【正文】 飾行業(yè)調(diào)研報告 室內(nèi)裝飾行業(yè)是改革開放之后，發(fā)展起來的一個跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨部門的綜合性朝陽產(chǎn)業(yè)。特別是近年來， **市室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)張，管理漸趨規(guī)范，水平不斷提高，已成為全市新的消費熱點和經(jīng)濟(jì)增長點。但是，在行業(yè)發(fā)展中也暴露出一些亟待解決的問題。因此，為了做好“十三五”室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，按照 **省室內(nèi)裝飾協(xié)會的安排部署， **市室內(nèi)裝飾協(xié)會對全市室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及室內(nèi)裝飾企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基本情況、存在問題和發(fā)展前景等情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況和分析結(jié)果匯報如下： 一、室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）發(fā)展沿革 **市室內(nèi)裝飾行業(yè)起步于上世紀(jì) 80 年代后期，當(dāng)時僅限地面鋪設(shè)地磚、粉刷內(nèi)墻、安裝燈飾等一些基礎(chǔ)性裝飾工程，而且室內(nèi)裝飾與建筑施工合在一起，并沒有作為一個獨立產(chǎn)業(yè)和建筑剝離。 90 年代中期后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活的日益提高，住房制度的改革 ，**市室內(nèi)裝飾業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時期，室內(nèi)裝飾業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，已初步形成裝飾材料生產(chǎn)、銷售，室內(nèi)裝飾設(shè)計，工程施工， 1 施工的企業(yè)基本以有限責(zé)任公司存在，從事裝飾建材及其相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，有限責(zé)任公司占 25%；私營、個體性質(zhì)的占 75%。 （三）技術(shù)力量 目前，全市裝飾行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)約為 4500 人，其中：工程技工人員 350 人，管理人員 150 人，技工 4000 人，年平均施工人員 4000人。在工程技術(shù)人員中，具有高、中級技術(shù)職稱的人員 55 人，初級約300 人；在管理人員中具有高、中級職稱的 42 人，初級約 100 人。全行業(yè)從事專業(yè)裝飾設(shè)計的人員有 60 人；具有設(shè)計、工藝美術(shù)職稱的設(shè)計人員有 10 人，其他設(shè)計人員都具有從事設(shè)計的能力而無相應(yīng)的職稱證件。這些管理、技術(shù)、設(shè)計人員都是企業(yè)經(jīng)營管理的主要人員，也是裝飾行業(yè)的骨干力量。 近年來，在 **省室裝辦、室裝協(xié) 會的精心指導(dǎo)下， **市室內(nèi)裝飾行業(yè)的水平不斷提升，實力顯著增強(qiáng)。在 **一些形象工程中，如 **市行政中心、 **市中心醫(yī)院、萬事達(dá)廣場等，均由 **裝飾企業(yè)設(shè)計施工，促進(jìn)了 **城市建設(shè)和發(fā)展，也使裝飾企業(yè)樹立了名牌，提高了信譽(yù)，增強(qiáng)了企業(yè)的實力。 **市選送的“草原牧歌餐廳”摘得“ **省第七屆室內(nèi)裝飾設(shè)計大賽”金獎，“城市綠洲康貴軒一座廖生”榮獲佳作獎，“古筑辦公室室內(nèi)裝飾設(shè)計”榮獲“ **省第八屆室內(nèi)裝飾設(shè)計大賽” 3 審批發(fā)證，對丙級及以上資質(zhì)的申報材料經(jīng)過審核通過后，簽注意見并上報 **省室內(nèi)裝飾協(xié)會審批 。 3．招投標(biāo)監(jiān)管。室裝工程招投標(biāo)監(jiān)管工作由商洛市室內(nèi)裝飾行業(yè)管理辦公室承擔(dān)。一是按照《 **省室內(nèi)裝飾管理規(guī)定》（省政府第 75號令）和《陜西省實施〈國家招投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定，將所有應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的室裝工程全部納入招標(biāo)監(jiān)管范圍。市裝飾辦對代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)公告、資質(zhì)審核、投標(biāo)評標(biāo)、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。