【正文】 1900 萬元。 公司成立以來，積極籌備年產(chǎn) 5 萬噸綠色草產(chǎn)品項(xiàng)目，對(duì)本項(xiàng)目中的有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、設(shè)備等問題到國內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)廠家進(jìn)行了實(shí)地考查和調(diào)研。關(guān)于牧草種植和生產(chǎn)所需場(chǎng)地經(jīng)朔城區(qū)政府同意已與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和村委會(huì)簽訂了土地租用和承包協(xié)議。 目前項(xiàng)目建議書已 報(bào)國家發(fā)改委列入外國政府貸款北歐投資銀行貸款預(yù)選項(xiàng)目，并列為國家財(cái)政部 2020 年度第一批擬對(duì)外提出的外國政府貸款項(xiàng)目，山西省財(cái)政廳以晉財(cái)金 (2020)號(hào)文件對(duì)本項(xiàng)目提出安排意見，朔州市財(cái)政局以朔財(cái)會(huì) (2020)8 號(hào)文提出為本項(xiàng)目提供擔(dān)保還款承諾函。 公司實(shí)行董事長(zhǎng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事會(huì)由 1 名董事長(zhǎng)和 3 名董事組成，王成官任董事長(zhǎng)?，F(xiàn)已聘請(qǐng)總經(jīng)理以下的 10 名管理人員， 2 名技術(shù)人員展開基地籌建和日常工作，擬在 7 月份招聘培訓(xùn)技工 100 人，力爭(zhēng)在 9 月份進(jìn)行加工生產(chǎn)。 企業(yè)建成后，按照國家綠色飼料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建成 飼草、飼料加工；優(yōu)質(zhì)牛羊品種引進(jìn)；產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏；運(yùn)輸和銷售一條龍的草畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)。真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的緊 3 密結(jié)合，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。 項(xiàng)目概況 為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，山西省委、省政府決定把山西北部地區(qū)劃為“雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)園區(qū)”，朔州區(qū)是重點(diǎn)區(qū)縣之一，位于朔州區(qū)張蔡社莊鄉(xiāng)峙莊及相鄰村莊，近年來響應(yīng)政府退耕還林還草的號(hào)召，種植了兩萬多畝苜蓿、擰條等飼草，年生產(chǎn)飼草 50 多萬噸，但由于沒有銷路，都白白荒廢了。 2020 年朔城區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈 要求，通過招商渠道，決定利用北歐貸款，引進(jìn)外國綠草加工先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行綠草深加工，以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，經(jīng)我公司申請(qǐng)，公司和朔城區(qū)政府達(dá)成意向，決定在朔城區(qū)張蔡莊鄉(xiāng)峙莊村綠草種植建立一個(gè)年加工 5 萬噸高科技的飼料加工企業(yè)。 朔州市位于山西省北部。朔城區(qū)是朔州市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)文化中心。朔城區(qū)位于朔州市中心地帶，總面積1766 平方公里。東臨朔州市山陰縣，南與忻州市代縣、原平縣、寧武縣相鄰，西接忻州市神池縣，北接朔州市平魯區(qū)。 區(qū)內(nèi)交通條件便利，北同蒲鐵路縱貫?zāi)?北，與神朔鐵路交匯于此；大運(yùn)高速公路在此交匯，大運(yùn)二級(jí)公路，國道 208 線經(jīng)過朔城區(qū)，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。 項(xiàng)目建設(shè)遵循高起點(diǎn)、高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全綠色產(chǎn)品為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為突破口，建立“公司”十“基地”十“農(nóng)戶”，“種植”十“加工”十“銷售”一體化的經(jīng)營方式，嚴(yán)格按照綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并取得 4 綠色產(chǎn)品認(rèn)證，將項(xiàng)目建成年產(chǎn) 5 萬噸綠色草產(chǎn)品的規(guī)模化的龍頭企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大幅度增加企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)要緊緊圍繞改善生 態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)這兩條主線，實(shí)現(xiàn)“綠起來”和“富起來”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)?！