(jù)供應商提出的 競 標報價，按其誠信等級給予每級別 %的價格折 扣進行計算（詳見宿財購〔 2020〕 3 號）。最終成交價為供應商 競 標報價 。 八、成交及合同簽訂 （三 十 二 ）成交 人 在符合采購需求、質量和服務相等的前提下， 談判小組 根據(jù)各競標人的誠信報價，按誠信報價由低到高排列， 推薦誠信報價最低的供應商為 第一 成交 候選 人 。 （ 三十 三 ）資格后審 采購人將在簽訂合同前對 成交 候選人是否能圓滿地履行合同進行審查。審查包宿遷 市 招標投標 公開 公平 公正 誠信 13 括 成交 候選人 競 標文件中提供的所有資格證明材料原件， 成交 候選人 競 標文 件及補充承諾中涉及的其他相關資料原件，以及對本項目實施可能存在風險的其他因素。 采購人若發(fā)現(xiàn) 成交 候選人在 競 標過程中提供虛假證明文件，故意隱瞞公司不良信譽和財務狀況，以及存在可能對合同圓滿履行造成風險的其他因素等，則按規(guī)定取消其 成交 資格， 監(jiān)管部門依法進行處理。 如果成交候選供應商被確認為不具備執(zhí)行合同的能力，采購人將考慮按同樣的程序審查下一個成交候選人。 （三十 四 ） 成交 通知書 成交 結果在財政部門指定信息媒體上發(fā)布 公 告后， 采購中心 將向 成交 人 發(fā)出 成交 通知書。 成交 人應及時到 政府采購中心 領取 成交 通知 書， 成交 通知書是簽訂合同的依據(jù)和組成部分。 （三十 五 ）簽訂合同 成交 人應在規(guī)定的時間