重慶“xxxx”老年公寓可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目建議書(shū)-文庫(kù)吧
2025-07-30 15:10 本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》； 《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法》； 《重慶市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)》。 三、項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程： 重慶 XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院璧山新校區(qū)已正式投入使用，歌樂(lè)山校區(qū)的部分專業(yè)將搬入新校區(qū)，校區(qū)的 15 畝土地和部分學(xué)生公寓將空置出來(lái)，需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用； 項(xiàng)目所在地歌樂(lè)山素有重慶市主城區(qū)“城市綠肺”、“ 山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽(yù)，是重慶市建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最理想之地，目前歌樂(lè)山已成為全國(guó) 50 個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)之一，是重慶市政府和沙坪壩區(qū)政府重點(diǎn)打造的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。 XX 學(xué)院與德國(guó)社會(huì)福利保障聯(lián)合會(huì)合作開(kāi)辦的高級(jí)家政服務(wù)專業(yè)，每年有大量出國(guó)的高級(jí)家政護(hù)理人才，需要進(jìn)行護(hù)理實(shí)訓(xùn)，由于重慶沒(méi)有高檔老年公寓，學(xué)生只有到上海等地的高檔老年公寓進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，無(wú)形中增加了實(shí)訓(xùn)成本和管理難度。為此，德中雙方都希望在重慶建一高檔老年公寓，家政服務(wù)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地。 重慶目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺口很大，目前的床位只能 滿足社會(huì)需求的 40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒(méi)有中外合資的老年公寓，政府對(duì)民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點(diǎn)扶持。 基于以上幾方面的原因，重慶 XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國(guó)社會(huì)福利保障聯(lián)合會(huì)經(jīng)過(guò)多次考察協(xié)商，決定利用重慶 XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂(lè)山校區(qū)的 15 畝土地和部分空置出來(lái)的學(xué)生公寓為基礎(chǔ)，再新征 315 畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補(bǔ)重慶高檔老年公寓的空白，又滿足 XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)家政服務(wù)專業(yè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)的需要。該項(xiàng)目的設(shè)想提出來(lái)以后，得到了重慶市政府和沙坪壩區(qū)政府的高度贊賞和鼓勵(lì) ，希望能夠盡快立項(xiàng)。目前沙坪壩區(qū)政府已把該項(xiàng)目列為歌樂(lè)山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)。 第三章 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 一、重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)現(xiàn)狀： 目前重慶市城鎮(zhèn) 60歲以上的老年人口有 190 多萬(wàn)，據(jù)調(diào)查，大約有 3%的老人有入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的愿望，也就是說(shuō)大約需要 6 萬(wàn)張床位。而據(jù)調(diào)查，目前重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有203 所，床位 23983 張，差缺 萬(wàn)張床位。也即目前重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位只能滿足社會(huì)需求的 40%，缺口高達(dá)60%。需求與供給嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致養(yǎng)老需求市場(chǎng)趨熱，特別在夏季酷熱時(shí)節(jié)，重慶市 城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位更是供不應(yīng)求，重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的入住率多數(shù)能達(dá)到 %以上； 目前重慶市城鎮(zhèn)國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)約占總數(shù)的 15%左右，規(guī)模較大，歷史較長(zhǎng)，但都是屬于非贏利性的社會(huì)福利院，如市屬的一、二、三社會(huì)福利院和各區(qū)屬社會(huì)福利院，屬于中低檔次為主，主要是解決社會(huì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)監(jiān)護(hù)人的老年人（即“三無(wú)”）和低保對(duì)象等困難老年人的養(yǎng)老； 目前重慶市城鎮(zhèn)民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)占 85%以上，多為 100 張床位以內(nèi)的小型養(yǎng)老公寓，規(guī)模小、層次低，功能不完善，定位不清晰，管理不規(guī)范， 服務(wù)項(xiàng)目比較單一，特別是精神和文化生活方面的服務(wù)設(shè)施不健全，如生活、娛樂(lè)、休閑、健身、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等方面的條件還不齊全，只有一個(gè)養(yǎng)老的作用； 目前重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和護(hù)理人員多為農(nóng)民和下崗人員，素質(zhì)不高，文化程度偏低，加上沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)性不強(qiáng)，只能做些簡(jiǎn)單的日常生活護(hù)理工作，缺乏專業(yè)性的管理和人才，難以滿足“三高”老年人群的需求； 目前重慶市城鎮(zhèn)的高檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還是空白，更沒(méi)有中外合資、按照國(guó)際化的管理水平和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù) ，讓老年人發(fā)揮特長(zhǎng)，施展才華，貢獻(xiàn)余熱的老年公寓。 二、重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)預(yù)測(cè)： 今后幾年，國(guó)家民政部和重慶市政府將加大投入對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)國(guó)有福利院進(jìn)行改擴(kuò)建： 1）由國(guó)家民政部專項(xiàng)資金投入 1 億元，地方配套資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金投入 億，總投資為 億，資助市第一社會(huì)福利院，建設(shè)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)。新增床位數(shù) 900 張，使該院總床位數(shù)為 1500 張。 2）將在 3 年內(nèi)新建和改擴(kuò)建敬老院 600 多所，改造床位至少 萬(wàn)張，確保 2020 年，全市五保集中供養(yǎng)率達(dá)到 50%。 3）今年重慶要在 20個(gè)社區(qū)建 100 個(gè) 托老所，托老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式， 另外一種則為類(lèi)似于養(yǎng)老院的“全托”形式。 但政府投資改擴(kuò)建的養(yǎng)老院是非盈利性質(zhì)的，以中低檔次為主，主要是收養(yǎng)社會(huì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)監(jiān)護(hù)人的老年人（即“三無(wú)”）和低保對(duì)象等困難老年人。無(wú)法滿足高端老年人群的需求。 民營(yíng)資本對(duì)投入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)持謹(jǐn)慎態(tài)度。 由于投建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是高檔老年公寓投入較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、資金回收周期較長(zhǎng)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)對(duì)此望而卻步，雖然政府積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本投建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，
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