熬G起來”，就是通過灌草示范種植，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植灌草的積極性，恢復(fù)植被，重建生態(tài)，建成山西和京津地區(qū)重要的水源基地和生態(tài)屏障，確保山西可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；“富起來”，就是以綠色事業(yè)為指導(dǎo)，立草為業(yè)，綜合加工，發(fā)展綠色飼料養(yǎng)殖，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最佳效益的目的。 產(chǎn)品名稱：綠色草產(chǎn)品 生產(chǎn)規(guī)模： 5 萬噸 2 萬畝 17 萬畝， 年收割青貯玉米 萬畝 建設(shè)內(nèi)容為三個(gè)部分：牧草種植部分、牧草收割部分、牧草加工部分。 ： 承包 退耕還草土地 2 萬畝，全部用于種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)紫花苜蓿。 ：引進(jìn)割草壓扁機(jī) 33 臺(tái)、青貯收割機(jī) 1 臺(tái)、摟草機(jī) 5 16 臺(tái)、打捆機(jī) 30 臺(tái)、 131hp 四輪拖拉機(jī) 10 臺(tái)。國內(nèi)配套拖拉機(jī) 38臺(tái)，原料運(yùn)輸設(shè)備 10 臺(tái)。 共計(jì) 138 臺(tái)，其中引進(jìn)設(shè)備 90 臺(tái)，國產(chǎn)設(shè)備 48 臺(tái)。 ：國產(chǎn)苜蓿草顆粒生產(chǎn)線 2 條，工藝生產(chǎn)設(shè)備 24 臺(tái)(套 )。公用工程及成品運(yùn)輸設(shè)備 14 臺(tái) (套 )。 共計(jì) 38 臺(tái) (套 )。 總用 地 130862 ㎡ (196 畝 )，其中生產(chǎn)及辦公區(qū)用地 13090 ㎡；收割設(shè)備停車場(chǎng)用地 5001 ㎡，原料堆場(chǎng)用地 112672 ㎡ (169 畝 ) 總建筑面積： 4604 ㎡ 其中：生產(chǎn)車間 800 ㎡ 成品庫 2304 ㎡ 變配電室 100 ㎡ 鍋爐房 200 ㎡ 綜合辦公樓 1200 ㎡ 主要構(gòu)筑物： 原料堆場(chǎng) 54720 ㎡ 消防水池 300m3 3 座 深井 1 眼 總投資 4341 萬元，其中外匯 318 萬美元。 其中：建設(shè)投資： 萬元 。 建設(shè)期貸款利息： 萬元 。 30%鋪底流動(dòng)資金： 495 萬元。 6 企業(yè)自籌 萬元 (包括鋪底流動(dòng)資金 ) 申請(qǐng)北歐投資銀行外匯貸款 318 萬美元 (折人民幣 萬元 ) 工程建設(shè)進(jìn)度 年 編制依據(jù) (1) 山西省發(fā)展和改革委員會(huì) 晉發(fā)改外資發(fā) (2020)815 號(hào)《關(guān)于利用外國政府貸款新建年產(chǎn) 5萬噸綠色草產(chǎn)品項(xiàng)目建議書的批復(fù)》 (2) 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 發(fā)改外資 (2020)448 號(hào)《國家發(fā)改委關(guān)于下達(dá) 2020 年外國政府借款備選項(xiàng)目規(guī)劃第一批計(jì)劃的通知》 (3)財(cái)政部 財(cái)辦金 (2020)6 號(hào)《關(guān)于 2020 年度第一批擬對(duì)外提出的外國政府貸款項(xiàng)目等事項(xiàng)的通知》 (4)山西省財(cái)政廳 晉財(cái)金 (2020)3 號(hào)《關(guān)于我省部分外國政府貸款項(xiàng)目安排意見的通知》 (5)朔州市財(cái)政局 朔財(cái)會(huì) (2020)8 號(hào)《關(guān)于朔州市健壯飼料加工公司利用北歐投資銀行貸款引進(jìn)飼草加工設(shè)備項(xiàng)目提供擔(dān)保還款承諾函》 7 (1)國家發(fā)改委、商務(wù)部第 13 號(hào)令《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》 (2020 年修訂 ) (2)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng) 民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)《 2020》 1 號(hào) )； (3)山西省委、省政府晉發(fā) (2020)46 號(hào)《關(guān)于建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)經(jīng)濟(jì)畜牧區(qū)的意見》； (4)山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組晉農(nóng) (工辦 )發(fā) (2020)3 號(hào)《雁門頭生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū) 2020— 2020 年建設(shè)規(guī)劃》 (5)山西省委、省政府《關(guān)于建設(shè)畜牧強(qiáng)省的意見》； (6)山西省委、省政府《關(guān)于加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》； (7)山西省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快雁門關(guān)生態(tài)經(jīng)濟(jì)畜牧區(qū)若干意見的決定》； (8)農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)》； 設(shè)計(jì)規(guī)范 1.