二是加強(qiáng)招投標(biāo)有形市場建設(shè)，進(jìn)一步充實評標(biāo)委員會專家?guī)?，不斷加?qiáng)和規(guī)范室內(nèi)裝飾工程招投標(biāo)交易活動。目前， **市室內(nèi)裝飾工程評標(biāo)專家?guī)旃灿懈黝悓＜?37 人，招投標(biāo)有形市場配備有電腦、投影儀等設(shè)備，基本能夠滿 足招投標(biāo)活動的需要。 2021 年對 14 個室內(nèi)裝飾工程項目招投標(biāo)活動實施了監(jiān)管。 4．工程監(jiān)督。 **市室內(nèi)裝飾行業(yè)辦公室有室內(nèi)裝飾執(zhí)法人員 6 人，各縣區(qū)有室內(nèi)裝飾執(zhí)法人員 21 人，負(fù)責(zé)對全市范圍的室內(nèi)裝飾工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。近年來，一是不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政適應(yīng)能力，通過有針對性地開展學(xué)習(xí)教育活動，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能得到明顯提高。二是按照《省室內(nèi)裝飾管理規(guī)定》、《省實施〈國家招投標(biāo)法〉辦法》、《省室內(nèi)裝飾工程招投標(biāo)管理辦法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序， 嚴(yán) 5 近年來，一是組織有實力的企業(yè)參加 **省室內(nèi)設(shè)計大賽，在學(xué)習(xí)借鑒的同時，展示了企業(yè)實力。二是每兩年開展一次評先選優(yōu)活動，評出全市的優(yōu)秀企業(yè)、項目經(jīng)理、先進(jìn)工作者等，并通報表彰。三是在 2021 和 2021 年開展了室內(nèi)裝飾文明誠信行業(yè)創(chuàng)建活動，對表現(xiàn)突出的企業(yè)頒發(fā)獎牌并在《商洛日報》等媒體公布，此項活動受到了 **市文明委的肯定。四是加快信息化建設(shè)， 2021 年開設(shè)了“ **室內(nèi)裝飾網(wǎng)”， 2021 年進(jìn)行了改版，通過開辟企業(yè)風(fēng)采欄目，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，促進(jìn)信息資源共享，為企業(yè)搭建行業(yè)交流平臺。 三、室內(nèi) 裝飾行業(yè)發(fā)展中存在的問題 **市室內(nèi)裝飾行業(yè)近年來發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)社會中的地位愈來愈凸顯，但是還要清醒地看到， **市室內(nèi)裝飾行業(yè)還處在發(fā)展的初級階段，不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海地區(qū)，而且大大低于我省 **等地的平均水平。當(dāng)前， **市室內(nèi)裝飾行業(yè)在發(fā)展中存在的主要問題有以下五個方面： 一是從業(yè)人員水平低。室內(nèi)裝飾行業(yè)起點門檻低，進(jìn)入本行業(yè)創(chuàng)業(yè)人員有從工人做起的包工頭，有從設(shè)計師做起的具有個性的人群，還有就是跨行進(jìn)入的創(chuàng)業(yè)人員，更多的是只具有簡單技術(shù)的農(nóng)民工，而專業(yè)性較強(qiáng)、水平較高的室內(nèi)裝飾人才不但數(shù) 量極少。包工頭普遍文化、素質(zhì)、認(rèn)知、眼界均較低，多不具備企業(yè)家的基礎(chǔ)；農(nóng)民工多是以承包或按 7 公室僅有一個室裝科，卻承擔(dān)了室裝工程設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理、工程施工許可證的核發(fā)、工程招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗以及市場稽查與行政執(zhí)法等，由于工作人員少，工作只能面面點到而不能深入，直接影響管理職能的發(fā)揮。 五是管理體制不完善。目前 **各縣（區(qū)）在室內(nèi)裝飾行業(yè)管理方面，僅 **和 **兩個縣設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)安縣僅在經(jīng)貿(mào)局設(shè)有一個專人，其余四個縣（區(qū)）既無機(jī)構(gòu)又無專人負(fù)責(zé)，室裝工程管理處于無政府狀態(tài)，使工程質(zhì)量和公共安全存在很大的隱患。一方面嚴(yán)重影響著室內(nèi)裝飾行業(yè)的健康發(fā)展，另一方面也使得市上與縣（區(qū)）在行業(yè)管理方面難以協(xié)調(diào)，使市上對縣（區(qū)）的管理工作形成虛設(shè)。 四、室內(nèi)裝飾行業(yè)發(fā)展的建議 針對以上問題，我們提出以下建議，不妥之處請批評指正。 一是希望省上適時建議并推動修訂《 **省室內(nèi)裝飾規(guī)定》（省政府75 號令），使之更好地發(fā)揮推動和規(guī)范行業(yè)發(fā)