商業(yè)展覽的操作流程(doc17)-流程管理-文庫吧
2025-07-14 16:31 本頁面
【正文】 會展工程的綜合性很強，其顯而易見的經(jīng)濟效益和社會效益，反過來要求組織者不但要具備民事能力和行為能力，而且由于其地位的特殊性，還必須具備相應的辦展能力，滿足特定的條件。從法律角度而言，會展組織單位不但應該滿足我國民法通則、《公司法》規(guī)定的法人條件，而且應該滿足國家的特殊要求。因此，對于會展組織者的資格認定給予限制是必要的，也是符合經(jīng)濟規(guī)律 和法的精神的。根據(jù)辦展規(guī)模和范圍，國內(nèi)會展組織者和涉外會展組織者的條件、資格也是不盡相同的。目前我國既沒有專門的會展法，也沒有專業(yè)會展組織者法人的認定標準，關(guān)于會展組織者資格、條件的限制性規(guī)范，散見于部委規(guī)章、地方性法規(guī)、甚至是某部委的一些函件中。 主辦單位和承辦單位的區(qū)分 主辦單位和承辦單位在法律上的地位是不同的，實踐中這種劃分也是必要的。 2020 年上海國際汽車展網(wǎng)站發(fā)布的 “ 關(guān)于我們 ” 是這 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 5 頁 共 19 頁 樣寫的 ： 批準單位：上海市人民政府 主辦單位：中國汽車工業(yè)協(xié)會、上海市貿(mào)促會、中國國際貿(mào)易促進委員會汽車行業(yè)分會 承辦單位：上海市國際展覽有限公司、德國慕尼黑國際展覽有限公司、國際交易會及展覽有限公司 協(xié)辦單位：上海汽車工業(yè)（集團）總公司 特別支持單位：中國機械工業(yè)聯(lián)合會 支持單位：中國汽車工程學會 從這份名單可以看出，主辦單位和承辦單位有著很明確的區(qū)分。兩者在法律主體人格的屬性上甚至是完全不同的。主辦單位是事業(yè)單位法人，承辦單位是企業(yè)法人。在會展具體事務的處理上，一般是承辦單位在起作用，整個會展的運作也是承辦單位在執(zhí)行。 原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部公布的《關(guān)于出國 (境 )舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動的管理辦法》（下同）第七條，規(guī) 定了主辦單位的職責：根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略需要，結(jié)合本地區(qū)、本單位業(yè)務實際，制定并負責向外經(jīng)貿(mào)部申報出國 (境 )招商活動和辦展活動計劃，選定招商項目、展覽商品和參加活動的企業(yè)、審核招商或辦展承辦方案、監(jiān)督檢查招商或辦展活動的效果。第九條規(guī)定：承辦單位的主要職責是，根據(jù)主辦單位的要求，具體辦理布置展場、運送展品、安全保衛(wèi)、廣告宣傳、現(xiàn)場活動、安排人員食宿交通、辦理出國手續(xù)、收取費用等工作。 承辦單位的資格和條件，由國家工商行政管理局頒布的《商品展 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 6 頁 共 19 頁 銷會管理辦法》第六條規(guī)定： “舉辦單位應當具備下列條件：（一）具有法人資 格，能夠獨立承擔民事責任；（二）具有與展銷規(guī)模相適應的資金、場地和設施；（三）具有相應的管理機構(gòu)、人員、措施和制度。 ”這個管理辦法施行于 1998 年 1 月 1 日，應該是比較新的一個規(guī)章。但是，對于 “舉辦單位 ”的規(guī)定則是模糊的。根據(jù)此定義，舉辦單位應該處于會展組織者的地位。在實踐中，處于會展組織者地位的往往又有主辦單位和承辦單位。因此，該《辦法》中的 “舉辦單位 ”所指是主辦單位還是承辦單位并不清楚。由此看來，國家工商行政管理局頒布的《商品展銷會管理辦法》中 “舉辦單位 ”的提法是不準確的?！掇k法》里的 “舉辦單位 ”指的不應 該是主辦單位，因為行業(yè)協(xié)會作為主辦單位，往往既沒有資金也沒有場地?？梢?，舉辦單位的內(nèi)涵應該是 “承辦單位 ”，《辦法》所規(guī)定的條件即是對承辦單位的要求。但是，即使是對承辦單位的要求，其條件中也有值得商榷之處，即對場地設施的要求。因為會展公司作為承辦單位，不一定擁有辦展場所。場館是一種稀缺資源，會展公司不可能也沒有必要擁有展館。 《關(guān)于出國 (境 )舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動的管理辦法》第七條第二款，對涉外會展承辦者的資格條件，作了這樣的規(guī)定： “辦展活動的承辦單位應是具有外經(jīng)貿(mào)部授予的對外展覽權(quán)并已有辦理此類活動的經(jīng)驗 、信譽好的企業(yè)。國家部 (委 )所屬外貿(mào) (工貿(mào) )總公司可提出一家子公司、各省市外經(jīng)貿(mào)主管部門可提出 12 家符合上述條件的省級外貿(mào)企業(yè)或廣告、展覽公司，報外經(jīng)貿(mào)部進行資格審定后作為承辦單位。 ” 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁 共 19 頁 目前，有關(guān)部門還沒有對國內(nèi)會展主辦單位的資格和條件作出明確規(guī)定。涉外會展主辦單位的條件，可在《關(guān)于出國 (境 )舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動的管理辦法》中找到。該《辦法》第五條規(guī)定： “外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)的單位，主辦全國性的赴國 (境 )外的招商活動。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府的對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，主辦本地區(qū)的赴國 (境 )外 的招商活動。 除上述單位外，不得組織赴國(境 )外的招商活動。 ”第六條則根據(jù)辦展的范圍和規(guī)模，具體規(guī)定了主辦單位：各級主管經(jīng)濟貿(mào)易的政府部門以及各相關(guān)行業(yè)協(xié)會。我們從1997 年原外經(jīng)貿(mào)部、國家工商行政管理局《關(guān)于審核境內(nèi)舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會主辦單位資格的通知》中可以發(fā)現(xiàn)，具有境內(nèi)對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會主辦資格的單位，主要是各級貿(mào)易促進機構(gòu)、商會、協(xié)會以及部分規(guī)模較大的企業(yè)。 經(jīng)過這樣的分析，我們可以得出以下結(jié)論： 主辦單位資格實行年審制，每年予以公布。也就是說，主辦單位的入行門檻還是相當高的
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