《 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范 》（ GB5018793） 2.《 濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范 》（ GBJ2590） 3.《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500032020） 4.《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB500072020) 5.《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 (GB500092020) 6.《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500102020） 7.《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB500112020) 8.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ1687(2020 版 )） 9.《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50015— 2020） 10.《 低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范 》（ GB5005495） 8 11.《 工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB5003492） 12.《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ1987(2020 版 ) 研究范圍及要點(diǎn) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè) 規(guī)模 總用地 ㎡ 130862 196 畝 牧草種植 畝 20200 總建筑面積 ㎡ 4604 2 產(chǎn)品方案 苜蓿草顆粒 噸 50000 苜蓿干草 噸 20200 牧草收割 畝 176000 3 公用工程 水 m3/d 9 9 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 電 KVA 1000 汽 T/h 1 4 定員 人 68 5 總投資 萬元 含外匯 318萬美元 建設(shè)投資 萬元 建設(shè)期貸款利息 萬元 鋪底流動(dòng)資金 萬元 6 項(xiàng)目總資金 萬元 含全部流動(dòng)資金 萬元 7 銷售收入 萬元 銷售稅金及附加 萬元 總成本費(fèi)用 萬元 利潤(rùn)總額 萬元 所得稅 萬元 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 所得稅前 % 所得稅后 % 投資回收期 所得稅前 年 所得稅后 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (i=12%) 所得稅前 萬元 所得稅后 萬元 投資利潤(rùn)率 % 投資利稅率 % 8 借款償還期 年 20 其中寬限期 2年 每年還本付息 (等額 ) 萬元 折外匯 研究結(jié)論 10 。 項(xiàng)目的建設(shè) 既是 改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是新形 勢(shì)下調(diào)整農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入的必然要求。 《牧草飼料作物種植及深加工》和《退耕還林還草、天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)生態(tài)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)》被國務(wù)院列為山西省重點(diǎn)支持鼓勵(lì)項(xiàng)目。 ，延伸牧草種植的產(chǎn)業(yè)鏈，即可以為養(yǎng)殖業(yè)提供綠色飼料，又可帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬敛莸纳唐坊?。我國大力發(fā)展綠色畜產(chǎn)品和奶產(chǎn)品，為本項(xiàng)目提供了廣闊的市場(chǎng)空間。 、韓國、以色列、阿拉伯國家、東南亞等亞洲國家對(duì)苜蓿飼料的需求量很大，產(chǎn)品有著良好的國際市場(chǎng)環(huán)境。可實(shí)現(xiàn)牧草飼料出口創(chuàng)匯。 ，技術(shù)成熟 ，便于掌握和操作。加工設(shè)備可實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。 ，可使當(dāng)?shù)? 萬畝牧草收割實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，大大減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，減少由于收割不及時(shí)特而造成的經(jīng)濟(jì)損失，帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬敛莘N植業(yè)的發(fā)展， 6. 經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 項(xiàng)目總投資 4341 萬元，按工程實(shí)施計(jì)劃，達(dá)產(chǎn)后年利潤(rùn)總額 萬元，年創(chuàng)稅金 萬元。投資利潤(rùn)率 %，投資回收期 年 (稅后 )，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %(稅后 )，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ i=12%） 4648 萬元 (稅后 )。年創(chuàng)匯 363 萬美元。以上指標(biāo) 均表明本項(xiàng)目具有良好盈利能力，經(jīng)濟(jì)效益顯著，從盈虧平衡分析、財(cái)務(wù)敏感性分析指標(biāo)來看，項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 11 第二章 項(xiàng)目提出的背景及必要性分析 朔州市位于山西省西北部，晉蒙交界之處。地理坐標(biāo)在北緯 39176。5′ ～ 40176。 17′，東經(jīng) 111176。 53′～ 113176。 34′之間。西北部與內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟毗鄰，北、東部與大同市接壤，南部與忻州地區(qū)相連，國土總面積為 10627 平方公里。 朔州市現(xiàn)轄 2 區(qū) 4 縣 (朔城區(qū)、平魯區(qū)、山陰縣、懷仁縣、應(yīng)縣、右玉縣 )，有 l05 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1836 個(gè)行政村。 2020 年總?cè)丝跒?148 萬，其中農(nóng)村人口 113 萬人，城鎮(zhèn)人口 35 萬人。人口密度為 139 人 /平方公里。 朔州市地處雁門關(guān)外長(zhǎng)城沿線和鄂爾多斯高原外緣， 為黃土廣泛覆蓋的山地型高原，地貌類型復(fù)雜多樣，以山地丘陵為主。自然資源特點(diǎn)是土地資源豐富，水資源短缺，氣候寒冷干燥，生物種類較多 ， 屬農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū) 。朔州市的 生態(tài)條件與內(nèi)蒙古類似，歷史上曾是 “ 風(fēng)吹草低見牛羊 ” 的牧區(qū)。 由于多種自然原因和長(zhǎng)期以來不合理的生產(chǎn)活動(dòng)影響，朔州市產(chǎn)生了許多生態(tài)環(huán)境問題，無論氣候、植被、土壤，還是水文、地貌類型等都呈現(xiàn)出明顯的過渡特征，屬于溫帶森林區(qū)向溫 帶荒漠草原過渡區(qū)域，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出明顯的多變性和脆弱性，從氣候、水文角度講，境內(nèi)多數(shù)地區(qū)處于冷暖、干濕氣流交匯地區(qū)，水熱狀況年際年內(nèi)變動(dòng)較大，變率高，河川徑流系數(shù)大、穩(wěn)定性差。從抗御自然災(zāi)害能力看，地表植被狀況不良，森林覆蓋率低，系統(tǒng)抗逆性較低，抗御干旱、霜凍、風(fēng)沙、蟲害等 12 自然環(huán)境變異的能力脆弱。 山西省 北部風(fēng)沙區(qū)已構(gòu)成京津地區(qū)三大風(fēng)沙之源 。 為了改善該地區(qū)的生態(tài)狀況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)，山西省政府相繼作出了 《山西省 1999— 2020年草建設(shè)發(fā)展綱要》 、《關(guān)于建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)經(jīng)濟(jì)畜牧區(qū) 的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快雁門關(guān)生態(tài)經(jīng)濟(jì)畜牧區(qū)若干意見的決定》、《雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)2020～ 2020 年建設(shè)規(guī)劃》等重要決策， 雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)由 28個(gè)縣（區(qū)）組成 ，朔州市是其中重點(diǎn)地區(qū) 。同時(shí) 國務(wù)院 也出臺(tái)了《 關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見 》。以上決策的實(shí)施給朔州市 生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的許多發(fā)展機(jī)遇：一是隨著農(nóng)產(chǎn)品供求平衡、豐年有余，我國加入 WTO 之后畜產(chǎn)品在國際競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，為 該 地區(qū)大力發(fā)展畜牧業(yè)創(chuàng)造了有利條件；二是中央做出退耕還林還草、環(huán)北京風(fēng)沙源區(qū)治理等重大決策，給 本 地區(qū)發(fā)展生態(tài) 經(jīng)濟(jì)提供了